Совершенствование государственой поддержки малого предпринимательства

                                                          ВВЕДЕНИЕ

 

Анализ экономической  ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого и среднего предпринимательства, представляющего собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост. В период трансформационных преобразований развитие малого и среднего бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных проблем. Малый бизнес является одной из главных перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса – одного из основных гарантов демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества.

Малый и средний  бизнес играет важную роль в экономике, как инструмент регулирования экономических отношений между отдельными секторами и сферами экономики, различными группами населения.

Развитие данного сектора экономики призвано решить ряд социально-экономических проблем, связанных с:

• созданием условий для обеспечения политической стабильности в обществе; 
• формированием рациональной структуры экономики; 
• образованием среднего класса; 
• смягчением безработицы; 
• ростом доходной части бюджетов всех уровней и другие.

Важным преимуществом  малого бизнеса, обеспечивающим его  эффективность, является взаимозаменяемость работников. При известном ограничении  функций между сотрудниками для  малого коллектива характерны взаимопомощь и поддержка друг друга.

Вместе с тем малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых знаний, навыков и опыта. Становление и развитие малого предпринимательства в России сопряжено с необходимостью скорейшего решения проблем институционального, экономического, структурного, информационного характера. Поддержка малого предпринимательства должна стать одним из приоритетов экономической политики государства. Разработка и внедрение действенного механизма поддержки малого бизнеса возможны на основе глубокого анализа его сущности и выявления основных закономерностей и тенденций на всех этапах его развития. Сложный и противоречивый процесс развития малого бизнеса в России требует углубления проводимых исследований по различным аспектам его функционирования.

Государство предпринимает ряд правовых, организационных и других мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и развитие малых и средних предприятий в направлениях, соответствующих интересам общества.

Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что государственная поддержка малого и среднего бизнеса, является неотъемлемым элементом развития данного  сектора. Но, к сожалению, существует большое количество проблем, касающихся данного вопроса.

Объектом дипломного проекта выступают субъекты малого и среднего бизнеса. Предметом – процесс разработки комплекса мероприятий по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России. Цель данного дипломного проекта – проанализировать меры предпринятые государством для поддержки и развития малого и среднего бизнеса, а также разработать комплекс мероприятий по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России.

Для достижения этой цели обозначены следующие задачи:

• раскрыть теоретические основы необходимости государственного регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса;
• исследовать современное состояние малого и среднего бизнеса;
• проанализировать нормативные правовые основы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса;
• выявить основные направления и перспективы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса;
• разработать мероприятия по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Теоретическая и методологическая основа. В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные документы, данные государственной статистики, экономических и социологических исследований по проблеме малого и среднего бизнеса. Среди самых известных авторов по данной тематики можно выделить следующих: Бесшапошного М. Е., Велиевой И.С., Давыдовой Л.В., Недосекина С. Е., Преображенского Б. Л., Титова В.И.

Методы исследования. В качестве методов исследования в работе использовались: системный метод, диалектический, методы сравнительного анализа, методы индукции и дедукции, методы экспертных оценок.

Практическая  значимость работы состоит в исследовании методологических аспектов государственной поддержки малого и среднего бизнеса и разработке комплекса мер по ее совершенствованию.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты государственной поддержки малого предпринимательства.

 

1.1​ Понятия и критерии предприятия, их роль в экономике страны.

 

Ведущую проблему современного этапа формирования структур в экономике России представляют разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Эта проблема решается главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо единоличным хозяином производства и производимой им продукции.

Формирование  малых рыночных структур во всех без  исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует большое число небольших предприятий разнообразного профиля.

В настоящее  время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий  зависят от специфики отраслей и  их технологических особенностей. Есть отрасли, связанные с высокой  капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются крупные предприятия, а напротив, предпочтение отдается малым предприятиям.

Для современной  экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств  – крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, создание которых определяется многими факторами. С одной стороны, устойчивый научно-технический прогресс имеет тенденцию к концентрации производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый  рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере, где пока не требуется значительных капиталов, больших объем оборудования и кооперации множества работников. Это особенно характерно для наукоемких производств, а также отраслей, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ  по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Развитию малого производства способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

Развитие мелкого  и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Исторически малое  предпринимательство представляло собой самостоятельную хозяйственную  деятельность, ориентированную на локальный  рынок товаров и услуг. Его  капитал был ограничен, собственник и предприниматель совмещены в одном лице (лицах). Такие предприятия были независимы от крупного капитала, платили налоги, не нуждались в поддержке государства и не кооперировались между собой. Это – классическое малое и среднее предпринимательство, из которого по мере углубления разделения труда, накопления капитала и роста доступности транспортных услуг выросли крупные фирмы.

О масштабах  развития малого бизнеса в России и за рубежом можно судить по данным таблицы 1.1.

 

Таблица 1.1. Уровень развития малого и среднего предпринимательства в некоторых странах

Страна	Число малых и средних фирм		Численность	Доля малых  и средних предприятий%
	тыс. ед.	в расчете на 10 тыс. жителей	занятых, млн. чел.	в общей численности занятых	в ВВП (оценка)
Великобритания	2630	460	13,6	49	50–53
Германия	2290	370	18,5	46	50–54
Италия	3920	680	16,8	73	57–60
Франция	1980	350	15,2	54	55–62
Страны ЕС	15770	450	68,0	72	63–67
США	19 300	742	70,2	54	50–52
Япония	6450	496	39,5	78	52–55
Россия	875	57	7,5	9,6	10–11

 

Отметим, что  в западных странах не везде разработан единый критерий, согласно которому те или иные предприятия относятся  к категории малых предприятий.

Однако существуют интеллектуальные определения. Одно из них – это определение, данное в докладе комитета британского парламента по исследованию малых фирм (так называемый комитет Болтона) еще в 1971 году. «…Малой является фирма, которая, во-первых, имеет относительно небольшую долю рынка своей продукции, во-вторых, управляется собственниками, в-третьих, независимая в смысле, что не является частью более крупного предприятия и собственники-менеджеры, свободны от контроля извне, при принятии принципиальных решений» (34, с.206).

Большое значение имеет способность малых предприятий  расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей (рис. 1.1).

В одном из современных экономических словарей сущность малого предприятия трактуется следующим образом: «Малое предприятие – небольшое предприятие любой формы собственности, характеризующееся, прежде всего, ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю, в общем, по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия».                               

В большинстве  определений подчеркивается, что  бизнес – деятельность частных лиц  и организаций, т.е. бизнес основан  на частной, негосударственной форме собственности. При этом все же не следует отрицать наличие государственного малого бизнеса. Экономика любого государства не может нормально развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Это доказывает вся история экономического развития ведущих стран мира.

Использование институциональных подходов к проблеме государственного регулирования малого предпринимательства расширяет  возможности понимания этой важнейшей  составляющей экономики государства  и оказывается для нее методически перспективным, так как дает новые средства в будущем более эффективной системы государственной поддержке малого и среднего бизнеса через развитие его институтов.

Формирование  институциональной среды – системы  права, морали, этики и соответствующих им непротиворечивых формальных и неформальных институтов, обеспечивающей развитие малого предпринимательства, – задача, решение которой способствует устойчивому развитию экономики и общества в целом.