Инвестиционная привлекательность регионов

- формирование института государственно-частного партнерства для развития инфраструктуры инвестиционного процесса.

 

Опыт США. В оценке опыта США следует обратить внимание на ряд важных для целей данной работы положений:

1) создание благоприятного инвестиционного климата определяется как одно из ключевых направлений деятельности территориальных органов власти. Особое внимание уделяется экономико-организационному обеспечению притока иностранных инвестиций. С этой целью, например, в конце 90-х годов ХХ века в 25 штатах США организованы специальные международные торговые подразделения по стимулированию экс порта и привлечению иностранного капитала в рамках агентств по экономическому развитию.

В рамках деятельности по стимулированию экономического развития местные органы власти 25 штатов создали около 1300 так  называемых предпринимательских зон, в которых иностранные инвесторы  пользуются широкими льготами. К числу важнейших рычагов воздействия на инвестиционную активность предпринимательских структур относятся: развитие за счет средств органов власти штатов производственной и социальной структуры; подготовка в инженерном отношении мест для возможного промышленного строительства; создание специально оборудованных для этого промышленных   парков,  технополисов,  научно-технологических  парков  и т. д¹⁷.

Финансовое стимулирование инвестиционной деятельности осуществляется посредством льготного налогообложения, предоставления дешевых кредитов, субсидий, дотаций, финансирования научно-исследовательских  и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).

Правительства штатов осуществляют информирование инвесторов об издержках  приобретения земли и строительства, транспортных услугах, состоянии коммуникаций, возможностях обучения, мерах по охране окружающей среды, перспективах развития рынков сбыта.

В целом всё множество  методов, используемых правительствами  штатов с целью создания благоприятного инвестиционного климата, можно  условно разделить на три группы:

- прямые финансовые стимулы (предоставление ссуд, грантов, займов и кредитов правительствами штата);

- фискальные меры (введение различных налогов на предпринимательскую деятельность);

- льготы по налогообложению и специальные методы (налоговые изъятия, скидки, а также налоговые кредиты)

Как правило, правительствами  штатов применяется комбинация тех  или иных методов, характер и количество которых зависят от местной социально-экономической  и политической специфики. Особыми  льготами обычно пользуются проекты, предусматривающие  привлечение инвестиций в создание и развитие предприятий, деятельность которых носит экспортную или  импортозамещающую направленность.

2) Использование комплексного  подхода, ориентированного на  взаимосвязанные изменения разных  групп условий инвестиционной  деятельности (институциональных, финансовых, инфраструктурных и др.). Его реализация  сопряжена в первую очередь  с апробацией механизма государственно-частного  партнерства, позволяющего улучшать  инвестиционной климат посредством:

- создания структурных элементов новой экономики на основе интеграции предпринимательских организаций реального и финансового секторов экономики, с одной стороны, и исследовательских структур высшей школы, с другой¹⁸;

- объединения финансовых ресурсов государства и частных инвесторов и их направления, прежде всего на развитие инновационного компонента территорий.

Так, широко применяется  кооперация исследовательских структур университетов, федеральных ведомств, федеральных лабораторий, властей  штатов и территорий, частного сектора  промышленности, финансово-кредитных  учреждений в формах государственно-частные  кооперационных соглашений в области  исследований и разработок (СКИР) и  инновационно-технологических партнерств.

К продуктивным формам государственно-частного партнерства следует также отнести  кооперационные исследовательские  центры промышленности и университетов  штатов. Целями их образования являются: активизация кооперационных исследований промышленности и университетов; укрепление связей между исследованиями и технологическим  развитием; упрощение процедур передачи и коммерциализации технологий путем  объединения ресурсов промышленности, университетов и органов власти штатов.

 

2.2 Обзор современного российского опыта повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ

 

Санкт-Петербург

Правительством Санкт-Петербурга сформулирован ряд принципов, на которых основывается инвестиционная политика в нашем регионе. К ним, в частности, относятся:

- доброжелательности во  взаимоотношениях с инвестором;

- презумпции добросовестности  инвесторов;

- сбалансированности публичных  и частных интересов;

- открытости и доступности  для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления  инвестиционной деятельности;

- ясности и простоты  инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;

- равноправия инвесторов  и унифицированности публичных  процедур;

- объективности и здравого  экономического смысла в принимаемых  решениях;

- неизменности принятых  решений;

- взаимной ответственности  Санкт-Петербурга и инвесторов.

Механизмами реализации данных принципов являются такие меры, как, например, правовое закрепление порядка  предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга, установленное в  постановлении Правительства Санкт-Петербурга «О предоставлении государственных  гарантий Санкт-Петербурга» от 31 марта 2009 г. № 344.

Кроме того, как одна из мер  повышения инвестиционной привлекательности  Санкт-Петербурга используются налоговые  льготы. Перечень налоговых льгот  определен в Законе Санкт-Петербурга «О налоговых льготах» от 14 июля 1995 года № 81-11 (с изменениями на 4 ноября 2009 года).

Ставка налога на прибыль  организаций, сумма которого зачисляется  в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается  до 13,5% при условии инвестирования в основные средства более 300 млн. рублей; и уменьшается до 15,5% при условии  инвестирования от 150 до 300 млн. рублей (ст.11-4).

Ставка налога на имущество  организаций, сумма которого зачисляется  в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается  вдвое с 2,2% до 1,1%, при условии инвестирования в основные средства более 150 млн. рублей. Указанные льготы предоставляются  сроком на три года (ст.11-6).

С 01 января 2007 года крупным  инвесторам предоставлены дополнительные налоговые льготы. При инвестировании свыше 3 млрд. рублей в основные средства, инвестор, реализующий проект в сфере обрабатывающего производства, освобождается от налога на имущество сроком на 5 лет, а ставка налога на прибыль, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается до 13,5% также на 5 лет (ст.11 Закона).

Кроме того, статья 11-3 устанавливает  ставку налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в  бюджет Санкт-Петербурга, для налогоплательщиков - резидентов особой экономической  зоны, расположенной на территории Санкт-Петербурга, в размере 13,5 процента на весь период существования данной особой экономической зоны (статья дополнительно включена с 14 июня 2006 года - Закон Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 года № 190-29) ¹⁹.

Красноярский  край. Красноярский край относится к числу регионов с нетипичным инвестиционным климатом: при выдающемся потенциале здесь весьма велики риски инвестирования. Основная задача региональных властей - создание привлекательных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности на подведомственной территории. С этой точки зрения конкурентные позиции Красноярского края по инвестиционному потенциалу достаточно высоки и устойчивы.

Главной привлекательной  чертой инвестиционного климата  Красноярского края является стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивает постоянный и  растущий интерес инвесторов. Особо  следует отметить высокий природно-ресурсный, финансовый и трудовой потенциал  региона. Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал остаются привлеченные средства. В январе-ноябре 2009 года объем инвестиций (по крупным организациям) составил 175,7 млрд. рублей – 127,5% в сопоставимых ценах к аналогичному уровню 2008 года.

В крае продолжается работа по позиционированию края как инвестиционно  привлекательного региона. В этих целях  в сети Интернет размещены инвестиционные порталы всех муниципальных образований  края. Проведена презентация инвестиционного  потенциала края на VIII Международном  инвестиционном форуме «Сочи-2009». На форуме было представлено 389 инвестиционных проектов, подготовленных «под ключ», общей стоимостью 502,3 млрд. рублей, а также 972 инвестиционно-привлекательных  земельных участка общей площадью свыше 10 тыс. га. Проведены многочисленные встречи и переговоры с различными иностранными и российскими компаниями по вопросам реализации инвестиционных проектов. По их результатам подписаны множество соглашений о строительстве объектов.

Дальневосточный федеральный округ (ДВФО). Иностранные инвестиции по субъектам ДВФО распределены крайне неравномерно. Всего два субъекта – Сахалинская область и Республика Саха (Якутия) – вместе аккумулируют 93 % всех иностранных инвестиций в регионе. Инвестиционная активность оказывает заметное влияние на экономику региона. Для таких дальневосточных субъектов Федерации, как Магаданская область, Приморский, Хабаровский края, прямые иностранные инвестиции явились заметным фактором их социально-экономической и особенно промышленной динамики. Например, американские инвестиции в добычу золота оказали стабилизирующее действие на промышленный сектор Магаданской области. Инвестиции в нефтегазовые комплексы Сахалинской области и Якутии, в промышленность строительных материалов Еврейской АО обеспечили оживление в этих отраслях. Однако отраслевая структура иностранных капиталовложений отличается узкосырьевой направленностью. Большая доля прямых инвестиций концентрируется в топливной промышленности, цветной металлургии, в сфере заготовки древесины и морепродуктов в ущерб многим другим отраслям. Очевидно, что в регионах Дальнего Востока происходит утяжеление структуры промышленности. Если раньше хотя бы южные регионы отличались относительным разнообразием отраслей, то теперь действующими остались почти только отрасли, связанные с добычей и переработкой природных ресурсов.

Таким образом, опыт привлечения  инвестиций существует, но не хватает  информационной поддержки и обеспечения  лояльности к инвестированию в Россию со стороны иностранных инвесторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Инвестиционная привлекательность  регионов – интегральная характеристика отдельных регионов страны с позиции  инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Оценка инвестиционной привлекательности отдельных регионов осуществляется при разработке инвестиционной стратегии компании.

Инвестиционная стратегия  представляет собой систему долгосрочных целей инвестиционной деятельности организации, определяемых общими задачами ее развития и инвестиционной идеологией, а также выбор наиболее эффективных  путей их достижения.

Существует ряд факторов, оказывающих наибольшее влияние  на предпочтения инвесторов. Так, наиболее значимыми для оценки инвестиционного  потенциала региона оказались следующие  факторы:

- ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

- производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);

- потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);

- инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обустроенность);

- интеллектуальный (образовательный уровень населения);

- институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);

- инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе).

Каждый инвестиционный проект имеет конкретную направленность и с наибольшей эффективностью может быть реализован в тех регионах, где для этого имеются наилучшие условия. Поэтому важную роль в процессе обоснования стратегии инвестиционной деятельности компаний и фирм играет оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательности регионов. Для того, что бы оценки ни разнились, были объективными и учитывали особенности каждого региона. Ведь поскольку Россия является страной резких региональных контрастов, потенциальному инвестору для принятия решения об инвестировании необходима объективная информация об инвестиционном потенциале каждого региона. Таким образом, создание системы по оценке инвестиционной привлекательности регионов является необходимым условием для развития страны в целом и регионов в частности. Кроме того, для регионов, не обладающих запасами стратегического сырья, таких, как, например, Алтайский край, наличие методики, с помощью которой иностранный инвестор может вычислить индекс инвестиционной привлекательности, превращается в одно из немногих конкурентных преимуществ, которое регион может использовать во взаимодействии с внешним миром.

В постсоветский период наибольший экономический упадок пришелся на сельское хозяйство. Сейчас сельское хозяйство  остается одним из наименее инвестированных  отраслей. Необходимо стремится размещать небольшие предприятия в сельской местности. Это создаст рабочие места, пополнит бюджет сельских поселений.