Программа государственных инвестиций (ПГИ) как инструмент государственного регулирования

КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра: Менеджмент организации

 

Дисциплина: Государственное регулирование экономики

 

 

ДОКЛАД

на тему:

«Программа государственных инвестиций (ПГИ) как инструмент государственного регулирования»

 

 

 

 

Выполнила: студентка группы М1-10

Балан В.В. 

                Проверила: Хасанова Л.В.               

 

 

                                                Бишкек – 2013

Инвестиции - долгосрочные вложения капитала в собственной стране или за рубежом в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты.

Преобразование экономических  ресурсов в действующие факторы  производства обладает определенной продолжительностью во времени, то есть между вовлечением ресурсов в производство и их непосредственным участием в качестве агента, фактора производственного процесса проходит определенное время, необходимое для преобразования исходного ресурса в фактор. Чтобы построить производственный корпус и установить в нем производственное оборудование, необходимы деньги и время. Таким образом, производители, предприниматели вынуждены вначале приобрести необходимые ресурсы, осуществить затраты, отвлечь на это средства, чтобы создать факторы производства. Лишь затем они возмещают, компенсируют эти затраты посредством продажи продукта, произведенного с использованием указанных факторов.

Следовательно, в экономике неизбежно  приходится вначале вкладывать в  дело средства, создавать условия, предпосылки  протекания производственных процессов  и только затем получать желаемый результат, отдачу от вложенных средств.

Промежуток времени между вложением  средств, вовлечением ресурсов и  их превращением в действующие факторы  производства может существенно  различаться для разных факторов производства. Наиболее весомые по объему и продолжительные вложения осуществляются в основные средства производства: здания, сооружения, машины, оборудование. Чтобы построить производственное здание, произвести станок, надо вначале затратить ресурсы и время, прежде чем они станут факторами производственной деятельности.

Инвестиции имеют большое значение не только для будущего положения  предприятия, но и для экономики  страны в целом. С их помощью осуществляется расширенное воспроизводство основных средств как производственного, так и непроизводственного характера, укрепляется материально-техническая база предприятия. Это позволяет предприятиям увеличивать объемы производства продукции, улучшить условия труда и быта работников. От них зависят себестоимость, ассортимент, качество, новизна и привлекательность продукции, ее конкурентоспособность.

При разработке перспективных планов и программ, при анализе и обосновании намечаемых социально-экономических проектов прежде всего возникает вопрос об источниках инвестиций, возможных их привлечения, использования для достижения плановых, программных, проектных целей и задач.

Чтобы привлечь необходимые средства, государство использует внутренние и внешние источники инвестиций. Основной внутренний источник представляют доходы, средства государственного и региональных, местных бюджетов, полученные посредством налогообложения предприятий, предпринимателей, населения.

Государство способно привлекать инвестиции из внешних источников в виде кредитов, иностранной помощи. Однако, не все денежные поступления этого вида становятся государственными инвестициями, часть их также расходуется на текущие государственные нужды.

Важнейшим элементом развития инвестиционной активности в республике является создание благоприятного нормативно-правового  климата, охватывающего все стадии инвестиционного процесса.

Для улучшения инвестиционного  климата и привлечения прямых инвестиций в экономику Кыргызстана  постоянно вносятся дополнения и  изменения в существующие законы, проводится инвентаризация нормативно-правовых актов с целью ограничения административного вмешательства в хозяйственно-экономическую деятельность предприятий.

Программа государственных инвестиций (ПГИ) является основным инструментом управления инвестиционными вложениями государственного сектора.

Стратегические направления и  приоритеты ПГИ на сегодняшнем этапе  реализуются в виде реальных инвестиционных проектов, осуществляемых Правительством.

Инвестиционный проект – это  программа решения  экономической  проблемы, задачи, обладающая тем признаком, свойством, что вложение средств в такую программу приводит к их отдаче, получению дохода, прибыли, социальных эффектов только после прохождения определенного срока с начала осуществления проекта, вложения средств в него (инвестиционного периода). Промежуток времени между началом инвестирования и моментом получения отдачи от этих вложений называют временным лагом.

Существуют самые разнообразные  инвестиционные проекты, применительно  к которым пока отсутствует единая классификация. Наиболее характерные  виды инвестиционных государственных проектов:

• Социальные проекты
• Научно-технические проекты
• Производственно-технологические проекты
• Информационные проекты
• Организационные проекты и т.д.

Жизненный цикл инвестиционных проектов разделяются на 3 этапа и представлены на рис.1.

Рис 1. Изменение инвестиционных затрат и приносимого ими дохода на разных стадиях инвестиционного проекта

Первую фазу принято называть предынвестиционной, так как она предшествует вложению основных инвестиций в проект. Такое название нельзя назвать корректным, так как на данном этапе на самом деле необходимы инвестиции в обеспечение научно-исследовательских, проектных, экспериментальных работ. Вторая фаза – инвестиционная. Эта самая затратная фаза, поглощающая основной объем инвестиций. Однако начиная с некоторого момента t0, соответствующего продаже первой партии товара, приносящей прибыль, проект становится не только расходным, но и доходным. Завершающая фаза называется  эксплуатационной, поскольку она соответствует времени и режиму производственного использования, эксплуатации объекта, созданного согласно инвестиционному проекту.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется при финансовой поддержке международных финансовых организаций и стран-доноров (государства, предоставляющие помощь другим странам).

Главный приоритет и цель ПГИ  соответствует главной цели СРС  – повысить уровень жизни населения, обеспечив равные возможности развития для всех.

Основные стратегические приоритеты ПГИ распределены по следующим направлениям:

1. Преодоление бедности и социальная защита.
2. Устойчивый экономический рост.
3. Реформа управления государством.
4. Улучшение экологической обстановки.

Ресурсный потенциал для государственных  инвестиций формируется более чем  на 80% за счет привлекаемых извне заимствованных средств. Стратегия Правительства по вопросам внешнего финансирования ПГИ на нынешнем этапе предусматривает полный отказ от привлечения займов на коммерческих условиях и продолжение политики привлечения льготных займов международных доноров. Около 85% средств финансирования подпрограмм ПГИ, полученных к настоящему времени, характеризуется как финансирование на основе концессионных (льготных) займов. Основными источниками льготного финансирования среди многосторонних фондов являются МАР(международная ассоциация развития) Всемирного банка, АБР (Азиатский банк развития) и ИБР (Исламский банк развития) , а среди двусторонних – Япония, Германия и Дания.

Список  проектов финансируемые АБР, ВБ, ЕБРР, ИБР, МВФ, МФК в Кыргызстане:

      1. Проект программы улучшения инвестиционного климата 

2. Проект Всемирного банка "Наращивание  потенциала экономического управления"   
3. Проект Всемирного банка «Устойчивое развитие Иссык-Куля»   
4. Проект Азиатского Банка Развития «Повышение уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора»  
5. Проект Всемирного банка "Сокращение технических барьеров предпринимательству и торговле"   
6. Проект «Поддержка экономической диверсификации путем развития перерабатывающего сектора в сельском хозяйстве»

Совместная стратегия поддержки  страны (ССПС) на 2007 – 2010 для Кыгызстана была подготовлена пятью донорами АБР, СШ (Сотрудничество Швейцарии), DFID (Министерство международного развития Великобритании), ООН, ГВБ (группой всемирного банка). Совместно согласованный анализ ситуации и стратегия ССПС основаны на собственной СРС Правительства, которая поддерживается участием доноров, политическим диалогом и финансовой помощью. Основные результаты ССПС это то, что Кыргызская Республика достигла значительного прогресса в ускорении экономического роста и подъема уровня жизни с 2005 года. В 2007 году реальный рост ВВП превысил 8 процентов, а без учета производства золота на Кумторе – темпы роста достигли почти 9 процентов. В 2008 году реальные темпы роста ВВП составили 7,6 процента, включая производство Кумтора, и 5,4 процента без Кумтора. ВВП на душу населения вырос с 490 долларов США в 2006 году до 770 долларов США  в 2008 году. 

Прямые иностранные инвестиции служат мощным механизмом долгосрочных изменений в экономике республики, так как приносят с собой не только новый финансовый капитал, но и новые технологии и технические знания, современное оборудование и практику современного управления, а также возможность выхода отечественной продукции на другие рынки. Направляются прямые иностранные инвестиции как на развитие частного сектора республики в виде самостоятельных предприятий либо совместных, либо только иностранного предпринимательства, так и в конкретные проекты развития экономики республики. В любом случае они способствуют созданию новых высокотехнологических производств, модернизации основных фондов, насыщению внутреннего рынка высококачественными конкурентоспособными товарами, увеличению экспорта продукции - и всем этим повышают устойчивость развития рыночной экономики республики и ее рост.