Особенности тактики следственных действий по делам о терроризме

Особенности тактики следственных действий по делам о терроризме

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется существенными изменениями в политической, экономической и социальной сферах, которые повлекли за собой значительный рост преступлений террористического характера. Одновременно расширяется спектр угроз, связанных с международным терроризмом, в том числе с возможным использованием ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Терроризм, принявший беспрецедентный размах в конце XX - начале XXI в. стал одной из острейших среди целого ряда стоящих перед человечеством проблем.

Разработка методики расследования терроризма - одна из актуальных проблем криминалистики в настоящее время. Анализ научной литературы показал, что исследование феномена терроризма ведется давно. Попытки сформулировать понятие терроризма неоднократно предпринимались как отечественными, так и многими зарубежнымиюристами, политологами и социологами. Как отмечает видный американский специалист в области борьбы с терроризмом Марк Селмер1, в настоящее время существует более 100 определений этого понятия.

В юридической литературе главным образом рассматривались уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с данным видом преступной деятельности2. В криминалистической же литературе исследований, посвященных методике расследования терроризма в целом,

1 США: новый этап борьбы с терроризмом. - Зарубежное военное обозрение.-1997 г., N 12. С. 52

2 Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно - правовое исследование. М., 1998.; Коннов А.И. Взаимосвязь организованной преступности и терроризма.//Организованная преступность -2, М., Криминологическая ассациация,1993; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., Международные отношения, 1991;Моджорян JI.A. Терроризм: правда и вымысел. М.: Юридическая литература, 1986; Морозов Г. И. Терроризм - преступление против человечества. М., 1997; Романов Н.А. Политический экстремизм как угроза безопасности России. Институт социально-политических исследований РАН, Монография, 1997 и др. сравнительно не много. Это объясняется тем, что, во-первых, большая часть научных исследований посвящена преимущественно оперативно-розыскному аспекту раскрытия таких преступлений и имеет, соответственно, ограниченное распространение. Во-вторых, правоприменительная практика начала получать свое распространение относительно недавно. Ранее, преступные деяния, подпадающие под признаки терроризма, квалифицировались по другим сходным статьям уголовного кодекса, что объяснялось трудностями доказывания по уголовным делам, возбужденным по статье терроризм. Как следствие этого, количество раскрытых преступлений и установленных преступников по статье 205 РФ, незначительно.

Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, следует признать, что продолжается увеличение числа преступлений, квалифицируемых по ст. 205 УК РФ. Так, по данным ГИАЦ МВД в 1998 г. совершено 21; 1999 г. - 20; 2000 г. - 135; 2001 г. - 327, 2002 г. - 353, 2003278, 2004-120, 2005 - 23 преступлений. При этом следует отметить, что лишь в 30% случаев предварительное расследование закончилось судебным разбирательством.

Одной из причин такого положения дел в исследуемой сфере -отсутствие научно обоснованной методики раскрытия и расследования подобных преступлений и, как следствие, недостаточная профессиональная подготовленность сотрудников правоохранительных органов. Отсутствие эффективных методических рекомендаций объясняет и тот факт, что по многим уголовным делам допускались серьезные ошибки, негативно повлиявшие на качество расследования.

Объективная необходимость научной разработки методики расследования терроризма на первоначальном этапе, общетеоретическое и практическое значение данной проблемы, недостаточное освещение данной проблемы в криминалистике предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение правовых, теоретических и практических проблем, возникающих при расследовании терроризма, анализ причин их возникновения, определение основных путей решения и выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности всего процесса расследования, и в первую очередь, первоначального этапа производства отдельных следственных действий по делам рассматриваемой категории.

Цель работы обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Анализ современной практики  расследования терроризма, выявление  и всестороннее осмысление проблем, возникающих при расследовании.

2. Разработка частной криминалистической методики расследования терроризма на первоначальном этапе.

3. Разработка криминалистической  характеристики преступлений исследуемого  вида.

4. Выявление закономерных  связей между элементами криминалистической  характеристики и определение  пути практического их использования.

5. Изучение и анализ  особенностей возбуждения уголовного  дела и проверки сообщения  о терроризме.

6. Выделение типичных следственных  ситуаций на первоначальном этапе  расследования преступлений данной  категории.

7. Определение последовательности  и особенностей тактики производства  следственных действий в зависимости  от сложившейся следственной ситуации.

8. Изучение и анализ  особенностей взаимодействия между  различными подразделениями и  службами правоохранительных органов  при расследовании терроризма.

Объектом исследования является деятельность правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию терроризма.

Предмет исследования образуют меры по совершенствованию правовой основы организации, тактики и методики выявления, раскрытия и расследования терроризма.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания. Кроме того, используются методы логического, системно-структурного, социологического анализа, а также методы наблюдения, анкетирования, моделирования, сравнительно-правовой, логико-юридический и др.

Теоретическую основу исследования составляют труды: И.И. Артамонова, О.Я. Баева, В.П. Бахина, Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, И.А. Возгрина, А.Ф. Волынского, JI.B. Винницкого, В.К. Гавло, С.С. Галахова, И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина, Е.П. Ищенко, А.Н. Колесниченко, В.Е. Корноухова, И.М. Лузгина, И.Д. Моторного, В.А. Образцова, В.И. Попова, Е.Р. Российской, Н.А. Селиванова, А.Б. Соловьева, Л.Я Соя-Серко, А.Г. Филиппов, В.И. Шиканова, В.И., А.А. Эксархопуло, Н.П. Яблокова и др.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическая основа исследования сложилась в результате изучения и обобщения опубликованной и неопубликованной следственной и судебной практики, в частности 380 уголовных дел, возбужденных по ст.205 УК РФ (в Центральном федеральном и Южном федеральном округах за период с 1998 по 2005гг.). Кроме того, автором проанализированы 320 актов осмотра (обследования) объектов за 2001-2005 гг. на наличие взрывоопасных предметов, составленных специалистами инженерно-технических подразделений ОМОНа и Минобороны. Также в ходе исследования были опрошены 130 следователей и 365 работников оперативных подразделений МВД и ФСБ в Москве и Московской области.

Полученный эмпирический материал был подвергнут научному анализу, результаты которого легли в основу обоснования ряда теоретических и практических положений, сформулированных в диссертационной работе.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые на монографическом уровне предпринята попытка комплексного изучения теоретических и практических проблем методики расследования терроризма. Это позволило автору разработать криминалистическую характеристику, исследуемого вида преступлений, определить особенности проверки сообщения об акте терроризма и особенности возбуждения уголовного дела, выделить типичные следственные ситуации и сформулировать типичные версии, выдвигаемые на первоначальном этапе расследования, выработать рекомендации по организации расследования, определить последовательность и особенности тактики следственных действий при расследовании преступлений, т.е. диссертант предпринял попытку создать самостоятельную частную криминалистическую методику расследования терроризма.

Некоторые из рассмотренных вопросов носят дискуссионный характер, позицию автора по их решению следует рассматривать как первоначальный этап на пути совершенствования методики расследования терроризма на первоначальном этапе.

Основные положения, выносимые на защиту. По результатам исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Криминалистическая характеристика терроризма представляет собой систему обобщенных фактических данных и основанных на них научных выводов о наиболее типичных криминалистически значимых признаках и свойствах этого преступного деяния и закономерных связей между ними. Она включает себя: предмет преступногопосягательства, способ совершения и сокрытия преступления, механизм следообразования, обстоятельства совершения преступления, характеристику личности преступника.

2. Исходя из всего многообразия  предметов, используемых в качестве  орудия преступления при совершении терроризма, для удобства их обозначения с точки зрения криминалистики, автор обосновывает введение новых криминалистических терминов «предмет повышенной опасности» и «имитирующий повышенную опасность предмет».

3. Диссертантом выявлены  закономерные связи между элементами  криминалистической характеристики, оказывающие существенное влияние  на методику расследования данного  вида преступления на первоначальном  этапе, в основу которых положены  типичные способы совершения преступления.

4. Особенности тактики  проверочных мероприятий сотрудников  правоохранительных органов при  получении и проверке сообщения  об акте терроризма, обусловливается  содержанием поступившего сообщения, характеристиками объекта угрозы.

5. Исходя из уголовно-процессуального  предмета доказывания и на основе разработанной криминалистической характеристики преступления, соискатель предложил систему обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании уголовных дел данной категории.

6. Типичные следственные  ситуации, складывающиеся на первоначальном  этапе расследования, характеризуются  наличием информации о способе  совершения преступления, сохранности  или полного разрушения обстановки  места происшествия, личности преступника, и определяют основные направления расследования, типичные следственные версии и оптимальные системы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Теоретические положения, разработанные диссертантом, могут служить основой для создания типовых программ расследования, в том числе, с использованием компьютерных технологий.

7. Автор раскрывает особенности  тактики проведения первоначальных  следственных действий и комплекс  мероприятий, определяемых спецификой  способа совершения преступления, а также иными элементами разработанной  криминалистической характеристики  исследуемых преступлений.

8. Специфика организации  расследования преступлений данной  категории во многом обусловлена  необходимостью тесного взаимодействия следователя со специалистами, оперативными и иными службами и подразделениями правоохранительных органов.

9. Проведенное исследование  дает возможность обоснования  предложений по совершенствованию  действующего законодательства  и практики его применения  и внесению соответствующих предложений законодателю:

• ч.2 ст. 144 УПК РФ дополнить следующим положением: «Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации по требованию прокурора или следователя обязаны предоставить информацию о лице, сообщившем сведения о преступлении, имеющем признаки терроризма, вне зависимости о договоренностинеразглашения его имени, на основании судебного решения в связи с находящимся у данных лиц в производстве уголовного дела, квалифицируемого как терроризм.