Меры предупреждения преступности и их классификация

1.3.3. Лица, подготавливающие преступления  либо покушающиеся на совершение  преступления.

1.3.4. Лица, в отношении которых  органами внутренних дел осуществляется  контроль за соблюдением установленных  для них в соответствии с  законом ограничений. 

1.3.5. Лица с устойчивым противоправным  поведением, а также лица, привлекаемые  к ответственности за совершение  преступлений.

1.3.6. Лица, являющиеся потенциальными  жертвами преступления вследствие  своего поведения либо образа  жизни. 

1.4. Основными субъектами осуществления органами внутренних дел деятельности по предупреждению преступлений являются подразделения криминальной милиции, милиции общественной безопасности, предварительного следствия, государственного пожарного надзора, учреждения по исполнению наказаний.

1.5. Другие подразделения органов  внутренних дел в соответствии  со своей компетенцией обеспечивают  деятельность основных субъектов  по реализации задач предупреждения  преступлений.

Определены основные предупредительные  меры, осуществляемые органами внутренних дел:

2.1. Меры по устранению и нейтрализации  криминогенных факторов, способствующих  совершению преступлений:

2.1.1. Обеспечение личной безопасности  граждан, жизнь, здоровье или  имущество которых объективно  находятся в опасности. 

2.1.2. Создание на основе анализа криминогенной обстановки условий, объективно препятствующих совершению преступления на определенной территории (объекте).

2.1.3. Реализация оперативно-розыскной  информации о лицах, подготавливающих  преступление, с целью принятия  необходимых мер для их склонения к отказу от доведения преступления до конца.

2.1.4. Своевременное разобщение выявленных  преступных групп, в том числе  организованных, и прекращение преступной  деятельности входящих в них  лиц. 

2.1.5. Оперативное реагирование с использованием всех имеющихся сил и средств органа внутренних дел на сообщения граждан, должностных лиц и иную информацию о совершаемых или совершенных преступлениях в целях задержания преступников с поличным и раскрытия преступлений по "горячим следам".

2.1.6. Принятие исчерпывающих мер  к розыску и задержанию лиц,  скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся  от исполнения уголовного наказания. 

2.1.7. Накопление, систематизация и  использование информации о лицах,  совершивших преступления или административные правонарушения, с целью обеспечения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер.

2.1.8. Внесение в соответствии  с законом в соответствующие  государственные органы, общественные  объединения, должностным лицам  представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

2.1.9. Инициативное оказание услуг  по защите и охране имущества  всех форм собственности на  основе заключения договоров  в порядке, определенном действующим  законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами.

2.1.10. Организация технических и  инженерных мероприятий по обеспечению  безопасности дорожного движения  и пожарной безопасности.

2.2. Уголовно-правовые, уголовно-процессуальные  и административные меры предупреждения преступлений:

2.2.1. Контроль за поступлением, прохождением  материалов по уголовным делам  и делам об административных  правонарушениях, принятие по  ним соответствующих решений. 

2.2.2. Применение предусмотренных  законодательством мер воздействия к лицам, совершившим административные правонарушения или преступления, не представляющие большой общественной опасности, в целях предупреждения с их стороны тяжких преступлений.

2.2.3. Использование уголовно-процессуальных  мер, направленных на предупреждение повторных преступлений со стороны лиц, не взятых под стражу в период предварительного следствия.

2.2.4. Выявление и привлечение  к предусмотренной законом ответственности  лиц, вовлекающих несовершеннолетних  в преступную деятельность, совершение административных правонарушений, потребление наркотических, лекарственных и других средств, влекущих одурманивание, доводящих подростков до состояния опьянения.

2.2.5. Своевременное пресечение административных  правонарушений на улицах в  других общественных местах, жилищах граждан и на объектах транспорта; принятие предусмотренных законом мер к лицам, допустившим эти правонарушения.

2.3. Иные предупредительные меры:

2.3.1. Обеспечение патрулирования  силами органов внутренних дел  и общественности в местах с наиболее высоким уровнем преступности.

2.3.2. Проведение комплексных и  целевых оперативно-профилактических  операций по выявлению и пресечению  деятельности преступных групп,  задержанию преступников и других  правонарушителей, улучшению криминогенной  обстановки на территории обслуживания органа внутренних дел.

2.3.3. Консультирование населения,  в том числе граждан, в отношении  которых наиболее вероятно совершение  преступлений, о мерах защиты  от преступных посягательств;  распространение памяток и другой  печатной продукции; использование в этой работе средств массовой информации.

2.3.4. Привлечение населения, общественности  к работе по предупреждению  правонарушений и охране общественного  порядка в жилых микрорайонах, населенных пунктах, на объектах  массового пребывания граждан.

2.3.5. Осуществление взаимодействия  с соответствующими государственными  органами, министерствами, ведомствами,  учреждениями, организациями, общественными  объединениями, благотворительными  и иными фондами, религиозными  конфессиями, трудовыми коллективами в работе по предупреждению правонарушений.

2.3.6. Осуществление мер по контролю  за соблюдением лицами, освобожденными  из мест лишения свободы, установленных  для них в соответствии с  законом ограничений с целью  недопущения с их стороны преступлений.

2.3.7. Обеспечение контроля за  несовершеннолетними, систематически  допускающими правонарушения; оказания  им содействия в бытовом и  трудовом устройстве.

2.3.8. Инициативное внесение в  органы здравоохранения ходатайств  о направлении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически совершающих правонарушения либо ущемляющих права и законные интересы других граждан, в наркологические учреждения органов здравоохранения или лечебно-трудовые профилактории.

2.3.9. Постоянное наблюдение за  поведением арестованных, осужденных лиц и граждан, содержащихся в ЛТП, с целью предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений в местах их размещения и работы.

 

 Заключение

 

Значение предупреждения преступлений было понятно ещё мыслителям античности и Нового времени. Чезаре Беккариа писал:

Лучше предупреждать  преступления, чем карать за них. Это  составляет цель любого хорошего законодательства, которое, в сущности, является искусством вести людей к наивысшему счастью  или к возможно меньшему несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей жизни.

— Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. С. 123

По мнению большинства  криминологов, предупреждение преступности более эффективно, чем другие методы борьбы с преступностью. Ущерб, наносимый преступностью обществу, огромен. На «чёрном счету» преступности не только материальные потери, но и жизни, отобранные убийцами, искалеченные судьбы. Чем выше уровень преступности, тем выше и связанные с ней косвенные затраты, связанные с обеспечением деятельности правоохранительных органов, выключением значительной части населения из процесса общественного воспроизводства.

Предупреждение преступности имеет своей целью не допустить  наступления этого ущерба. Предупредительные  меры, осуществляемые на ранних стадиях формирования преступной личности, позволяют «малой кровью» осуществить ресоциализацию потенциального преступника, вернуть его к нормальной жизни в обществе.

Борьба с преступностью, ее планирование, координация между регионами, внутри них и органами, ведущими эту борьбу, необходима, ибо преступность не признает границ.

 

Литература

 

1. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
2. Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
3. Криминология: Учебник / Под ред. Б. В. Коробейникова, Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. М., 1988.
4. Постановление Правительства РФ «О Межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений Правительства Российской Федерации» от 29 декабря 2007 г. № 1648 // Российская газета. 1998. 29 января.
5. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.
6. Курганов С. И. Криминология. М., 2007.