Криминологическое прогнозирование

1. Понятие и виды криминологического прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование 

- оценка будущего состояния  преступности, процессов ее детерминации, результатов различных управленческих  решений, связанных с преступностью.

Предмет - преступность, причины и  условия преступности, личность преступника, преступное поведение, криминологическая  политика.

Объект:

1) преступность, ее отдельные виды  и группы в определенной конкретно-исторической  ситуации

2) наиболее вероятные варианты  развития криминологической ситуации  в мире, стране, в регионе под  влиянием комплекса детерминирующих  факторов

3) ожидаемый социальный образ  наиболее опасного преступника  с выделением типов по направлениям  криминальной деятельности и  степени влияния на криминогенные  процессы;

4) социальный портрет жертвы  преступления и установление  групп риска; 

5) наиболее вероятные варианты  развития криминологической ситуации  в мире, стране, регионе в контексте  ожидаемого влияния комплекса  детерминирующих факторов

Цель - установление наиболее общих  показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе, разработка способов изменения течения неблагоприятных  тенденций и закономерностей.

Субъекты - органы, ведущие борьбу с преступностью, научно-исследовательские  учреждения, занимающиеся изучением  проблем преступности, и коллективы ученых и практических работников.

Этапы криминологического прогнозирования:

1) предпрогнозная ориентация -определение  целей, задач, гипотез и т.  д.;

2) сбор данных о процессах  и явлениях, определяющих направления  развития преступности, и способах  борьбы с нею;

3) поисковый прогноз - отбор возможных  вариантов развития, определение  перспективных проблем;

4) нормативный прогноз - определение  способов решения выявленных  проблем;

5) оценка обоснованности прогнозов;

6) в итоге - выработка рекомендаций  по оптимизации методов и условий  борьбы с преступностью.

Виды:

1. В зависимости от предмета  прогнозирования:

1) состояние объекта - поисковый  прогноз (например объем преступности);

2) тенденций и период развития  объекта - нормативный прогноз.

2. От сроков прогнозирования:

1) краткосрочное - до 1 года;

2) среднесрочное - до 5 лет;

3) долгосрочное - от 5 до 10 лет;

4) сверхкраткосрочные и сверхдолгосрочные.

3. От роли прогноза в решении  задач по борьбе с преступностью;

1) оперативное - используется в  повседневной деятельности для  решения текущих вопросов;

2) тактическое - для определения  целей и задач криминологической  политики в управленческих звеньях  среднего уровня;

3) стратегическое, связанное со  значительными по уровню, масштабу  и характеру изменениями в  криминологической политике.

Исходя из назначения:

1) общее, адресованное всем субъектам  прогнозирования;

2) специальное - ориентированно  на прогноз отдельных аспектов  борьбы с преступными посягательствами;

3) индивидуальное - прогнозирование  конкретной ситуации и возможных  путей ее нейтрализации или  ускорения.

В зависимости от объекта предвидения:

1. Сингулярное (однообъектное) - объект  изолируется от структуры внешних  взаимосвязей;

2. Мультипледное (многообразное) - анализу подвергается множество  явлений;

3. Системное - учитываются уровни, направление взаимодействия прогнозируемых  объектов, теснота взаимосвязи, пространственно-временные  и социально-экологические параметры;

4. Метосистемное - выход за рамки  данной системы и предложение  другой системы.

Метод криминологического прогнозирования -

способ изучения объекта криминологического прогнозирования, направленный на составление  конкретного прогноза.

1. Экстраполяция - продолжение в  будущее тенденции, выявленной  в анализе прошлого и настоящего.

2. Метод экспертных оценок - мнение  компетентных специалистов.

3. Моделирование

2. Методы криминологического прогнозирования.

В криминологическом прогнозировании  применяются три основ­ных метода:

1. Экстраполирование (экстраполяция).

2. Экспертная оценка.

3. Моделирование.

Чаще употребляется метод экстраполирования. Суть его состоит в перенесении  динамико-статистических рядов показателей  преступ­ности на будущее, для чего такие ряды формируются на основе дан­ных за несколько лет. Ряды получают как на основе абсолютных данных, так  и коэффициентов.

Экстраполирование - количественная оценка изменения преступ­ности, и  он применим в том случае, если факторы, влияющие на изменения преступности, являются устойчивыми. На практике этот метод применяется чаще для краткосрочных  прогнозов. Точность таких прогнозов  тем выше, чем меньше период прогнозирования  и степень стабильности исходных данных. Так прогноз на 2 - 3 лет­ний  период по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более  точен, чем, например, по кражам или  мошенничеству. В среднесрочных  прогнозах этот метод дает менее  точные результа­ты. Недостаток данного  метода состоит в том, что до настоящего времени не определены точно сроки, в течение которых прогнози­руемые  показатели обнаруживают высокий уровень  достовернос­ти. Кроме того, в настоящее  время в условиях нестабильной эконо­мической и политической обстановки в стране вызывают затрудне­ния предположения  о том, насколько долго и стабильно  будут дей­ствовать те факторы действительности, которые легли в основу прогноза методом экстраполирования.

 

В долгосрочном прогнозировании используется метод эксперт­ных оценок. Суть его  заключается в том, выясняются мнения опыт­ных ученых и практических работников о будущем преступности, отдельных  ее видах. Мнения этих людей систематизируются, обра­батываются по специальным  шкалам, а полученные данные служат исходным материалом для составления  прогноза.

 

Работа экспертов организуется в виде опроса по соответствую­щей программе. Полезно также провести соответствующую дискус­сию экспертов, обменяться мнениями. Важен правильный подбор экспертов, их научный потенциал  и практический опыт. Опреде­ленное  значение имеет и количественный состав.

 

В США получил широкое распространение "дельфийский метод" экспертной оценки. Суть его состоит в том, что опросы экспертов проводятся в несколько туров, в ходе которых  вопросы и ответы уточняются. При  отклонении прогнозов от мнения большинства  эксперты подробно обосновывают свою точку зрения. При этом возможно привлечение дополнительных экспертов.

 

Наиболее предпочтительным по точности является метод моде­лирования. Он основан на разработке с помощью  компьютерной техники системы математических формул, характеризующих комп­лекс  процессов и явлений, существенно  влияющих на преступность. В отличие  от технического моделирования, где  в качестве модели служит изготовленный  либо в натуральную величину, либо в опре­деленном масштабе образец  того или иного изделия (или его  час­ти), криминологическое моделирование  описывает модель преступ­ности  с помощью знаковой системы, прежде всего математических символов.

 

Скажем, построив количественную модель преступности, на ка­кой - либо территории на январь (начало года) и, подставив  значе­ние факторов на прогнозируемый период (последующие месяцы года), можно  определить параметры преступности в будущем.

 

Сложность этого метода заключается  в недостаточности знания факторов преступности и механизма их действия. Однако по ряду значимых факторов такие  модели построить можно, и они  являются весьма эффективными.

 

В настоящее время для нашей  страны актуально применение срав­нительного  метода, основанного на относительной  повторяемости явлений и процессов  при наличии общих причин и  условий. При этом проводится сравнение  с тем, как развивалось подобное явле­ние в прошлой истории страны и в других странах.

 

Например, еще в 1991 году научным  центром управления и соци­ологии  Академии МВД СССР на основе имеющегося опыта стран Восточной Европы и Китая прогнозировался резкий рост преступ­лений, связанных с  злоупотреблениями в ходе приватизации госу­дарственной собственности. К  сожалению, эти прогнозы во многом оправдались. В ходе приватизации в стране произошло во многом криминальное "распределение" собственности посредством корруп­ции, мошенничества, уничтожения конкурентов.

 

Методы экстраполяции, моделирования  и экспертных оценок применялись  ОВД страны в 1970 году для прогноза преступности на 5 лет.

 

Сопоставление прогноза с фактическими данными показало, что прогноз  по тяжким и наиболее распространенным преступлениям оказался достаточно точным, чего нельзя сказать о некоторых  ме­нее распространенных в то время  видах преступлений.

3. Система предупреждения преступности в России.

Предупрежде́ние престу́пности —  это система мер, предпринимаемых  государственными органами, общественными  организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений.

Некоторые авторы предлагают для обозначения  такой деятельности термин «предупреждение  преступлений» (указывая, что не может  быть предупреждено уже существующее явление)[1], однако устоявшимся в  теории и употребляющимся в большинстве  работ является термин «предупреждение  преступности»[2].

Значение предупреждения преступлений[править | править исходный текст]

 

Значение предупреждения преступлений было понятно ещё мыслителям античности и Нового времени. Чезаре Беккариа писал:

Лучше предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет цель любого хорошего законодательства, которое, в сущности, является искусством вести людей к наивысшему счастью  или к возможно меньшему несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения  добра и зла в нашей жизни.

— Беккариа Ч. О преступлениях и  наказаниях. М., 1995. С. 123

По мнению большинства криминологов, предупреждение преступности более  эффективно, чем другие методы борьбы с преступностью[6]. Ущерб, наносимый  преступностью обществу, огромен. На «чёрном счету» преступности не только материальные потери, но и жизни, отобранные убийцами, искалеченные судьбы. Чем  выше уровень преступности, тем выше и связанные с ней косвенные  затраты, связанные с обеспечением деятельности правоохранительных органов, выключением значительной части  населения из процесса общественного  воспроизводства.

Предупреждение преступности имеет  своей целью не допустить наступления  этого ущерба. Предупредительные  меры, осуществляемые на ранних стадиях  формирования преступной личности, позволяют  «малой кровью» осуществить ресоциализацию потенциального преступника, вернуть  его к нормальной жизни в обществе.

Объекты и субъекты предупредительной  деятельности[править | править исходный текст]

 

Деятельность по предупреждению преступности осуществляется[7] путём воздействия  на:

Причины и условия преступлений, связанные с обществом в целом  и конкретными гражданами, не являющиеся преступниками (потенциальные жертвы преступлений). Необходимо воздействие  на такие общие для всех видов  преступлений криминогенные факторы, как безработица, нелегальная миграция и т. д. Как отдельный вид предупредительной  деятельности может рассматриваться  виктимологическая профилактика преступлений, направленная на коррекцию поведения  потенциальных жертв.

Процессы самодетерминации и самовоспроизводства  преступности и отдельные преступники. Необходимо специальное предупредительное  воздействие, ориентированное на наиболее опасные виды преступности, такие  как организованная преступность.

Отдельные «горячие точки», где сталкиваются общество и преступность в процессе контролирующей и правоохранительной деятельности.

Предупреждение преступности может  быть как отдельным направлением деятельности государственного или  общественного органа или конкретного  лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с этим можно выделить специализированные и неспециализированные субъекты предупреждения преступности[8].

В деятельности специализированных субъектов  предупреждение преступности является основным или одним из основных направлений. К числу таких субъектов традиционно  относятся правоохранительные органы: суд, прокуратура, полиция, службы госбезопасности, таможни и т. д. В России функции  предупреждения преступности также  выполняет Совет Безопасности РФ. В 1997-1998 гг. функционировала Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений[9], [10].

К числу специализированных субъектов  также относятся контролирующие органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и  контроля.

К числу негосударственных субъектов, осуществляющих предупреждение преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся общественные организации и лица, содействующие  правоохранительным органам в осуществлении  охраны правопорядка (добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и  службы безопасности, специализированные средства массовой информации.

Круг неспециализированных субъектов  чётко не определён. Практически  все организации и граждане участвуют  в процессе предупреждения преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им территории, организуя  досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д.