Правовая основа финансового контроля

получение от органов исполнительной власти, местных администраций муниципальных  образований необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансовых органов  оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета;

создание собственных  контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные  палаты, иные органы законодательных (представительных) органов);

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Что касается полномочий органов  исполнительной власти и местных  администраций муниципальных образований, то в соответствии с пунктом 2 статьи 266 БК РФ формы и порядок осуществления  финансового контроля данными органами устанавливаются БК РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полномочия органов Федерального казначейства при организации и  проведении государственного финансового  контроля определены в статье 267 БК РФ, а Федеральной службы финансово-бюджетного надзора – в пункте 1 статьи 268 БК РФ.

В функции главных распорядителей бюджетных средств входит осуществление  финансового контроля за подведомственными  распорядителями (получателями) бюджетных  средств в части обеспечения  правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств (статья 269 БК РФ).

Главные распорядители вправе также проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных  средств, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также  получателей предоставленных ими  субсидий и субвенций. В последнем  случае контроль проводится в соответствии с условиями и целями, определенными  при предоставлении средств из бюджета.

Кроме того, исходя из принятой в Российской Федерации схемы (подведомственности) участников бюджетного процесса, главные  администраторы доходов бюджета  осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению  ими функций администрирования  доходов, а главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета  – финансовый контроль за осуществлением подведомственными админист-раторами источников финансирования дефицита бюджета  кассовых выплат из бюджета по погашению  источников финансирования дефицита бюджета  и иные проверки подведомственных администраторов  источников финансирования дефицита бюджета.

На уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований  их контрольные финансовые органы осуществляют финансовый контроль за операциями с  бюджетными средствами получателей  средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих  бюджетов, а также за соблюдением  получателями бюджетных средств, бюджетных  инвестиций и государственных и  муниципальных гарантий условий  выделения, получения, целевого использования  и возврата бюджетных средств (статья 270 БК РФ).

В рамках внутреннего финансового  контроля (аудита) органы исполнительной власти (органы местной администрации) имеют право создавать подразделения  внутреннего контроля (финансового  аудита). При этом в функции указанных  органов вменяются разработка и  контроль за соблюдением внутренних стандартов

 и процедур составления  и исполнения бюджета, составления  бюджетной отчетности и ведения  бюджетного учета, а также подготовка  и организация осуществления  мер, направленных на повышение  результативности (эффективности и  экономности) использования бюджетных  средств.

На сегодняшний день вопросы государственного контроля регламентированы в т. ч. положениями следующих нормативных правовых актов: Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 714 «Об утверждении Порядка контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки»;приказа Минфина России от 06.11.2007 № 98н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по исполнению государственной функции органа валютного контроля»;приказа Минфина России от 04.09.2007 № 75н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности».

Вопросы внутриведомственного финансового контроля регулируются, в частности, положениями следующих  нормативных правовых актов: приказа Роскультуры от 15.04.2008 № 200 «Об утверждении Порядка организации, проведения и реализации проверок финансово-хозяйственной деятельности и Порядка рассмотрения материалов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых органами государственного финансового контроля в подведомственных учреждениях Роскультуры»;

приказа Роскартографии от 21.12.2006 № 126-пр «Об организации ведомственного контроля за производственной и финансово-хозяйственной  деятельностью территориальных  органов Роскартографии и подведомственных ей федеральных государственных  унитарных предприятий»;

приказа Федерального казначейства от 29.09.2005 № 176 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению результатов  проверок деятельности структурных  подразделений центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных  органов Федерального казначейства».

Необходимо учитывать, что  вышеприведенные перечни нормативных  правовых актов не являются исчерпывающими.

Многие из ведомственных  нормативных правовых актов до настоящего времени основываются на Положении  о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной  деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 02.04.1981 № 325 «О мерах по улучшению контрольно-ревизионной  работы в министерствах, ведомствах

 и других органах  управления».

 

Заключение

 

Список литературы

М.В.Мельник, А.С.Пантелеев, А.Л.Звездин. Ревизия и контроль : учебник —  Москва: КНОРУС, 2006. — С. 113 - 128. — 640 с.

Малолетко А.Н. Контроль и  ревизия : учеб.пособие — Москва: КНОРУС, 2006. — С. 162 - 168. — 312 с.

Бровкина Н.Д. Контроль и  ревизия : учеб.пособие — Москва: ИНФРА-М, 2007. — С. 150 - 189. — 346 с.

Контроль и ревизия : учебник  для среднего профессионального  образования / М.В.Мельник — Москва: Экономистъ, 2007. — С. 97 - 119. — 254 с.

Судебная бухгалтерия: Учебник / С.П.Голубятников — Москва: Юридическая  литература, 1998. — С. 293 - 129. — 368 с.

Дубоносов Е.С., Петрухин А.А. Судебная бухгалтерия: Курс лекций —  Москва: Книжный мир, 2005. — С. 57 - 93. — 197 с.

Дубоносов Е.С. Судебная бухгалтерия: Учебно-практическое пособие. — Москва: Книжный мир, 2004. — С. 75 - 140. — 252 с.

Судебная бухгалтерия. / А.А. Толкаченко — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 109. — 224 с.

М.В.Мельник, А.С.Пантелеев, А.Л.Звездин. Ревизия и контроль : учебник —  Москва: КНОРУС, 2006. — С. 92 - 112. — 640 с.

Малолетко А.Н. Контроль и  ревизия : учеб.пособие — Москва: КНОРУС, 2006. — С. 130 - 151. — 312 с.

Бровкина Н.Д. Контроль и  ревизия : учеб.пособие — Москва: ИНФРА-М, 2007. — С. 131 - 149. — 346 с.

Контроль и ревизия : учебник  для среднего профессионального  образования / М.В.Мельник — Москва: Экономистъ, 2007. — С. 63 - 93. — 254 с. — ISBN 5-98118-196-6.

Судебная бухгалтерия: Учебник / С.П.Голубятников — Москва: Юридическая  литература, 1998. — С. 272 - 297. — 368 с.

Дубоносов Е.С., Петрухин А.А. Судебная бухгалтерия: Курс лекций —  Москва: Книжный мир, 2005. — С. 102 - 107. — 197 с.

Дубоносов Е.С. Судебная бухгалтерия: Учебно-практическое пособие. — Москва: Книжный мир, 2004. — С. 158 - 166. — 252 с.

Судебная бухгалтерия. / А.А. Толкаченко — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 133 -152. — 224 с.

 

Майорова Е. И., Хроленкова JI. В.

М14 Финансовое право: учебное  пособие. — 3-е изд., испр. и доп. —  М.: ИД «ФОРУМ», 2009. — 304 с. — (Профессиональное образование). 36- 77 с.

Финансовое право : учеб. для средних специальных учебных заведений / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Норма : Инфра-М, 2010. — 352 с. — (Ab ovo). 37- 59 с.