Проблемы совершенствования инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике

Большая часть средств уходит на оплату зарплаты, командировочные. Определенная часть средств «оседает» в других странах, т.к. победителями тендеров становятся зарубежные фирмы. В системе образования приняты Закон «Об образовании», национальные программы «Билим», «Кадры 21 века». За годы реформирования в системе здравоохранения были подписаны соглашения о привлечении финансовых средств на сумму 28,35 млн. долл. АБР предоставил кредит на льготных условиях в сумме 34 млн. долл. Тем не менее, как показывает практика, инвестиции не способствовали повышению качества образования. Анализ инвестиционных источников показал, что они используются не всегда эффективно. Опять же, недостаточно прорабатываются условия заключения соглашений.

Развитие малого и среднего бизнеса.

Развитие предпринимательства не только способствует созданию новых рабочих мест, но и значительным налоговым поступлениям в бюджет. Но структура бизнеса, адекватная рыночной экономике, еще не сложилась. Крупный сектор зарождается, а малый и средний находится в стадии становления. И ему еще не по силам крупномасштабные инвестиции. Также развитие малого предпринимательства сдерживается отсутствием долгосрочного кредитования на местном финансовом рынке, недостатком льготных кредитов. Долгосрочную ссуду получить практически невозможно, а краткосрочные кредиты возможны с реальной процентной ставкой – 35%. В республике проделана большая работа по привлечению кредитных линий международных организаций и стран-доноров.

По данным Госкоминвеста, для формирования и развития малого и среднего бизнеса в Кырыгзской Республике в период с 1992-2002гг. были привлечены кредитные ресурсы в размере 58,2 млн. долл., из них на начало 2002г. освоено лишь 22,6 млн. долл. Основными донорами явились Всемирный банк (15 млн. долл.), ЕБРР (30,5 млн. долл.), Немецкий банк реконструкции и развития (19,3 млн. DM).

Благодаря предпрнимаемым мерам в республике наблюдается рост числа предприятий малого и среднего бизнеса. Доля объема валовой добавленной стоомости малого и среднего предпринимательства в ВВП республики в 2002г. составила 42%, увеличившись по сравнению с 2001г. на 0,7%. Количество малых и средних предприятий, включенных в Единый государственный регистр статистических единиц, в 2002г. составила 22,8 тыс., из них функционировало 8,5 тыс. предприятий. В сфере малого и среднего бизнеса были заняты 1059,2 тыс. чел., что составило 59,9% общей численности занятого населения в экономике республики.

В 2001г. было одобрено по кредитным линиям 16 проектов на общую сумму 1,04 млн. долл. и 1,99 млн. DM. Наибольшая часть выданных кредитных средств была выделена  Чуйской области – 20,4 млн. долл., или 88,7% от общей суммы освоенных средств и Ошской – 1,57 млн. долл. или 6,9%. Однако, несмторя на то, что малый и средний бизнес испытывает недостаток собственных средств на расширение производства, выделяемые донорами кредитные средства осваиваются медленно. Считается, что для малого бизнеса постоянный доступ к кредитным средствам более важен, чем его величина. При этом надо иметь в виду, что высокая стоимость кредита предполагает и большую рентабельность бизнеса.

Инвестиционный проект «Первая кредитная линия по поддержке малого и среднего предпринимательства». ЕБРР предоставил кредит под гарантию Правительства в размере 10,5 млн. долл. Национальному банку, который рефинансировал ресурсы  для поддержки малого и среднего предпринимательства через отобранные коммерческие банки. Так, проект был выгоден как для частного, так и для банковского ескторов. Процентная ставка по кредиту – Libor+1%, срок выплаты – 15 лет, льготный период – 5 лет. Кредитная линия была успешно использована и распределена в течение 1995-1998гг. Было профинансировано 39 проектов, из них в прмышленности – 37%, сфере услуг – 25%, строительстве – 12%, на транспорте – 10 и 1% по переработке сельхозпродукции. Общий объем профинансированных проектов составил 11,5 млн. долл.

Вторая кредитная линия работает с 1998г. Размер кредитной линии 20 млн. долл., процентная ставка Libor+1%, срок – 10,5 лет, льготный период – 2 года. Для предпринимателей кредиты на приобретение основных и оборотных средств выдаются в сумме от 50 тыс. до 1 млн. долл. сроком до 5 лет, льготный период – 1-2 года, под 13-15% годовых. Отдается приоритет экспортоориентированным и импортозамещающим проектам.

Проект создания Кыргызского индустриально-кредитного банка. Учредителями выступают ЕБРР, Немецкий банк реконструкции и развития, Фонд Ага-Хана, Правительство КР. Первоначальный уставной капитал – 10 млн. долл., а также средства для кредитования предприятий – 20 млн. долл. Участие Правительства – 10%. Основной целью деятельности банка является среднесрочное и долгосрочное кредитование крупных предприятий.

С 1998г. МАР (Международная ассоциация развития) приступила к реализации линии «Поддержка частных предприятий». Срок получения кредита до 7 лет – на пробретение основных фондов, до 2 лет – на пополнение оборотного капитала. Ставка – 15% в год. Всего на март 2002г. было профинансировано 8 проектов на общую сумму 1,17 млн. долл. Всемирный банк выделил 15 млн. долл. на поодержку и формирование предпринимательства. В 2001г. профинансировано 3 проекта на сумму 716,5 тыс. долл. KfW выделил средства в рамере 19,3 млн. DM на проекты переработки сельхозпродукции.

В реализации всех проектов есть 2 существенные проблемы:

- возможность получения кредитного финансирования затруднена многоступенчатостью оформления заявки (ЕБРР – НБКР – коммерческий банк);

-    разобщенность деятельности международных организаций и отсутствие координирующего органа.

Туризм.

В рамках программы КОР туризм признан одним из приоритетных направлений экономики. Кыргызстан обладает уникальными рекреационными ресурсами, которые при соответствующих объемах инвестиций способны превратить сферу рекреации в высокодоходную отрасль национальной экономики.

На сегодняшний день в результате проводимых рыночных реформ в республике уже сложился рынок туристических услуг. Так, например, в 2002г. общий поток туристов увеличился по сравнению с 1994г. на 35% и составил более 170 тыс. чел. Предпринимательской деятельностью в сфере туризма занимаются свыше 250 частных турфирм. Успешно работают десятки совместных предприятий с участием туркомпаний из России, США, Англии, Голландии, Германии, Китая, Эмиратов и Казахстана.

В виде налогов и пошлин в бюджет ежегодно поступает 15-20 млн. сом. Доход от сектора туризма в 2002г. составил более 21 млн. долл. Однако имеющийся туристско-рекреационный потенциал используется недостаточно. В сферу туризма привлечено в период с 1994-2002гг. 16,28 млн. долл. Всего за период с 1994-2002гг. в улучшение гостиничного комплекса привлечено средств под гарантию Правительства 14,7 млн. долл. Уже освоено 13,76 млн. долл.

 Своевременно за  счет инвестиций КНР построен  туркомплекс «Достук». В настоящее  время он дает государству  иностранную валюту, здесь работает  около 300 чел. Еще один важный объект  инфтраструктуры гостиница «Ак-Кеме», или отель «Пинара-Бишкек», за счет которого призведено отчислений с 2001-2002гг. : по налогам – 20,7 млн. сом, страховым взносам – 2,5 млн. сом. В нем работает 273 чел.

Крупным проектом в сфере туризма является реконструкция гостинично-ресторанного комплекса «Ала-Тоо» за счет кредита KfW в сумме 6 млн. долл. В конце апреля 2001г. сдана в эксплуатацию гостиница «Хаят» за счет прямых инвестиций американской компании «Хаят Редженси».В 2001г. освоение внешней помощи составило 252,3 млн. долл., на долю туризма приходится 0,92%, что совершенно недостаточно для приоритетной отрасли.

Исламский банк развития и Кувейтский фонд арабского экономического развития выделяют 19,5 млн. долл. на реализацию проекта «Реконструкция аэропорта в г. Ош-2», который сможет обеспечить потребности в авиаперевозках между главными регионами республики».

Страновой анализ прямых инвестиций  за 2000-2002гг. свидетельствует о крайней их нестабильности.

                                                                          Табл. 2.7

Поступление прямых иностранных инвестиций в сферу туризма.

Из стран СНГ выделяется Казахстан, вложивший в 2001г. 30,3 тыс. долл., однако сейчас прекратил предоставление инвестиций. Из стран вне СНГ Германия, ОАЭ и США также прекратили прямые инвестиции, начиная с 1999г. Наиболее крупными инвесторами являются Турция и Англия. Таким образом, поступление в сферу туризма прямых инвестиций характеризуется небольшими масштабами, подверженностью резким колебаниям и отсутствием стабильных инвестиционных потоков.

Анализ инвестиционной ситуации по регионам.

В соответствии с КОР сохранящиеся неравномерность и диспропорции в социальном и экономическом развитии регионов, дотационность 6 из 7 областей республики определяют необходимость разработки и реализации долгосрочной инвестиционной стратегии развития регионов. Социально-экономическое развитие Кыргызстана в целом, а также его регионов, процессы рыночной трансформации в них тормозятся слабой инвестиционной деятельностью вследствие особенностей специализации и степени концентрации производства, а также разных возможностей местного самофинансирования региона. Региональный разрез динамики инвестиций (табл.2.8) показывает, что в наибольшей степени их объем увеличился в Бишкеке и Таласской области, в остальных же областях он уменьшился в связи с сужением финансовых возможностей государственного бюджета, ослаблением прямой и косвенной поддержки государством регионов. Так, в Ошской области динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2000г. составила 32,7% уровня 1991г., в Нарынской – 45,6% (табл.2.8).

Затяжной инвестиционный кризис наблюдался в регионах с диверсифицированной отраслевой структурой промышленности, развитым производством товаров народного потребления и другой продукции вследствие спада производства, из-за резкого ограничения платежеспособного спроса на конечную продукцию, а также его полной неконкурентоспособности в условиях рыночной экономики.

Табл. 2.8

Динамика инвестиций в основной капитал по регионам (в % к итогу)

Соответственно темпам увеличения объемов инвестиций в областях происходило изменение их доли в общем объеме инвестиций. Как видно (табл. 2.9), доля инвестиций в общем объеме значительно повысилась по г. Бишкек – с 14% в 1995 г. до 49,1% в 2000г., по Чуйской области – с 5,8% до 16,5% и т.д.

Табл. 2.9

Динамика удельного веса инвестиций в основной капитал по регионам (в % к итогу)