Концепция развития этнокультурного образования в г. Москве

      · распространение среди части московской молодежи настроений экстремизма ксенофобского толка, взглядов и установок, основанных на этнорасовой нетерпимости, на отторжении культурных различий,  на пропаганде культа насилия и ненависти. Для Москвы, переживающей болезненные процессы социокультурной трансформации, эти формы экстремизма особенно опасны;

      · активное и часто негативное воздействие на формирование этнического самосознания, атмосферу межкультурных и межэтнических отношений московских СМИ;

      Новые тенденции и проблемы социокультурного развития в столице находятся  в центре внимания Правительства Москвы. Они определены в городской целевой программе «Москва многонациональная: формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия (2005-2007гг.)». Программа направлена на содействие развитию гражданского общества, укрепление российской государственности, единства москвичей, органичное сочетание общегосударственных интересов и прав граждан на сохранение своей этнокультурной, языковой и религиозной принадлежности, утверждение атмосферы межнационального согласия, адаптации к условиям Москвы недавних мигрантов. Предусмотрена в новых условиях развития  разработка механизмов, содействующих решению задач формирования гражданской солидарности москвичей различных национальностей.

      Всё это требует определённого обновления  содержания, направлений и форм организации этнокультурного образования. 

      Основные  проблемы:

      · действующая система школ/классов с этнокультурным компонентом образования охватывает малую часть образовательных учреждений столицы и, таким образом, не отвечает нарастающей сложности поликультурной и этноконтактной ситуации в Москве, потребностям системного реагирования на негативные, потенциально конфликтные тенденции межэтнических, межкультурных отношений;

      · массовая школа пока не оказывает должного влияния на социализацию школьников в области межкультурных отношений. При том, что сегодня практически все московские образовательные учреждения по составу учащихся носят полиэтнический характер, формирование этнического самосознания и навыков межкультурного общения идет по большей части стихийно, под сильным влиянием «улицы» -  в русле распространяющихся в быту негативных этнических стереотипов и примитивных образов других культур. Функцию социализации в сфере межэтнических, межкультурных отношений часто берут на себя неформальные молодежные сообщества, нередко ассоциирующие этническое самосознание с культурными и расовыми предубеждениями, насилием и нетерпимостью в отношении  Другого;

      · неотложное значение приобретает   создание общемосковской системы адаптации и интеграции мигрантов, включая обучение детей мигрантов русскому языку с целью их последующего включения в образовательный процесс на общих основаниях, пропедевтическую подготовку детей мигрантов по содержанию начального образования, социальную адаптацию (уроки социальной интеграции), и адаптацию культурную – знакомство с историей, географией и культурой России и Москвы, реалиями российского (московского) быта, психологическое сопровождение детей мигрантов на протяжении всего процесса обучения. Отсутствует налаженный обмен информацией по вопросам образования детей вынужденных мигрантов между заинтересованными лицами и организациями;

      · не решена проблема сертификации, контроля и методического сопровождения внедрения и преподавания курсов этнокультурной и этноконфессиональной направленности. Содержание таких курсов разрабатывается образовательными учреждениями (имеющими статус государственных) самостоятельно и в отдельных случаях определяется программами и учебными пособиями, изданными в других странах и не имеющими российского сертификата. Это затрудняет определение единых государственных требований к программам обучения национальным языкам и литературы в рамках этнокультурного компонента, допускает возможность его произвольной ориентации на образовательные стандарты других государств;

      · не налажена система экспертизы зарубежных программ и учебников, используемых в столичном этнокультурном образовании;

      · при отсутствии государственного стандарта этнокультурного образования и в силу неразработанности его направлений и форм, возникают трудности количественных и качественных оценок уровня этнокультурного образования в государственных общеобразовательных учреждениях, соответствия этих учреждений заявленным целям и задачам. Не определены требования, которым должны  отвечать программы обучения национальным языкам, а также необходимое количество часов учебной нагрузки для их изучения. Не определен также уровень требований к изучению истории, литературы и других учебных предметов в рамках этнокультурного компонента;

      ● в контексте возникающих проблемам  требует существенного расширения и обновления нормативно – методическая база столичного этнокультурного образования. Это касается организации образовательного процесса в рамках этнокультурного компонента, содержания, уровня и объема программ, которые дают права на открытие соответствующего образовательного учреждения. Необходима также разработка нормативного документа, определяющего и регламентирующего работу отдельных школьных классов с этнокультурным компонентом образования;

       ● не налажена общегородская система  подготовки и переподготовки кадров, работающих в области этнокультурного образования, а также их аттестации. Без этого, однако, нельзя добиться повышения эффективности этнокультурного образования, определяемой прежде всего подготовленностью учителя к духовно-нравственному развитию личности ребенка и диалогу с учащимися, индивидуализации процесса обучения, постоянному решению воспитательных задач. Это требует не только предметной, но и особой воспитательный, социально-психологической компетентности преподавателей и администраторов соответствующих образовательных учреждений;

       ● недостатком этнокультурного образования остается отсутствие постоянно действующего мониторинга культурных и этнообразовательных запросов жителей столицы, долгосрочного планирования и прогнозирования развития соответствующих учреждений образования, их функций и необходимых городу направлений деятельности.

       Объем проблем и задач  этнокультурного  образования в  Москве на современном  этапе выходит  за рамки образовательных  приоритетов, определенных концепцией 1994 г. Как и на этапе своего значения, оно призвано удовлетворять насущные этнокультурные и этнообразовательные потребности жители столицы. Однако сегодня эта задача не может решаться вне связи с проблемой упрочения московской и российской культурно-исторических общностей, воспитания чувств гражданской солидарности и ответственности перед городом и страной, адаптации к жизни в Москве недавних мигрантов и их детей.  

       Работа  по обновлению задач и содержания этнокультурного образования должна учитывать серьезную модификацию отмеченного в концепции 1994 г. противоречия в этнической самоидентификации жителей столицы – между стремлением сохранить свою включенность в общероссийский социокультурный контекст и стремлением не порывать с родным языком и истоками родной культуры. Сегодня уровень межнационального согласия в московском сообществе зависит не только от того, каковы стремления его членов – коренных жителей и вновь прибывших мигрантов, каковы их возможности – языковые, социальные, профессиональные – реализовать себя в этом сообществе, не только от параллельного развития автономных этнических идентичностей, но прежде всего и главным образом от конструктивного взаимодействия всех групп москвичей, объединения групповых устремлений на значимом основании гражданской солидарности и межнационального мира, полноценного межкультурного общения и владения русским языком. Ключевое значение при этом имеют исторически духовная общность и многовековые связи народов, культур и традиционных конфессий России, объединяющая роль русского языка.

       Определяя пути решения этих проблем, надо учитывать, что:

       ● московские образовательные учреждения с этнокультурным компонентом части являются государственными;

       ● единое культурное пространство Москвы, традиции многовекового взаимодействия и переплетения столице различных национальных культур, включенность города в глобальное экономическое, политическое и культурное развитие исключают этническую фрагментацию московского населения и, как следствие, социокультурную изоляцию отдельных этнических групп, равно как и принудительную ассимиляцию «нерусских», унификацию московской культуры. Московская социокультурная общность является общностью надэтнического типа, исторически сложившейся на базе русского языка, русской культуры, а также московского самосознания. В тоже время факт многонациональности и поликонфессиональности населения столичного мегаполиса определяет необходимость формирования средствами образования психологических установок и образов позитивной этничности и межкультурной компетентности учащихся, относящих себя как к русской, так и к нерусским национальностям. При этом необходимо исходить из того, что уровень культуры межэтнического общения конкретного ребенка или молодого человека существенно зависят от понимания им особенностей истории и культуры как «своего» народа, так и народов, представители которых составляют основную часть населения города и региона. В Москве – это прежде всего представители русского народа;      

       ● в укреплении общности москвичей  большую роль играет взаимодействие Правительства Москвы с национально-кульутрным объединениями, прежде всего на базе Межнационального консультативного совета, а также диалог между общественностью и органами государственной власти. Политика диалога направлена на утверждение в массовом сознании москвичей идеи «многонационального города – семьи»;

       ● главными приоритетами образовательной  политики, как на федеральном, так  и на московском уровнях является доступность, качество и эффективность образования. Исходя из приоритетности этих задач, Департамент образования обязывает все московские школы принимать детей беженцев и мигрантов, независимо от статуса их родителей.                        

       Принципы, особенности и  ориентиры  развития этнокультурного образования  

       Содержание  этнокультурного образования ориентирует воспитание и развитие личности ребенка на формирование так называемых базовых социокультурных идентичностей, которые, как правило, являютя пожизненными и задают расположение, самовосприятие человека в мире. К базовым относятся гражданская (общенациональная) принадлежность, конфессиональная, цивилизационнная принадлежность. В массовом сознании совокупность базовых идентичностей образует обычно целостный образ родной страны, Родины, который включён в образ остального мира. Особо важную роль в формировании этого образа и гармонизации его составляющих играет свободное владение государственным языком страны. В концепции 1994 года определены три типа культурных общностей, разных по своим масштабам и характеру идентичности, на которые ориентирует содержание московского компонента этнокультурного образования. На этническую общность, к которой ребенок принадлежит по происхождению, сохраняя ее язык, культурное наследие, обычаи и традиции предков. На московский социум и вцелом на российское общество. На ценности и нормы евразийской цивилизационной общности и мировой культуры. Субъектами этнокультурного образования (особенно в плане определения его целей и задач) выступают государство как представитель общества в целом, региональные органы власти как представители регионального сообщества, отдельные группы граждан, стремящихся к сохранению своей этнокультурной и языковой идентичности.

         Особенность этнокультурного образования  заключается в том, что оно  допускает – в установленных  законом пределах – свободное мировоззренческое самоопределение, получение образования в соответствии со своими мировоззренческими установками, выбором родителей как законных представителей ребенка. Это придает этнокультурному образованию в целом принципиальную мировоззренческую многозначность и культурный плюрализм.

       Ценность  заложенного в содержании этнокультурного  образования потенциала мировоззренческого и культурного разнообразия, необходимость  его сохранения и гармоничного развития выражают мировоззренческие и нормативно-правовые принципы развития данной образовательной области. 

       Мировоззренческие принципы: 

       ● формирование в качестве стандартов и результатов  гуманитарного  образования понимания фундаментального значения разнообразия мировых культур  как общечеловеческой ценности, уважения к иному мнению, умения найти и осуществить разумный компромисс и способ разрешения конфликта в качестве условия существования каждого человека и человеческих сообществ в современном мире;

       ● уважение к культурному наследию России и Москвы как столицы российского государства, очага русской истории и культуры, города, обладающего многовековыми традициями межэтнического, межконфессионального и межкультурного общения;

       ●объединение  различных вариантов этнокультурного  образования вокруг  принципов и приоритетов сохранения единства федерального культурного, образовательного и духовного пространства, консолидации народов России и  в единую общероссийскую нацию, формирование в сочетании с этническим самосознанием общероссийского самосознания, обеспечение качественного образования детей, обучающихся на языках народов России:   

       ●признание  приоритетного значения гражданского единства, гражданской солидарности, владения русским языком как факторов межэтнической интеграции москвичей в единый столичный социум по отношению к ценностям и установкам моноэтнического развития: этноцентризму, этнической замкнутости и корпоративности: 

  Нормативно-правовые принципы: 

  · признание за лицами принадлежащими к этнокультурным меньшинствам права сохранять и развивать свою культуру, а также сохранять элементы самобытности: религию, язык, традиции и культурное наследие. В развернутом виде этот принцип закреплен Документом Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г.; парижской Хартией для Новой Европы 1990 г.; Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятой в 1992 г. на 48-й сессии ООН по правам человека; Рамочной Конвенцией о защите национальных меньшинств 1995 г. Совета Европы; Конвенцией об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам 1994 г., подписанной государствами – участниками СНГ.