Иностранные инвестиции

Содержание

Введение……………………………………………………………………стр 3

1. Понятие иностранных инвестиций…………………………………….стр 4

2 Законы и нормативные акты в области регулирования иностранных инвестиций…………………………………………………………………стр 15

3Участие субъектов РФ в правовом регулировании иностранных инвестиций…………………………………………………………………стр  20

Заключение………………………………………………………………….стр 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Ни одна страна в мире, каким бы ни был уровень её экономического развития, не обходится без иностранных  инвестиций. Вполне объяснимо, почему Российская федерация нуждается  в интенсивном притоке иностранного капитала, без которого она неспособна решить стоящие перед ней экономические  задачи и осуществить социально-экономические  реформы, связанные с переходом  к рыночным отношениям. В любом  государстве, в том числе в  РФ, инвестиционный процесс не может  развиваться стихийно. Его ход  определяется государственной инвестиционной политикой, имеющей два неразрывно связанных между собой аспекта: экономический и правовой. Их взаимосвязь  проявляется в том, что экономические  решения государство закрепляет в нормативных правовых актах, прежде всего, в федеральных законах. Недостаточность  правового регулирования инвестиционного  процесса, в том числе с участием иностранного элемента, является наряду с экономическими просчётами тормозом инвестиционного процесса и причиной глубокого и длительного инвестиционного  кризиса в РФ.    Правовое регулирование отношений с участием иностранных инвесторов также имеет два аспекта: национальный и международный. Основной задачей, решаемой государством на национальном уровне, является выравнивание режимов функционирования отечественных и иностранных инвесторов. Главной целью правового регулирования названных отношений на международном уровне является обеспечение соответствия национального законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ для более тесного сотрудничества России с другими государствами, с различными международными организациями, для максимальной реализации на внутригосударственном уровне гарантий прав иностранных инвесторов, определения правового режима иностранных инвестиций, установленных нормами международного права.

1.Понятие иностранных  инвестиций.

Правовое регулирование  любых общественных отношений начинается с определения в законе тех  или иных ключевых понятий. К таким  ключевым понятиям можно отнести  категорию «иностранная инвестиция»  Определение этой категории имеет  большое теоретическое и практическое значение. В частности, для лица, осуществляющего инвестиции, всегда важно заранее знать, будут ли его действия, например, приобретение акций и облигаций, приобретение или предоставление имущества, рассматриваться  как инвестиции. В свою очередь  государство, признавая то или иное лицо иностранным инвестором, тем  самым признает его право на льготы и гарантии, провозглашенные в  законе.

Основоположником экономической  теории инвестиций считают Дж. Кейнса. В дальнейшем его разработки нашли  применение и развитие у широкого круга авторов, среди которых  необходимо отметить исследования экономистов: П. Самуэльсона, Дж. Кларка, Р. Харрода, Е. Домара и др.

Долгие годы юридическая  наука не замечала появления в  экономике не известной ранее  категории: «иностранные инвестиции». Однако, в силу ряда обстоятельств (освобождение большого количества стран от колониальной зависимости и, как следствие, потребность  в привлечении инвестиций; значительный объем «свободного» капитала в развитых странах), появилась необходимость  законодательного урегулирования инвестиционных отношений, а научное осмысление юристами данного явления стало  актуальным.

Изучению законодательного регулирования иностранных инвестиций во второй половине ХХ века уделили  внимание Г. Шваршенбергер, Н.Н. Вознесенская, М. Сорнарага идр.

Становление и развитие инвестиционного  законодательства в России предопределило проблему его систематизации, формы  инкорпорации, но раньше – проблему разработки понятийного аппарата.

В отечественном учении об инвестициях господствует мнение, что  понятия капиталовложения и инвестиции суть тождества, а термины их обозначающие – синонимы

В работе либерального экономиста Джона Кейнса инвестиции характеризуются  как «текущий прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности данного периода» или  как «та часть дохода за данный период, которая не была использована для потребления».Дж. Кейнс не отождествляет инвестиции и капиталовложения, но неразрывно связывает эти понятия. Немецкий экономист Х.Г. Лобесс, напротив, рассматривает эти понятия в отрыве друг от друга, указывая, что «под капитальными вложениями понимаются затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование», а «инвестиции представляют собой процесс затрат живого и общественного труда для создания производственных мощностей, с помощью которых в процессе производства живой труд создает большую стоимость, чем потребляет».4 Следовательно, напрямую инвестиции уже не связываются с капиталовложениями, но зачастую представляют одно и тоже.

Конечно, в современных  условиях интерес в инвестиционных отношениях приобрел иные аспекты, нежели те, которые были в 20 веке.Существует трехсторонний экономический интерес в инвестиционных отношениях. Это: 1) интерес или интересы инвестора (инвесторов); 2) интерес реципиента и

3) интерес принимающего  государства. Может быть вычленен  интерес государства-донора.

Обычно в качестве одного из признаков иностранной инвестиции называют получение прибыли. Действительно, до недавнего времени типично  было то, что интерес иностранного инвестора – получение прибыли.

Сейчас для России стали  известны другие интересы иностранного инвестора. Например, интерес демпинговый. Этот интерес направлен на завоевание рынка сбыта товаров и лишь в конечном счете – на получение  прибыли.

Экзотическим видом интереса инвестора может выступать интерес  в заграничном трудоустройстве  сограждан.

   Постольку поскольку термин «инвестиции» обозначает понятие, именуемое на русском языке так – «капиталовложения». Стало быть, иностранные инвестиции суть ни что иное, как иностранные капиталовложения, а под этим в экономической науке понимается вложение иностранного капитала, прежде всего, в производственную сферу.

Впервые легальное или  законодательное определение понятия  иностранные инвестиции в современном  российском, отечественном законодательстве было дано в 1991 году. До этого времени  страна не знала, что есть такое иностранные  инвестиции в правовом смысле, не известна была и фигура иностранного инвестора.

Легальное определение инвестиции претерпело эволюцию. Сравнительно недавно  принято было считать, что российское законодательство понимает под иностранными инвестициями все виды имущественных  и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в объекты  предпринимательской или иной деятельности в целях получения прибыли (дохода). Между тем для целей, предусмотренных  Федеральным законом от 25 февраля 1999 года «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»6, дается легальное понятие инвестиций. По этому закону инвестиции – есть ни что иное как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том  числе имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской  и (или) иной деятельности в целях  получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

А вот в Законе об иностранных  инвестициях используется следующее  понятие иностранной инвестиции. Это – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории России в виде объектов гражданских прав, принадлежащих  иностранному инвестору, если такие  объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в  обороте в РФ в соответствии с  федеральными законами, в том числе, денег, ценных бумаг (иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных  прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а так же услуг и информации.

Кроме того, следует отметить, что Закон об иностранных инвестициях  не определяет объекты, в которые  вложения запрещены или ограничены. Однако такое положение содержится в статье 3 Федерального закона «Об  инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме  капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года: «Запрещаются капитальные  вложения в объекты, создание и использование  которых не соответствуют законодательству РФ и утвержденным в установленном  порядке стандартам (нормам и правилам)». Так, нельзя осуществлять инвестиции в  инвестиционный проект, не прошедший  экспертизу либо получивший отрицательное  заключение экспертизы.

Очевиден общий вывод: по ныне действующему законодательству Российской Федерации понятие иностранных  инвестиций опосредует во-первых, иные экономико-правовые явления, нежели прежде; во-вторых, если исходить из того, что  отечественные инвестиции суть капиталовложения, то иностранные инвестиции нечто  другое. Последние могут быть представлены не только в форме капиталовложений, но и в любых, не запрещенных законом  формах.

Инвестиции по экономической  логике бывают прямые и портфельные. Прямые инвестиции представляют собой вложение капитала в производство или, как ныне модно говорить, - в реальный сектор экономики. Например, итальянская компания «Мерлони» за 120 млн. долларов приобрела Липецкий завод холодильников «Стинол». Это типичный случай вложения иностранного капитала в производственный сектор экономики.

С правовой точки зрения прямые инвестиции есть ничто иное как капиталовложения. Иначе говоря, прямые инвестиции есть правовое понятие  экономического явления, именуемого капиталовложениями. В юридической литературе отмечается: «Мировой опыт показал, что прямые иностранные  инвестиции имеют ряд существенных преимуществ по сравнению с другими  формами финансирования экономики.

Во-первых, это дополнительный источник капитальных вложений в  производство товаров и услуг, нередко  осуществляемых в виде передачи технологий, ноу-хау, передовых методов управления и т.д.

Во-вторых, прямые иностранные  инвестиции не ложатся бременем на бюджет, на внешний долг государства. Наоборот – они способствуют получению  средств для его погашения.

Наконец, иностранные инвестиции способствуют интеграции экономики  страны-реципиента капитала в мировое  хозяйство».10

Согласно ст. 2 Закона об иностранных  инвестициях прямой иностранной  инвестицией является:

- приобретение иностранным  инвестором не менее 10 процентов  доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации,  созданной или вновь создаваемой  на территории Российской Федерации  в форме хозяйственного товарищества  или общества в соответствии  с гражданским законодательством  Российской Федерации;

- вложение капитала в  основные фонды филиала иностранного  юридического лица, создаваемого  на территории Российской Федерации;

- осуществление финансовой  аренды (лизинга) оборудования, указанного  в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности  Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью  не менее 1 млн. рублей.

Разделение инвестиций на прямые и портфельные происходит не по критерию места размещения средств, а по критерию цели. Если цель заключается  в управлении бизнесом, инвестиция считается прямой. Если в простом  сбережении средств и получении  дивидендов, инвестиция портфельная. По этому же критерию инвестиции можно  разделить предпринимательские (имеющие  целью получение прибыли) и непредпринимательские (с иной полезной целью).

Инвестиционная деятельность – есть совокупность специфических, юридически значимых действий по реализации инвестиций, их использованию, а потому эта деятельность регулируется особым законодательством об инвестициях  или инвестиционным законодательством. Принципы инвестиционного права  предопределяются экономической сущностью  инвестиций и направленностью, характером инвестиционной деятельности, например, возможно инвестирование не частного, но государственного капитала одной  страны в инвестиционные проекты  другой страны или содружества стран.

Инвестиционный процесс  или что тоже самое – инвестиционная деятельность – в любом государстве  регулируется правом. Цель правового  регулирования обусловлена определёнными  объективно существующими обстоятельствами. Ведь именно право определяет субъектов  иностранной инвестиционной деятельности, их правовое положение. Ведение инвестиционной деятельности допустимо только в  каких-либо организационно-правовых формах. Право должно определять сферу проникновения  иностранного капитала и указывать  приоритеты для некоторых направлений  инвестиционной деятельности иностранных  инвесторов. Право регулирует заключение и исполнение инвестиционных соглашений. С помощью правовых средств государство  воздействует на инвестиционный процесс, устанавливая для иностранных инвесторов, в частности, гарантии уменьшения их финансовых рисков и предоставляя им льготы. Право признано ограждать  российские национальные и деловые  интересы от неправедных на них посягательств.

Идеи об иностранных капиталовложениях  широко использовались в экономике  дореволюционной России. Иностранным  инвесторам в Российской Империи  был предоставлен национальный режим.