Усыновление: порядок и условие

- постановки  на первичный учет и на учет  в государственном банке данных  о детях как ребенка, оставшегося  без попечения родителей, так  и кандидата в усыновители;

- судебного рассмотрения заявления об усыновлении;

- государственной  регистрации усыновления;

- другие сведения.

 Круг лиц, обязанных охранять тайну усыновления довольно обширен, это не только судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, но и другие лица.

К числу главных  и жестких мер ответственности  за разглашение тайны усыновления  относится в первую очередь уголовная  ответственность. По уголовному законодательству, разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. К ответственности по данному основанию могут быть привлечены не только должностные лица, но и иные граждане (например, сослуживцы, соседи усыновителя).¹⁷

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает положения об ответственности  за разглашение информации (в данном случае тайны усыновления). Разглашение  информации, доступ к которой ограничен  федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей; на должностных лиц - от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.¹⁸

К мерам ответственности  за разглашение тайны усыновления  относится в том числе и  компенсация морального вреда. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага (к которым и относится тайна усыновления), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсировать моральный вред обязаны любые лица, виновно разгласившие тайну усыновления вопреки воле усыновителей.¹⁹

Для привлечения  к ответственности за разглашение  тайны усыновления не имеет значения, когда происходит разглашение - непосредственно  после усыновления или значительно  позже, в том числе после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия. Во всех случаях такие действия способны причинить физические или нравственные страдания как усыновителю, усыновленному, так и родственникам усыновителя, интересы которых в данном случае также затрагиваются.

Все изложенное позволяет сделать ряд выводов  относительно обеспечения тайны  усыновления. Тайну усыновления  ребенка относят к сфере неприкосновенности частной жизни, семейной или личной тайны, которые гарантируются ст. 23 Конституции РФ. Поэтому разглашение тайны усыновления предполагает нарушение  в первую очередь конституционной нормы, охраняющей частную жизнь. Ответственные должностные лица, судьи и иные граждане, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к уголовной ответственности, административной ответственности и к обязанности компенсации морального вреда.

 

 

2.3.   Прекращение  усыновления (удочерения).

 

Действующее семейное законодательство предусматривает  возможность отмены усыновления  в судебном порядке, но не устанавливает правил о признании усыновления недействительным. Возвращаясь немного уже в историю хотелось бы напомнить что на основании ст. 112 КоБС РСФСР усыновление могло быть признано недействительным в случаях, когда судом будет установлено, что решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления.

В настоящее  время в СК РФ не закрепляется возможность  признать усыновление недействительным по указанным основаниям, а закрепляет лишь отмену.

Главным последствием вступления в законную силу судебного  решения об отмене усыновления является прекращение правоотношений между усыновителем и усыновленным. Тем самым прекращаются как личные, так и имущественные права и обязанности усыновителя и усыновленного. Однако законодательством предусматривает и возможность сохранения у усыновителя одной обязанности имущественного характера - обязанности по содержанию ребенка.

Если усыновление  было отменено по вине усыновителя, то дополнительным правовым последствием негативного характера является запрет быть впредь усыновителем.²⁰

Судебное решение  об отмене усыновления должно содержать, прежде всего, положение о том, восстанавливаются ли взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. Восстановление родительских прав возможно, только если этого требуют интересы ребенка. Восстановление прав и обязанностей родителя ребенка на основании судебного решения об отмене усыновления автоматически влечет восстановление прав родственников ребенка со стороны этого родителя. В случаях, когда судом при рассмотрении иска об отмене усыновления будет установлено, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам (например, родители являются больными алкоголизмом или наркоманией), в судебном акте должно быть прямо указано на невозможность восстановления прав и обязанностей родителей.²¹

При рассмотрении иска об отмене усыновления суд также обязан решить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Сохранение имени, отчества и фамилии, присвоенных ребенку по желанию усыновителей, возможно, если суд сочтет, что это отвечает интересам несовершеннолетнего.

Изменение судом  имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Данное согласие должно быть выражено в судебном заседании.²²

Хотелось бы отметить лиц, которым предоставлено процессуальное право обращения в суд с иском об отмене усыновления:

1) бывшие родители  ребенка. Процессуальный интерес  таких лиц связан с биологическим  родством, которое дает законодателю  основания даже после утраты  юридических связей между ребенком и родителем предоставить право последнему требовать отмены усыновления. Последствием такой отмены может стать восстановление родительских прав;

2) сам ребенок  по достижении возраста 14 лет. 

3) прокурор, орган  опеки и попечительства, которые  вправе заявить соответствующее требование при установлении факта нарушения прав и интересов усыновленного;

4) усыновитель  (усыновители) ребенка. В случае  заявления ими такого требования  ответчиком по делу следует  признать усыновленного. 

Отмена усыновления  имеет в какой то степени сходство с лишением родительских прав, поскольку допускается в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения усыновителями их обязанностей по отношению к детям. Дело в том, что перечень оснований к отмене усыновления не имеет точно определенного списка действий (бездействий) усыновителей, что дает возможность прибегать к этой мере во всех случаях, когда дальнейшее нахождение ребенка в семье способно причинить вред его физическому, душевному здоровью и нравственному развитию. Получается то что, отмена усыновления может быть связана с обстоятельствами, не зависящими от поведения усыновителей. С позиции Пленума Верховного Суда РФ к таким обстоятельствам относятся: "отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении".²³ Дела об отмене усыновления образуют самостоятельную категорию гражданских дел.

Установить  факт нарушения прав и интересов  ребенка реально только при контроле за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Данный контроль должен выполнять на территории Российской Федерации орган опеки и попечительства.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых трех лет после установления усыновления. В дальнейшем необходимость проведения контрольных обследований определяется органом опеки и попечительства по его усмотрению. По результатам контрольного обследования сотрудник, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, в котором должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.

Отрицательные результаты обследования условий являются одним из основных оснований для  обращения органа опеки и попечительства в суд с иском об отмене усыновления.

С  детьми усыновленными  иностранными гражданами все на много  сложнее, так как довольно сложно получить отчет об условиях жизни  и воспитания усыновленного ребенка. И даже если данный отчет будет  получен, и суд Российской Федерации  произведет отмену усыновления при наличии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и интересов усыновленного за рубежом, но дальнейшее исполнение судебного решения и возврат ребенка в Россию зависят от признания решения российского суда на территории государства, где находится ребенок. И не всегда такое признание  имеет место.

Отмена усыновления - это судебная процедура, проведение которой допускается по общему правилу  до достижения ребенком совершеннолетия. Исковое заявление об отмене усыновления, по общему правилу должно быть заявлено до исполнения ребенку 18 лет, но существует одно единственное исключение из этого правила, если есть такие условия, как:

1) взаимное согласие  на отмену усыновления усыновителя  и усыновленного ребенка, а  также родителей усыновленного  ребенка;

2) наличие в  живых родителей усыновленного  ребенка, которые ранее не были  лишены родительских прав и  не были признаны судом недееспособными  на момент предъявления иска, отмена усыновления возможна  и в отношении совершеннолетнего  усыновленного.²⁴

Следует сделать вывод, что существует только один способ прекращения усыновления − отмена. Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридически фактом. При отмене усыновления происходит прекращение всех правовых последствий усыновления на будущее время. Отмена усыновления производится только в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении работы хотелось бы отметить то что, на протяжении всего существования института  усыновления были проблемы. Связано  это было как со сложностью самого института усыновления, так и с внутренней политикой каждого государства на определенном этапе его развития.

В курсовой работе была сделана попытка охарактеризовать историю становления и развития самого института усыновления и  современное состояние законодательства об усыновлении в Российской Федерации. Наиболее яркими событиями за всю историю института усыновления (удочерения) в России стали:

1. законодательное закрепление приоритета устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью;
2. возобновление судебного порядка рассмотрения и разрешения дел об установлении усыновления в Российской Федерации.

Поставленные  задачи в начале работы успешно решены:

• изучена история становления и развития института усыновления (удочерения);
• установлена правовая сущность усыновления (удочерения).
• изучено понятия и значения усыновления (удочерения);
• установлен порядок прекращения усыновления (удочерения);
• определены правовые последствия, вызываемые усыновлением, для его участников.

          После решения поставленных задач хотелось бы подвести не большой итог. Обзор основных этапов развития законодательства об усыновлении в России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка истории  Российского государства сказались на усыновлении, которое, казалось бы, носило частный характер. Тем не менее, именно усыновление во все времена как зеркало отражало особенности государственного воздействия на семейные отношения. Как выяснилось единого понятия усыновления быть не может, поскольку невозможно отразить многоаспектную правовую природу этого явления. Вместе с тем действующее законодательство придает правовое значение усыновлению прежде всего как форме воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей. Для того что бы усыновить (удочерить) ребенка необходимо пройти множество инстанций и проверок чтобы взять его в семью. На мой взгляд, будущее усложнение процедуры приема ребенка в семью будет  только положительно сказываться на тех условиях, в которые в будущем попадают дети. По поводу тайны усыновления хотелось бы сказать то что в данный момент она отлично охраняется законом. Ей уделяется внимание как в уголовном, административном праве, так и в гражданском. Ну а прекращение усыновления возможно только в судебном порядке и лишь только через отмену.