Проблемы совершенствования инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике

 

Основная трудность преобразований в регионе заключается в ограниченных возможностях внутренних государственных накоплений и неспособности частных инвесторов компенсировать недостаток госбюджетных средств для преодоления экономического спада и выхода на таректорию устойчивого роста. Вместе с тем, необходимо отметить, что в последнее время в регионах наметилась тенденция изменения ситуации, увеличения объемов и роста эффективности капиталообразующих инвестиций, в основном за счет средств предприятий и организаций. (табл.2.10)

 

 

 

 

 

Табл. 2.10

Структура инвестиций в основной капитал по источникам формирования в разрезе областей КР в 2000г. (в % к итогу)

Область	Общий объем инвестиций за счет всех источников	В том числе за счет средств:
		Респ-го бюджета	Местного бюджета	Средств предприятий и орг-ций	Прямых иност-х инв-ий	Иност-х кредитов	Иност-х грантов и гум. помощи	Средств нас-ия идр.
Кырг. Республика	100	7,5	1,1	20,5	47,7	12,9	1,4	9,1
Баткенская	100	31,3	0,1	8,6	30,4	0	14,9	14,7
Джалал-Абадская	100	8,8	0,2	19,7	66,3	0	0,1	4,9
Иссык-Кульская	100	6	0	81,1	8,1	0	0	4,8
Нарынская	100	55,6	0	7	4,6	0	28,6	4,2
Ошская	100	23,7	2	24,6	13,9	1,3	2	32,5
Таласская	100	6,6	0	2,7	87,2	0	0	3,4
Чуйская	100	10,3	0,2	9,4	73,8	0,1	0,1	6,1
г. Бишкек	100	1,3	1,8	18,9	42,3	26	0,6	9,2

 

В последнее время наблюдается тенденция роста средств предприятий и организаций в общем объеме инвестиций. Это означает, что приоритетные направления инвестиций все в большей мере определяются не государством и не месными властями, а хозяйствующими субъектами.

Как видно из табл. 2.10, средства из местного бюджета в формировании региональных рынков инвестиций задействованы слабо. Недостаток внутренних инвестиционных ресурсов для развития регионов и республики в целом восполняется привлечением иностранного капитала.

Однако анализ привлечения иностранного капитала по регионам показал, что на местах их объемы незначительны по сравнению с потребностями региональных инвестиционных рынков. Анализ данных табл. дает общую картину участия иностранного капитала в инвестировании экономики регионов и показывает, что иностранные инвестиции играют существенную роль в областях: Таласской (87,2%), Чуйской (73,8%), Джалал-Абадской(66,3%). Привлечение иностранного капитала требует скрупулезной оценки всех получаемых иностранных займов и кредитов.

Для Кыргызстана немаловажное значение имеет распределение внешней помощи по регионам.  По информации Нацстаткома, наибольшее число проектов реализуется в Чуйской области и Бишкеке. Анализ поступления прямых иностранных инвестиций по регионам также свидетельствует о неравномерности распределения.

Рис.2.5

Поступление прямых инвестиций по регионам за 9 мес. 2001г.

 

Это связано стем, что данный регион обладает наилучшей инфраструктурой, и реализация программ помощи здесь связана с наименьшими проблемами и позволяет дать скорейший эффект, но это приводит приводит к неравномрености развития различных регионов. Среди остальных лидируют Ошская и Джалал-Абадская области. Наименьшее количество объектов реализуется в Баткенской и Таласской областях.

Территориально диверсифицированными являются проекты в энергетике и на транспорте, что связано с самой природой проектов в этих секторах. Заметный региональный компонент имеет также помощь в реальных секторах «Сельское и водное хозяйство и рыболовство», «Связь», «Социальное развитие», «Здравоохранение», «Образование» и т.д.

Уровень и динамика инвестиционной активности в значительной мере зависят от развития непроизводственной сферы, в частности, от жилищного строительства. Существенный рост ввода жилья в эксплуатацию в 2002г. по сравнению с 1992г. наблюдался в Иссык-Кульской (185%), Таласской 114,2%) областях и Бишкеке (128%). Рост строительства жилья происходит в основном за счет средств населения, доля инвестиций в жилье и соц. сферу – за счет всех источников финансирования в 2002г. всего 21%.

В целом инвестиционный спад в наибольшей степени проявился в непроизводственной сфере. Во многих регионах страны стрительство объектов социально-культурной сферы практически не велось из-за отсутствия финансирования со стороны гос. бюджета и неразвитости рыночных отношений.

Таким образом, проведенный анализ по регионам позволил сделать следующие выводы:

1. Для экономики регионов  КР характерен затяжной инвестиционный  кризис, сопровождаемый уменьшением объемов инвестиций, финансируемых за счет государственных источников, и снижением эффективности их использования.

2. Инвестиционный спад  в различных регионах неодинаков, что обусловлено особенностями  специализации и уровнем концентрации  производства, а также различными финансовыми возможностями и дифференциацией их социально-экономического положения.

3. Деструктуризация экономики  регионов в значительной мере  происходит за счет увеличения  вложений в сырьевой и тполивно-энергетический  сектор.

4. Местное самоуправление и самофинансирование регионов не играют существенной роли в инвестировании экономики из-за ограниченности финансовых ресурсов и отсутствия инвестиционной ориентации в рыночных условиях.

5. Привлечение иностранных  инвестиций для пополнения дефицита внутренних ресурсов регионов требует от местных властей эффективного менеджмента и оптимальных соотношений в выборе приоритетных направлений в реализации инвестиционных проектов.

 

Глава3. Проблемы совершенствования инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике.

 

3.1 Проблемы  стимулирования инвестиционных  процессов в Кырыгзской Республике.

 

Обеспечение устойчивого экономического роста в существенной мере зависит от инвестиционных возможностей. Это одна из самых уязвимых сторон слабой экономики. Собственые источники мизерны, а экономика не в состоянии на значительные накопления. Она неэффективна и не работает на полную мощность, более того, значительно «демонтирована».

Международные организации и иностранные государства в основном предоставляли средства на осуществление трансформационных процессов, реформирование всего государственно-правового и экономического устройства, ломку советсткого наследия, закладывание основ демократии и свободной экономики. И мало в реальное производство.

Нужно привлекать инвестиции, не столько беря их в долг, сколько содействуя созданию совместных предприятий, разрешая на территории страны на определенных условиях размещать также иностранные предприятия. Конечно, должны взаимно уважаться и защищаться экономический суверенитет страны и экономический интерес иностранных предпринимателей.

Создание определенных льгот должно быть конкретным в каждом случае, т.е. решение такой задачи возможно при условии значимости производства не только для одного или нескольких предпринимателей, но и для страны по объему выпускаемой продукции и доли ее потребления в республике, сумме доходов (прибыли) и налогов в бюджет государства, объему экспорта и сумме экспортной пошлины в бюджет, количеству рабочих мест и использованию местных ресурсов труда и т.д.

Должен стимулироваться легальный приток частных инвестиций, а вывоз собственного капитала строго контролироваться и, если нужно, ограничиваться и запрещаться в целях пресечения неоправданной «утечки».

Пока инвестиционное обеспечение экономического роста будет зависеть от иностранного капитала, нет уверенной гарантии, что в 2001-2010 гг. и далее приток иностранных инвестиций будет «безоблачным» и обеспечит среднегодовой 12%-ный рост, да и вообще рост. Уверенности будет тем больше, чем больше будут расти собственные возможности. А они появятся, и будут увеличиваться с возрождением реальной экономики.

Для страны с малой территорией и малочисленным населением, ограниченными ресурсами и невысоким уровнем экономического развития, к тому же пережившей глубокий экономический кризис и еще не оправившейся от него, нет другого пути, как создавать открытую экономику, открытую для международных экономических, торговых, научно-технических, культурных, гуманитарных связей. Республика выбрала этот путь.

Теперь дело в том, чтобы найти эффективные, гибкие, мобильные методы и формы, механизмы реализации этой политики. Например, для товаров, которые в республике не производятся, но они крайне нужны, должны быть установлены одни льготные импортные пошлины. Для товаров, которые у нас тоже производятся и могут быть увеличены собственными усилиями, должны быть другие ограничивающие импортные пошлины. Для отечественных товаров, которые потребляются и должны потребляться у себя, а также направляются на экспорт, должны быть сдерживающие, ограничивающие экспортные пошлины и «степень ограничения» зависит от уровня и полноты насыщения внутреннего рынка этими товарами. Для товаров, которые у себя не потребляются и ориентированы на экспорт, должны быть поощрительные эксопртные пошлины. Может быть, в особых случаях для поощрения экспорта или импорта временно по отдельным позициям разрешать беспошлинный экспорт и импорт.

Очень важно, чтобы внешнеэкономические связи были максимально выгодными и полезными, необходимо прагматично подходить к определению структуры импорта и эксорпта. Сначала нужно определить, что мы сами можем, а что не можем; без чего можем обойтись и без чего не можем; что угрожает экономической безопасности, а что не угрожает; отсутствие чего может обусловит социальную и политическую нестабильность, а что нет; что оказывает на развитие экономики многомерное влияние, а что ограниченное. Если ответы на эти вопросы будут найдены, тогда легко ранжировать приоритетность внешних связей по позициям товаров, импорта и экспорта.

Необходимо устанавливать долговременные экономические договорные отношения с государствами и компаниями. И определиться в отношении выбора надежных, постоянных партнеров. Круг, вроде бы очерчен: ЦАС, Россия, КНР, Германия, США, Япония, Турция. Углубление связей должно привести к более выверенной их специализации, т.е. соблюдению экономических требований: какую продукцию, откуда выгодно ввозить и куда выгодно вывозить. Должны определиться экономически прагматичные стратегия и тактика внешнеэкономической политики.

Пока во внешнеэкономическом сотрудничестве наше лицо непривлекательно. Играем «вторые» роли. Нет положительных сдвигов во внешних связях. В структуре экспорта из Кыргызстана преобладают промежуточные товары и сырье, а импорта в Кыргызстан – потребительские и инвестиционные товары. Эти показатели характеризуют непривлекательную и невыгодную сырьевую и полусырьевую направленность экспорта и нашу инвестиционную зависимость от внешнего рынка, как и от готовых импортных товаров, которые косвенно подтверждают недостаток инвестиционных ресурсов и простой промышленных предприятий, производящих потребительские товары.

Кыргызстан по уровню использования относится к странам, не умеющим экономить ресурсы, по степени обеспеченности – для своего масштаба ресурсодостаточным, по экологической культуре использования ресурсов – экологически опасным, по уровню потребления – недостаточно обеспеченным и бедным. Кыргызстан практически лишен экономической независимости.

Поэтому КР попал в сильную зависимость от глобализации экономики Запада. Получая поддержку на реформы от МВФ, ВБ, США, Германии, Англии, Японии, Кыргызстан подчиняется их требованиям и невольно делает собственную экономику такой, какой , может быть, хотят ее видеть «доноры» - еще на долгие годы слабой. Не учитываются реальная ситуация, собственные ресурсы и факторы, менталитет и традиции народа, четко не определена собственная модель развития, а ввод искусственной модели вряд ли принес бы облегчение и успех.

Следует подчеркнуть значение центральноазиатской интеграции. В совокупности центральная Азия обладает энергетическими, сырьевыми и другими природными, материальными, трудовыми ресурсами, и при более полном и рациональном использовании, восстановлении и возрождении ныне простаивающих производств – тех, целесообразность которых очевидна, создании и вводе в действие новых производств, она вполне могла бы стать самодостаточным экономическим регионом в мировой экономике. В первую очередь, для обеспечения этой задачи необходимо, чтобы страны Центральной Азии создали реально «работающее» единое экономическое пространство.