Роль антикризисного управляющего в деле о банкротстве

 

Материалы по итогам таких проверок в десятидневный  срок с даты их окончания должны быть направлены в хозяйственный  суд, рассматривающий дело о банкротстве, а в случае выявления нарушений законодательства - в органы прокуратуры, другие правоохранительные и контролирующие органы для соответствующего реагирования.

 

Если будет  выявлено ненадлежащее исполнение временным  или антикризисным управляющим своих обязанностей, хозяйственный суд может применить к нему штрафные санкции [2, п.п. 6.2] (к физическому лицу - в размере от 10 до 50 базовых величин, к юридическому - в размере от 50 до 500 базовых величин). Аналогичную ответственность, но только по решению должностных лиц органов Комитета государственного контроля, несут и соответствующие лица, предоставившие хозяйственному суду кандидатуры управляющих, имеющих недостаточную квалификацию, что препятствовало выполнению функции управляющего, и более того, в случае если представленные кандидатуры своей деятельностью нанесли вред должнику, кредиторам или интересам государства.

 

Полномочия  управляющего в деле о банкротстве  прекращаются с момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц [1, ст. 154]. в этой связи в постановлении Пленума [3, п. 25] разъяснено, что при вынесении определения о завершении ликвидационного производства или определения о выплате вознаграждения управляющему хозяйственный суд должен определить момент, с которого прекращаются полномочия управляющего, применительно к требованиям статьи 154 Закона. При этом вопрос об освобождении управляющего от исполнения обязанностей должен разрешаться после представления управляющим отчета о своей деятельности.

 

Предусмотренные Указом нововведения в законодательство о банкротстве, касающиеся деятельности управляющих, должны будут в ближайшее  время проявить себя в практической плоскости. Но мы не исключаем возможности  дальнейшего совершенствования правового поля, регулирующего данные правоотношения. в том случае, когда и национальная экономика, и сами специалисты в области антикризисного управления будут готовы к соответствующим реформам, возможно, будут предоставлены более широкие полномочия саморегулируемым организациям антикризисных управляющих.

 

Вместе с  тем представляется целесообразным уже сегодня внести определенные новшества в законодательство о  банкротстве. Например, учитывая то обстоятельство, что деятельность антикризисного управляющего связана с высокой степенью финансового риска, необходимо разработать и включить в законодательство нормы, предусматривающие обязательное страхование управляющих. Такое страхование должно быть направлено прежде всего на финансовое обеспечение ответственности управляющего, на возможность возмещения убытков, причиненных его деятельностью кредиторам, должнику или иным лицам. При рассмотрении этого вопроса следует учитывать, что через процедуру банкротства проходят работающие предприятия, располагающие довольно значительной финансовой массой. Поэтому может иметь место и то обстоятельство, что в случае причинения управляющим имущественного ущерба должнику или кредиторам [1, ст. 83] его имущества будет недостаточно для полного возмещения причиненного им ущерба.

 

Следует обратить внимание также на норму Закона, устанавливающую, что в отношении  должника и кредиторов управляющий  не может быть заинтересованным лицом [1, ст. 62]. в свою очередь, по общему правилу [1, ст. 66] управляющий назначается  хозяйственным судом из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве подано самим должником - из числа лиц, предложенных должником. Последнее как раз и будет способствовать назначению "угодных" для должника или кредиторов управляющих, и, как показывает практика, суду трудно выявить случаи сговора управляющих с кредиторами или должником. На наш взгляд, для предприятий и организаций, для которых законодательством не установлены особые требования к кандидатурам управляющих, кандидатуры должны представляться государственным органом по делам о банкротстве.

 

В законодательстве необходимо также предусмотреть  возможность контроля или наблюдения со стороны собственника имущества  должника за деятельностью управляющего. Конечно, в отношении определенного  круга предприятий, установленных Указом, такой контроль или наблюдение будет производиться. А как же быть с остальными должниками? Ведь любой собственник имущества или учредитель (участник) должника имеет объективную необходимость следить за ходом проводимых управляющим процедур, будь то санация или ликвидация, чтобы его интересы не были нарушены.

 

Указ, в определенной мере, расширил права собственников  имущества должника, учредителей (участников) или их представителей, отнеся их к  лицам, участвующим в деле о банкротстве, и, соответственно, наделив предусмотренными законодательством процессуальными правами. Но, даже являясь лицом, участвующим в деле о банкротстве, у перечисленных лиц нет возможности наблюдения за деятельностью управляющего, который осуществляет всю полноту функций руководителя должника.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

1. Закон Республики  Беларусь от 18 июля 2000 года "Об  экономической несостоятельности  (банкротстве)" // Национальный реестр  правовых актов Республики Беларусь, 24.07.2000, N 2/198;

 

2. Указ Президента  Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года N 508 "О некоторых вопросах  экономической несостоятельности  (банкротства)" // Национальный реестр  правовых актов Республики Беларусь, 14.11.2003, N 1/5085;

 

3. Постановление  Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2003 года N 11 "О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 14.01.2004, N 6/385;

 

4. Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 14 апреля 2004 года N 406 "Об  утверждении комплекса мер организационно-правового  и экономического характера по  предупреждению экономической несостоятельности  (банкротства)" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15.04.2004, N 5/14082;

 

5. Постановление  Министерства экономики Республики  Беларусь от 27 февраля 2004 года N 57 "Об утверждении правил по  проведению экспертизы финансового  состояния и платежеспособности организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), и правил по проведению экспертизы плана санации организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства)" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15.03.2004, N 8/10682;

 

6. Из архива  Министерства статистики и анализа  Республики Беларусь за 2004 г.;

 

7. Из материалов  статистической отчетности хозяйственных  судов Республики Беларусь за 2003 - 2004 г.г.;

 

8. Из архива  Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь за 2003 г.;

 

9. Терушкин В.С.  Участники и интересанты процессов  банкротства // Комментарии к Федеральному  Закону "О несостоятельности (банкротстве)" СПб., 1998. С. 102 - 104;

 

10. Постановление  Совета Министров Республики Беларусь от 13 февраля 2004 года N 159 "Об утверждении положения о порядке аккредитации временных (антикризисных) управляющих, назначаемых в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.02.2004, N 5/13812;

 

11. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 октября 2003 года N 206 "Об утверждении положения об аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 31.10.2003, N 8/10152;

 

12. Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 20 октября 2003 года N 1364 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности антикризисного управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 24.10.2003, N 5/13236.