Кооперативные ценности и принципы как система

Первая попытка  разработать кооперативные принципы была предпринята одним из виднейших  представителей утопического социализма Робертом Оуэном в начале XIX века. В 1825 году английский фабрикант Р. Оуэн для перестройки капиталистического общества в социалистическое переехал в Америку, приобрел участок земли и организовал в штате Индиана колонию под названием "Новая гармония". Для придания колонии правового статуса Р. Оуэн разработал основные положения -принципы, которым должен был следовать этот маленький социалистический островок:

• вежливость в общении;
• порядок в делах;
• общность имущества;
• свобода слова и действий;
• сохранение здоровья;
• приобретение знаний;
• искренность во всех мероприятиях;
• доброжелательство во всех действиях;
• равенство прав для всех совершеннолетних, независимо от пола и положения;
• равенство обязанностей, видоизменяемых в зависимости от физических и умственных способностей;
• кооперативное объединение в работе и развлечениях;
• хозяйственная практика или производство и потребление всего лучшего самым благотворным способом;
• соблюдение законов страны, в которой мы живем.

Социалисты-утописты верили, что широкое распространение подобных колоний приведет к социализму. Казалось бы, в "Новой гармонии" было учтено все: добровольность, трудовое участие, коллективное управление, льготы. Однако, просуществовав всего два года, колония распалась на четыре части, которые затем самоликвидировались.

Причину распада "Новой гармонии" ученые истолковывают  по-разному. Одни считают, что в условиях рыночной экономики кооперативам трудно было выдерживать конкуренцию. Другие объясняют это отсутствием опыта  и достаточных стимулов для активного  участия в производстве. Одной  из существенных причин распада колонии  явилась все-таки примитивность  разработанных Р. Оуэном принципов  деятельности и отсутствие положения, регламентирующего условия реализации этих принципов - устава.

Свой вклад  в зарождение правил кооперативной  деятельности внесла и Россия, у  истоков кооперативного движения которой  были декабристы. После неудачного восстания 14 декабря 1825 года большая  часть декабристов была сослана на каторгу в Сибирь. Первоначально декабристы находились в Читинском остроге, и именно здесь стали складываться артельные отношения, которые после перевода декабристов в 1830 году в поселок Петровский Завод (ныне Петровск – Забайкальский Читинской области) были оформлены с помощью устава, разработанного специальной комиссией во главе с И. Пущиным. Устав «Большой артели» был принят на общем собрании ее участников 2 марта 1831 года, и эта дата считается точкой отсчета российского кооперативного движения. «Большая артель» как потребительская кооперативная организация руководствовалась следующими принципами деятельности:

• добровольность вступления и выхода из артели;
• создание коллективной собственности в форме безвозвратной «общественной суммы» и совместного имущества;
• материальное участие членов путем внесения в артель продовольственного пайка и денежного содержания от казны, а также полученных от родственников денежных средств;
• участие членов в совместном труде по ведению артельного хозяйства (закупка товаров, приготовление пищи, возделывание огородов и пр.);
• равенство прав и обязанностей участников, действие правила «один участник артели имеет один голос»;
• создание резервной денежной суммы для выдачи единовременных пособий членам артели.

Декабристы  по праву считаются пионерами  российского кооперативного движения, т.к. они первыми разработали теоретическую  базу, необходимую для создания кооператива, четко сформулировали кооперативные принципы, основанные на общечеловеческих нравственных ценностях, которые по существу ничем не отличались от принципов рочдейлских пионеров, признаваемые во всем мире в качестве эталона кооперативной деятельности.

В первой половине XIX века в ряде европейских государств, прежде всего в Англии, Франции и Германии, наметилась достаточно четкая тенденция специализации на развитие отдельного вида кооперации (соответственно потребительской, производственной и кредитной). Как итог в этих государствах стали вырабатываться принципы кооперативной деятельности отдельных видов кооперативных организаций. Так, во Франции в 30-х годах XIX века Ф. Бюше становится автором принципов деятельности производственных кооперативов:

• создание производственных ассоциаций ремесленников и рабочих при поддержке государства, но без участия хозяев – капиталистов. Каждая ассоциация объединяет людей одной конкретной профессии;
• участники ассоциации создают предприятие и становятся его хозяевами и работниками одновременно. Предприятие производит товар для продажи;
• в течение года ассоциированные рабочие получают обычную заработную плату;
• капитал ассоциации первоначально образовывается из сбережений ее членов, а также средств, полученных от государства и частных лиц, сочувствующих идее ассоциации;
• одна пятая часть (20%) прибылей ассоциации отчисляется на увеличение общественного капитала. Этот капитал (фонд) объявляется «социальным», неделимым: постоянно увеличиваясь и переходя от одного поколения кооператоров к последующим, он может быть использован только на общественные нужды, а именно для поглощения всего промышленного капитала страны и объединения всех орудий производства в руках ассоциированных трудящихся. Неделимый капитал не подлежит распределению его средств между членами ассоциации даже в случае ее ликвидации;
• четыре пятых (80%) прибылей ассоциации распределяется между ее участниками пропорционально выполненной работе и частично используется на цели взаимопомощи;
• управляется ассоциация на демократической основе;
• оплата руководителей (сдельная или повременная) производится в зависимости от их квалификации;
• работники по найму в ассоциацию привлекаются не более чем на один год, а по истечении этого срока они подлежат принятию в ее члены.

Безусловно, не все принципы кооперации, выработанные Ф. Бюше, нашли применение. Однако центральная идея о создании в кооперативных организациях неделимого фонда до сих пор активно используется в кооперативной практике, как России, так и других стран.

Другим важным элементом эволюции кооперативных принципов является выработка в 40-х годах XIX века в Англии правил деятельности потребительской кооперации. Отправной точкой поступательного развития английского кооперативного движения принято считать момент создания потребительского кооператива "Общество справедливых Рочдейлских пионеров" в 1844 г. Успех данной кооперативной организации во многом определили принципы его деятельности, которые были выработаны Ч. Говартсом и У. Купером:

• каждый член общества вносит паевой взнос размером 1 фунт стерлингов. Оплата паевого взноса может производиться в рассрочку. На паи начисляются небольшие проценты;
• все члены имеют одинаковые права, независимо от количества паев;
• продажа товаров производится по среднерыночным ценам;
• покупка и продажа товаров осуществляются только за наличный расчет;
• в кооперативе продаются только доброкачественные товары, чистым весом и точной мерой;
• доля прибыли отчисляется на повышение культурного уровня членов общества (2,5%), на устройство школ, читален, библиотек и т.п.;
• основная часть прибыли распределяется между членами по забору товаров.

Благодаря этим принципам "Общество справедливых рочдейлских пионеров" не только смогло выжить в период становления кооперативного движения, но и продемонстрировало саму возможность успешной конкурентной борьбы кооперативных организаций с частным капиталом. Впоследствии принципы деятельности "Общества справедливых рочдейлских пионеров" легли в основу функционирования кооперативных систем многих стран, в т.ч. и России.

Говоря об эволюции кооперативных принципов невозможно пройти мимо факта зарождения принципов кредитной кооперации, значительный вклад в выработку которых внёс Ф. В. Райффайзен:

• район деятельности кредитного кооператива должен быть ограничен рамками отдельной сельской общины;
• члены кредитного кооператива — это жители одного населённого пункта, но не более 300 семей, которым запрещается участвовать в деятельности других кредитных кооперативов;
• минимизация паевых взносов;
• дивиденд минимален и всегда меньше процента, выплачиваемого по вкладам на сбережения;
• все члены кооператива отвечают по обязательствам всем своим имуществом;
• ссуды выдаются только членам кооператива;
• от заёмщика требуется указание целей использования взятой ссуды, которые контролируются руководством кооператива;
• кроме выдачи ссуд кооператив ведёт операции по совместному приобретению сырья и сбыту продукции;
• признание работ правления кредитного кооператива почетными, а потому бесплатными.

Таким образом, к концу XIX века в различных странах были выработаны свои национальные принципы кооперации. Однако успех международного кооперативного движения ставил задачу создания универсальной (всемирной) системы кооперативных принципов. Эта задача была решена в 1896 г. на II Международном кооперативном конгрессе, который состоялся в городе Париже. За основу были взяты принципы деятельности "Общества справедливых рочдейлских пионеров" и в XX век международное кооперативное движение вступило, провозгласив следующие принципы (рис. 1):

 

 

 

 

 

Основополагающие кооперативные принципы, провозглашённые Международным кооперативным альянсом в 1896 г.
	1. Свободное членство в кооперативе (политика «открытых дверей»).
	2. Демократичный характер управления и контроля в кооперативных организациях (реализация тезиса «один член — один голос»).
	3. Распределение прибыли между членами пропорционально сумме купленных ими в кооперативе товаров.
	4. Ограниченный процент на денежные вклады и вклады членов кооператива.
	5. Политический и религиозный нейтралитет кооперативов.
	6.Продажа товаров только за наличный расчёт.
7.0бязательное осуществление кооперативом воспитательной, просветительской и образовательной работы среди своих членов.

 

Рис.1. Первоначальные принципы международного кооперативного движения, сформулированные в 1896 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Развитие кооперативных принципов в XX веке и их значение в современных условиях

 

На развитие кооперативного движения в XX в. существенное влияние оказали многие факторы (расширение конкурентной борьбы с частным капиталом, политические кризисы, войны и т.д.). В результате кооператоры были вынуждены адаптировать правила своей работы к меняющимся условиям внешней среды, что приводило к модификации кооперативных принципов. На протяжении XX в. содержание кооперативных принципов уточнялось трижды: в 1937, 1966 и 1995 гг.

В 1937 г. на XV Конгрессе МКА (Париж) кооперативные принципы были разделены на основные и производные. К числу основных кооперативных принципов, определяющих подлинность кооперативной организации отнесли: открытое членство; демократическое управление; распределение прибыли между членами согласно их торговым операциям; ограниченный процент на паевой капитал. Оставшиеся три принципа (политический и религиозный нейтралитет, торговля за наличный расчет, развитие образования) отныне не являлись непременным условием вступления в МКА.

В 1966 г. делегатами XXIII Международного кооперативного конгресса (Вена) была одобрена следующая система кооперативных принципов (рис. 2).

Кооперативные принципы, одобренные в 1966 г. имели исключительно важное значение, т.к.:

• они стали носить подлинный универсализм, т.е представляли собой базовые положения деятельности кооперативов всех видов, а не только потребительской кооперации;
• эти принципы учли кардинально изменившиеся условия социально-экономической деятельности в современном мире.

 

 

 

Кооперативные принципы, одобренные в 1966 г.

1. Членство в кооперативном  обществе должно быть добровольным  и доступным без искусственных  ограничений или какой-либо дискриминации  по социальным, политическим, расовым  или религиозным соображениям  для всех лиц, которые могут  пользоваться услугами этого  общества и согласны нести  ответственность, связанную с  членством.

2. Кооперативные общества являются демократическими организациями. Их деятельностью должны управлять лица, избранные или назначенные членами этого общества и подотчетные им. Члены первичных кооперативов должны пользоваться равным правом голоса (один член – один голос) и участия в принятии решений, касающихся деятельности их общества. В кооперативных организациях, не являющихся первичными кооперативными обществами, руководство осуществляется на демократической основе в приемлемой форме.

3. Процент на паевой  капитал, если таковой существует, должен быть строго ограничен.

4. Экономические результаты, которые образуются в ходе  деятельности общества, принадлежат членам общества и должны распределяться таким образом, чтобы исключить возможность наживы одного члена за счет другого. Это может быть осуществлено на основании решений членов в следующем порядке путем: отчислений на расширение деятельности кооперативов; отчислений на общественные цели; распределения среди членов пропорционально их участию в деятельности общества.

5. Все кооперативы должны  выделять средства на образование  своих членов, руководителей кооператива  и его служащих, а также населения  вообще, разъясняя всем принципы  и методы деятельности кооперации, ее экономические и демократические  аспекты.

6. Все кооперативные  организации в целях лучшего  обслуживания своих членов и  населения должны активно сотрудничать  с другими кооперативными организациями  на местном, национальном и  международном уровнях, имея в  виду обеспечение единства действий  кооператоров всего мира.