Шпаргалка по "Гражданскому праву"

Р Ф - правовое государство

Правово́е госуда́рство - государство, вся деятельность которого подчинена  нормам и фундаментальным принципам  права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных  политических режимов. Принцип соблюдения предписаний права всеми его  субъектами, в том числе, обладающими  властью лицами или органами, называется «законностью». В российском праве  также существует термин «верховенство  закона», под которым понимается подчинённость закону всех подзаконных  актов и актов правоприменения. Верховенство закона является одним  из основных компонентов правового  государства. *Основные признаки правового государства: Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем.  *Наличие КС РФ - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти. *Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон. Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией КС РФ действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра. *Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней. *Взаимная ответственность государства и личности: личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права. *Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке. *Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение. *Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).

Референдум. понятие, предмет, виды, порядок  организации и проведения

В нашей стране институт референдума  юридически существует с 1977 г. *Рефере́ндум – голосование граждан, имеющих активное избирательное право, по вопросам, которые в установленном законом порядке вынесены на референдум в целях получения от участников референдума чётко выраженного однозначного ответа типа «да» или «нет», «за» или «против», - определяется в российском законодательстве применительно к видам референдума в РФ. Особенностью референдума РФ является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции).В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы: 1) конституционный; 2) обыкновенный. Таковых три: референдум РФ (федеральный институт референдума), референдум субъекта РФ, местный референдум. Согласно ст.  3 КРФ референдум РФ на ряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа. 1) Референдум РФ – всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения (в основе института референдума в РФ лежат политические права и свободы человека и гражданина). 2) Референдум субъекта РФ – голосование граждан РФ, постоянно проживающих на территории субъекта РФ, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с КРФ, федеральными законами, конституциями, законами субъектов РФ. Сегодня данный вид референдума фактически закреплён всеми конституциями и уставами субъектов РФ, во многих субъектах Федерации приняты законы, регулирующие отношения, возникающие в связи с проведением в субъектах РФ референдумов. 3) Местный референдум - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с КРФ, ФЗ, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований. *Организация Референдума: В ФКЗ «О референдуме РФ» конкретизируется положение КРФ о том, что референдум назначается Президентом РФ. В соответствии со статьями 8 и 12 ФКЗ Президент РФ назначает референдум по инициативе: 1) не менее чем двух миллионов граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами РФ проживают не более 10% из них; 2) Конституционного Собрания в случае, предусмотренном частью 3 ст. 135 КРФ (т. е. если на всенародное голосование выносится проект новой КРФ). В ФКЗ «О референдуме РФ» также определяется порядок формирования и деятельности комиссий по проведению референдума РФ, агитации при проведении референдума, финансового обеспечения проведения референдума, голосования на референдуме и подведения его итогов. *Процесс проведения референдума целесообразно разделить на следующие стадии и этапы:  1) подготовка референдума: народная инициатива (инициативы иных субъектов); информирование граждан; агитация по вопросам референдума; всенародное (народное) обсуждение вопроса, выносимого на референдум; 2) проведение референдума: назначение референдума;  организация референдума; голосование; подведение итогов голосования;3) реализация решения, принятого на референдуме: исполнение решения, принятого на референдуме; ответственность за неисполнение решения референдума. Референдум не проводится по вопросам:1) досрочного прекращения или продления срока полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, приостановления осуществления ими своих полномочий. 2) персонального состава органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления; 3) избрания депутатов и должностных лиц, утверждения, назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц. 4) принятие или изменение бюджета субъекта, исполнения и изменения финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Режим чрезвычайного положения, основания  и порядок его введения.

 ФКЗ «О чрезвычайном положении». Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с КРФ и ФКЗ на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности ОГВ, ОМСУ, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ. *Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ. Обстоятельства введения чрезвычайного положения. Обстоятельства,  которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер:  попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. *Введение чрезвычайного положения *Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД РФ. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации. Содержание указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения. *В указе а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения; б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения; в) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение; г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения; д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений; е) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения; ж) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения. *Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. После обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения члены Совета Федерации РФ обязаны прибыть к месту заседания Совета Федерации РФ в возможно короткие сроки без специального вызова. Вопрос об утверждении указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения рассматривается Советом Федерации РФ в качестве первоочередного. Совет Федерации РФ в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. *Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации РФ, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования,  Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, ранее установленного срока Президент РФ отменяет чрезвычайное положение полностью или частично, о чем население РФ или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

Конституционные основы прокурорского  надзора в РФ. Понятие, система  органов прокуратуры. Принципы организации  и деятельности

Конституция, ФЗ «О прокуратуре». Прокуратура  РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением КРФ  и исполнением законов, действующих  на территории РФ. В целях обеспечения  верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и  государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными  ФОИВ, органами субъектов РФ, ОМСУ и  иными органами, а также за соответствием  законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и  свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и  предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание и применяющих назначаемые  судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных  и заключенных под стражу; уголовное  преследование в соответствии с  полномочиями; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; Прокуроры в  соответствии с процессуальным законодательством  РФ участвуют в рассмотрении дел  судами, арбитражными судами  опротестовывают  противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления  судов. *Прокуратура РФ принимает  участие в правотворческой деятельности. *Ген. прокуратура РФ выпускает специальные  издания. *Принципы прокурорского надзора: *Принцип законности - вся деятельность прокуратуры строится на основе закона и допустима лишь в формах, предписанных законом, но и сама деятельность должна осуществляться законными методами и протекать в законных формах. Прокурор при решении любого вопроса исходит из закона, и только из закона. *Принцип единства прокурорского надзора. во-первых, в единстве задач, которые выполняют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, осуществляя надзор за точным и единообразным исполнением законов. Во-вторых, все прокуроры являются представителями государства и единой системы прокурорских органов. В-третьих, как представители государства, единой системы прокурорских органов прокуроры действуют независимо от направления их деятельности и по отношению ко всем поднадзорным объектам, прокурор везде выступает органом надзора за исполнением законов РФ. В-четвертых, вся деятельность органов прокуратуры регулируется едиными нормативными актами. *Принцип централизации который означает, что подчиненность органов прокуратуры идет только по вертикали— каждый нижестоящий прокурор подчинен вышестоящему, а все прокуроры — Ген. прокурору РФ. *Принцип независимости. органы прокуратуры РФ осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, общественных и политических организаций и движений. Ген. прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры при осуществлении надзора за исполнением законов независимы от каких бы то ни было местных органов. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов прокуратуры осуществляется за счет средств федерального бюджета. Это обстоятельство тоже играет немаловажную роль в обеспечении независимости прокуратуры. *Система: прокуратуры РФ составляют Ген. прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Назначение Ген. прокурора РФ: Ген. прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Срок полномочий Ген. прокурора РФ пять лет. *Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности: Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Ген. прокурором РФ по согласованию с ОГВ субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Ген. прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Ген. прокурору РФ.

Принципы участия граждан РФ в выборах.

Под принципами российского избирательного права следует понимать общепризнанные, базовые, универсальные начала (стандарты), отражающие демократическую природу  выборов как конституционной  основы народовластия, определяющие фундамент  правового регулирования избирательных  прав, согласованную систему гарантий, процедур, обеспечивающих императивное, честное (нефальсифицированное) проведение различных видов выборов в  РФ, реализацию и защиту избирательных  прав российских граждан. *Принцип Обязательности выборов. Выборы являются обязательным и единственным законным способом формирования избираемых гражданами России представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Любые иные варианты завладения выборными полномочиями противоречат КРФ и действующему федеральному законодательству. Предусмотренные федеральным законодательством судебные гарантии обязательности назначения выборов исключают любые возможности для уклонения от решения вопроса о дате их проведения. *Принцип подлинности выборов. Официально установленные соответствующими избирательными комиссиями итоги выборов и принятые на основании их решения обязательны для исполнения государственными органами власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами. *Периодичность выборов. Данный принцип непосредственно связан с временными рамками полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени. *Свобода выборов. Свобода выборов означает, что при их организации и проведении абсолютно исключается какое-либо принуждение относительно как участия в выборах, так и непосредственно голосования. *Альтернативность выборов. Этот принцип закреплен в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов останется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий). Выборы на безальтернативной основе (нет альтернативных кандидатур) допускаются в: Республики Кабардино-Балкария, Калмыкия, Татарстан, Курганская, Ленинградская области. *Допустимость различных избирательных систем. КРФ и федеральное законодательство не содержат ограничений в использовании при проведении федеральных, региональных и местных выборов различных избирательных систем. *Принципы реализации гражданами права избирать и быть избранными. *Равное избирательное право означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все избиратели обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, на одних и тех же правовых основаниях участвуют в предвыборной агитации. *Прямое избирательное право подразумевает, что граждане России голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления за или против кандидатов непосредственно. Любые формы косвенных выборов противоречат федеральному законодательству и не могут иметь место при формировании представительных основ государственной и муниципальной власти. Не допускается также проведение многостепенных выборов, при которых граждане избирают лишь нижнюю ступень органов местного самоуправления, а члены вышестоящих муниципальных и государственных органов избираются нижестоящими органами власти. *Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов или должностных лиц, а также общественных объединений и граждан за волеизъявлением избирателей. *Добровольность участия в выборах предполагает право избирателя самому решить вопрос о целесообразности и необходимости голосования,