Аграрная реформа П.А. Столыпина и её значение для России

отношению к Витте.  Столыпин  с  помощью  вновь  назначенного  в  1910  году

синодального  обер-прокурора   С.М.   Лукьянова   разоблачил   в   Распутине

развратного   хлыста,   чья   близость   к   недопустимой   царской    семье

представлялась, помимо его низостей и грязи, еще по

      причине  предпринятой  им   торговли   своим   влиянием   при   дворе,

выражавшейся в проведении за соответствующую мзду ряда  постыдных  дел  и  в

устройстве на разные посты мерзавцев и проходимцев. И  настоял  на  удалении

Распутина. Последний должен был выехать на родину в Сибирь”.**

 

       *   Лопухин В.Б.Люди и политика//Вопросы  истории —  1966  —  №  10  —

С.111.

       ** Там же

 

 

 

      И  что же ? Кроме немилости царя, П.А. Столыпин снискал еще и ненависть

царицы. Ее стараниями  Распутин был возвращен в столицу из  Сибири  и  занял

прежнее положение.

      Отношения  Столыпина с царем  были  сложными  и  противоречивыми.  Царь

нуждался в Столыпине, т.к. тот радел за судьбу России и  ее  процветание  и,

кроме того, будучи монархистом, стоял за незыблемость монархического  строя,

защищал интересы царствующей династии. Бывало и так, что он  часто  принимал

на себя общественную критику непопулярных царских  указов,  не  имея  к  ним

отношения, но защищая авторитет царя. Взамен получал  лишь  неблагодарность,

в основе которой  главное  место  занимала  зависть  к  успеху  столыпинской

политики.

 

 

      Глава 3.            Аграрная реформа П.А. Столыпина

 

           а) Разрушение общины и развитие частной собственности.

 

       П.А. Столыпин  понимал, что ключ  спасения  России  лежит  в  решении

крестьянского вопроса.  История  русской  общины  уходит  своими  корнями  в

далёкое прошлое и на разрушение общины потребовались значительные усилия.

      В  центральных российских губерниях  России  общинное  землепользование

было практически повсеместным. Каждый крестьянин имел  право  на  свою  долю

земли. Но не все проживающие в данной местности имели  земельные  наделы.  К

числу без надельной части населения,  как правило, относились  ремесленники,

потомки дворовых людей, бывших в услужении у  помещиков  и  не  занимавшихся

крестьянским трудом, незаконнорожденные крестьяне, прибывшие из других  мест

и другие.

      Если  какие-либо крестьяне на длительное  время  покидали  деревню,  то

община,  вопреки  законодательству,  старалась  лишить  их   надела.   Когда

крестьянин возвращался, он  находил  свою  землю  занятой  и,  если  хватало

терпения, то мог её отсудить.

      Система, периодичность переделов  между  общинниками  не  представляла

собой чего-то цельного, характерного  для  всего  государства.  У  общинного

крестьянина земельный надел состоял  из  усадебного,  полевого  и  лугового.

Каждый из них периодически подлежал переделу,  но  усадебные  переделы  были

редки. Зато очень часто подлежали переделу  луга и сенокосы. Однако  были  и

беспередельные общины. По данным 1905 г. таких общин насчитывалось 18,9%.

      В  начальный период после отмены  крепостного права переделы были  редки,

 что можно  объяснить  забитостью,  непониманием  своих  прав  крестьян.  Со

становлением   капиталистических    отношений    в    деревне,    осознанием

крестьянством своих прав, переделы в деревне учащаются,  достигая  к  началу

первой русской революции наибольшего размера. Но отношение властей к  общине

стали изменяться. Если она раньше  поддерживалась,  то  теперь  переделы  не

только  не  поощрялись,   но   и   стали   сдерживаться.   Местные   власти,

представленные, как правило, крупными землевладельцами, были  заинтересованы

в разложении общины, всячески  боролись  с  переделами,  опасаясь,  что  при

разделе земель крестьянами может дойти дело и до раздела помещичьих земель.

      По  закону от 8 июня 1893 года переделы  должны  были  производиться  не

реже, чем через 12 лет. Но этот срок не  выдерживался  по  ряду  причин.  Не

было единообразия в подходах  к  переделу,  кроме  того  налицо  был  низкий

уровень государственного законотворчества  и  извечное  небрежение  русского

человека    к    соблюдению    законов.     Бесперспективность     общинного

землепользования  всё  более  и  более  становилась  очевидной   не   только

государственным деятелям, но и определенной части крестьян. Чаще всего  идеи

ведения  самостоятельного  хозяйства  возникали  в тех  деревнях,  рядом  с

которыми появлялись или немцы-колонисты,  или  латыши,  или  другие  пришлые

люди, которые покупали или брали землю в аренду и вели хуторское  хозяйство.

Результатом  ведения  такого  хозяйства    был   достаток,   основанный   на

собственном  труде. А с  другой  стороны  –  беспросветная  жизнь  общинного

крестьянина. Во многих деревнях находились крестьяне, которые брали на  себя

хлопоты по переустройству сложившегося уклада. Процесс этот был  тяжелый-  с

одной стороны - менять сознание крестьян, с другой –  добиваться  разрешения

властей на такое предприятие. Но всё же такие процессы  ещё до  столыпинской

 реформы шли  в  Ковенской,  Витебской,  Волынской,  частично  Могилёвской  и

Смоленской губерниях.

      Юридическое   оформление   нового   землепользования   отставало    от

фактического  состояния  дела.  Очень  часто  крестьяне   уже   давно   жили

расселенными по хуторам, а земля всё ещё считалась в общинном или  подворном

пользовании.  К  началу  1900–х  годов  положение   стало   упорядочиваться.

Значительно ускорялся процесс расселения, если  в  этом  направлении  велась

официальная пропаганда, показывалось доброжелательное  отношение  властей  к

этим  процессам.  После  одобрения  правительством,  губернатор  Гродненской

губернии способствовал проведению землемерных работ за счёт  страховых  сумм

и выделению беспроцентных ссуд для переноса крестьянских надворных  построек

на хутора. Гродненским губернатором в 1902 году был именно Столыпин П.А.

      С  переходом к постоянному владению землей стал внедряться  севооборот,

сеются травы. Поля начинают удобряться, тогда как раньше  удобрялись  только

огороды и приусадебные участки. Стала увеличиваться площадь  пашни  за  счёт

распашки ранее брошенных земель. Улучшилось качество обработки земли.  Стала

повышаться  урожайность.   Отмечается   большая   добротность   построек   у

расселившихся крестьян.

 

      .

 

      б)  Крестьянский банк.

 

      Немаловажную  роль для успешного развития  столыпинской  реформы  оказал

созданный в 1883 году крестьянский Поземельный  банк,  который  предоставлял

кредиты общинам,  товариществам  и  отдельным  крестьянам  из  расчета  7  %

годовых. Беднота могла рассчитывать на приобретение земли через общину  (  в

этом случае на одного человека  выделялось  150  рублей  ),  единоличник  же

получал до 500 рублей. Средний слой крестьян объединялся для  покупки  земли

в  товарищества.  Для  формирования  земельного  фонда  крестьянского  банка

служили земли разорившихся помещиков, которые не желали или не  могли  вести

эффективное хозяйство.

      За  тридцать лет деятельности банка  произошли существенные изменения  в

социальной структуре покупателей. Если в первые  годы  через  банк  основная

часть земли  покупалась  общинами  или  товариществами,  то  к  концу  этого

периода подавляющее большинство  было  частными  покупателями.  Деятельность

крестьянского банка начинает ориентироваться на единоличника, о чем  говорят

данные таблицы: *

                Приобретено из фондов крестьянского банка | |

                                   1906 |

                                   1907 |

                                   1908 |

                                   1909 |

                                   1910 |

                                   1911 |

                                   1912 |

1913 | |Отдельными домохозяевами |

                               Тыс. десятин |

                                    1,2 |

                                    4,6 |

                                    126 |

                                   432,5 |

                                   711,2 |

                                   633,8 |

                                   347,4 |

387,9 | | |%% к итогу  |3,2  |2,5  |38,8  |78,4  |93  |93,2  |93,5  |94,6  |

|Товариществами  и обществами |

                               Тыс. десятин |

                                    38 |

                                   175,6 |

                                   198,9 |

                                   118,8 |

                                   53,5 |

                                   45,9 |

                                   34,3 |

22,2 | | |%% к итогу |96,8 |97,5 |61,2 |21,6 |7 |6,8 |6,5 |5,4 | |

      *Таблица   сост.   по   кн.   В.Казарезов,    “Нам    нужна    великая

Россия”,//Сибирские огни 1991 № 4 , Новосибирск // со ссылкой на  —   Карпов

Н. Аграрная политика Столыпина. – Л.: Прибой, 1925 – С. 13

 

 

 

      Одновременно  с ростом числа единоличников, приобретающих землю, растут

и размеры покупаемой земли – средняя площадь участка вырастает за  1908-1913

годы с 10 до 18 десятин (гектаров ).

      Как  мы  видим,  с  численным  ростом  прослойки  крепких  хозяев,   в

дальнейшем вошедших в историю под названием кулаков, росли  и  их  земельные

наделы. Именно эти крепкие хозяева, по  мнению  руководителей  крестьянского

Поземельного банка, должны были стать тем  передовым   отрядом,  который  бы

пробил дорогу для обеспечения успеху  дела  переустройства  земельного  быта

деревни.

      После отмены  крепостного  права  правительство  России  категорически

выступало за сохранении общины, обосновывая тем, что  народу  нужна  сильная

власть, взамен помещичьей, а так же для сбора податей и повинностей.

      При  согласии общины и выплате  соответствующих платежей крестьянин  мог

из неё выйти, однако осуществить это право было нелегко.   14  декабря  1893

года  выходит указ, по  которому  право  выхода  из  общины  отбиралось.  Но

происходят бурные события конца девятнадцатого  –  начала  двадцатого  века,

которые приводят к  переосмыслению  отношений  к  общине.  Манифестом  от  3

ноября 1905 года  “  Об  улучшении  благосостояния  и  облегчения  положения

крестьянского населения”  объявлялось:   “  …всем  нашим  верным  подданным:

глубокою  скорбью  наполняет  сердце  наше  смута,  происшедшая  в  селениях

некоторых уездов, где крестьяне чинят насилие в имениях частных  владельцев.

Никакое своеволие и самоуправство терпимы быть не могут, и властям,  от  нас

поставленным, гражданским и военным, повелено всеми мерами предупреждать   и

прекращать беспорядки, карая  виновных.  Нужды  крестьянские  близки  сердцу

нашему и не могут быть  оставлены  без  внимания  …нам  предоставлены  меры,

которые  можно  было  бы  немедленно  принять   на   пользу   крестьян.   По

рассмотрении этого дела нами решено: 1) Выкупные платежи с  крестьян  бывших

помещичьих, государственных и удельных уменьшить с первого января 1906  года

наполовину, а с первого  января  1907  года  взимание  этих  платежей  вовсе

прекратить, и 2) Дать Крестьянскому поземельному банку  возможность  успешно

помогать  малоземельным  крестьянам  в  расширении   покупкою   площади   их

землевладения, увеличив для сего средства банка и установив  более  льготные

правила для выдачи ссуд”*     Но только в мае  1906  года,  когда  состоялся

съезд  уполномоченных  дворянских  обществ,   было   выдвинуто    требование

правительству  о  предоставлении  права  выхода  крестьянам  из   общины   и

закреплении за ним общинной земли, находящейся у него в пользовании.

 

      * Хрестоматия  по истории СССР,1861-1918.М.,1990,с.228-337

 

      В  августе  1906 года принимаются  указы об увеличении земельного  фонда,

находящегося в распоряжении крестьянского банка. А вскоре выходит  Указ “  О

дополнении   некоторых   постановлений   действующего   закона,   касающихся

крестьянского     землевладения и землепользования” от 9 ноября  1906  года,

положения которого и составили основное содержание столыпинской реформы.

      После осуществления и утверждения Указа Третьей Государственной  Думой

и Государственным Советом, в 1910 году он становится Законом.

         Из  Указа  правительствующему   Сенату   о   дополнении   некоторых

постановлений  действующего закона, касающихся  крестьянского  землевладения

и землепользования 9 ноября 1906 г.

      “…  Каждый домохозяин, владеющий землей  на  общинном  праве,  может  во

всякое  время  требовать  укрепления   за  собой   в  личную   собственность

причитающейся   ему   части   из   означенной    земли…подворные    участки,

представленные  во  владение  крестьян  при  наделении  их  землей,  так   и