Политическая система РБ

Модель взаимодействия между центром и регионами  в Республике Беларусь почти не отличается от той, которая существовала в СССР доперестроечной эпохи. Натчик удачно назвал ее провинциалистской. В рамках данной модели «региональная власть приобретала значимость не благодаря социально-экономическому развитию своих регионов и не через борьбу за доверие местного населения, а с помощью санкции центра. Значение и ценность региона определялись близостью его руководства к Минску и шансами, которые получала местная элита либо для повышения по службе и перевода в Минск, либо для нахождения в регионе, то есть в политической ссылке».

Данная модель отношений, а также система местного управления в целом хорошо сочетаются с персоналистской  природой авторитарного политического режима в Беларуси. Но в долгосрочной перспективе они не являются стабильными, так как побуждают центральную власть периодически менять руководство в регионах («перетряхивать кадры», как назвал данный процесс Лукашенко), чтобы не допустить превращение его в относительно независимые от президента местные клановые группировки.

Таким образом, институциональная структура политической системы Республики Беларусь является крайне неразвитой. По форме правления наша страна является суперпрезидентской республикой, в которой основные полномочия законодательной и исполнительной власти находятся в руках главы государства, а судебная власть попала под жесткий контроль исполнительных органов. Это, в свою очередь, привело к ослаблению значения парламентаризма и чрезмерной централизации системы местного управления. Президентский «ствол» занимает доминирующие позиции в системе власти и управления в Республике Беларусь, что позволяет говорить о том, что данная система, может быть отнесена к режимам слияния властей, если воспользоваться термином Дюверже. Президент обеспечил свое прямое влияние на формирование важнейших органов исполнительной власти и косвенное влияние на определение состава Совета Республики. Вместе с последней структурой он определяет состав Конституционного суда и Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов. Президент вместе с ЦИК, как свидетельствует практика последних лет, фактически определяет состав депутатского корпуса в Палате представителей и членов местных Советов областного уровня. Из рисунка также видно, что в Республике Беларусь отсутствует подотчетность президента и исполнительной вертикали представительным органам в центре и на местах.

Литература