Шпаргалка по "Гражданскому праву"

Юридические свойства и  функции КРФ.

*Юридическое  верховенство. К РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам. Ни один правовой акт, принимаемый в стране (федеральный закон, акт Президента РФ, Правительства РФ, акт регионального, муниципального или ведомственного правотворчества, договор, судебное решение и т. д.), не может противоречить основному закону, а в случае противоречия (юридических коллизий) приоритет имеют нормы К. Верховенство российской К означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития. *Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе. Легитимность К РФ состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства. Особая правовая охрана КРФ. Под охраной КРФ понимается комплекс мер по устранению препятствий в реализации КРФ и предотвращению конституционных нарушений. Например, Президент РФ, являющийся гарантом КРФ и обязанный соблюдать и защищать ее, вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, в случае противоречия их федеральной Конституции. Стабильность Конституции проявляется в установлении особого порядка ее изменения, российская К является "жесткой".Особо сложный порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ. Поправки в статьи всех глав Конституции, кроме глав 1, 2 и 9 ("Основы конституционного строя", "Права и свободы человека", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции"), вносится в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступает в силу  после ее ратификации 2/3 органов законодательной власти субъектов РФ. Статьи глав 1, 2, 9 ("Основы конституционного строя", "Права и свободы человека", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции") не могут быть изменены путем внесения поправок, их изменение возможно только в результате принятия новой Конституции. Новая К России может быть принята в результате сложной процедуры, включающей несколько стадий. ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. *Реальность К конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной. *Функции Конституции — различные проявления ее назначения и влияния на жизнь общества и государства. Юридическая функция состоит в том, что Конституция: становится основой правопорядка в обществе; непосредственно порождает права и обязанности; служит фундаментом и ориентиром для принятия всех остальных нормативно-правовых актов. Внешнеполитическая функция заключается в том, что Конституция: закладывает основные направления внешней политики; служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира. Идеологическая функция - проявляется в том, что Конституция закладывает основы мировоззрения, играет большую воспитательную роль, устанавливая основы взаимоотношений государства и человека, государства и общества. Учредительная функция (состоит в подтверждении существующего общественного порядка; создании условий для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без "помощи" Конституции). КРФ закрепила в правовом смысле появление нового государства - РФ со всеми его чертами – новой экономической, новым политической, новой для России системой ОГВ и т.д.

Юридические гарантии конституционных  прав и свобод.

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда  ему соответствует чья-то обязанность  его обеспечить. Конституция гарантирует  государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это  общее правило закрепляет обязанность  государства различными правовыми  средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов  по этим вопросам входят как в ведение  РФ (регулирование и защита), так  и в совместное ведение Федерации  и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент  России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства  РФ. Эта функция составляет главное  назначение судебной системы. В гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной  власти. Президент РФ как глава  государства служит гарантом прав и  свобод человека и гражданина (ст. 80), что дает ему исключительные полномочия по защите прав и свобод граждан. Ряд  полномочий Президента РФ непосредственно  связан с осуществлением прав человека и гражданина (решение вопросов российского  гражданства, помилования, разрешение жалоб, обращений и др.). Активную роль в защите прав и свобод человека и гражданина играют Правительство  РФ, входящие в него министерства юстиции, внутренних дел, социального обеспечения  и многие другие ведомства. Особо  следует выделить милицию и другие структурные подразделения МВД, призванные защищать граждан от преступных и иных посягательств, стоять на защите жизни и других благ каждого человека и гражданина. Юридические гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина обеспечиваются законодательными актами, принимаемыми в соответствии с КРФ, и направленные на развитие ее положений. Процессуальные гарантии обеспечиваются системой судебных и правоохранительных органов. Им посвящены ст. 46-54 КРФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в том числе право на обжалование в суд незаконных действий и решений ОГВ и МСУ, а также их должностных лиц), право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи и т.п.Уполномоченный по правам человека. *Самозащита прав и свобод Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений. Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. *Судебная защита КРФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т. д. Суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. *Международная защита КРФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РФ. Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место.  ЕС по ПЧ. Каждое государство-участника Конвенции представляет судья, избираемый сроком на шесть лет. Согласно ст. 53 Конституции "каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц". Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод.

Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и  гражданина, и их гарантии.

Система   социально-экономических   прав и свобод личности в РФ включает в себя: 1) право собственности  и его гарантии; 2) социальное обеспечение; 3) гарантии в сфере труда. Право  частной собственности устанавливается  конституцией РФ и включает в себя право владения, пользования и  распоряжения имуществом. Частная собственность  может быть: 1) единоличной; 2) общей (совместной, долевой). Гарантии частной собственности  устанавливаются Конституцией РФ. В  соответствии с ними собственность  охраняется государством независимо от ее формы (государственная или частная) и никто не может быть лишен  своего имущества, иначе как по решению  суда. Допускается принудительное отчуждение собственности у граждан только в общественных и государственных  целях и только при условии  предварительного и равноценного возмещения. Близким к праву собственности  является право граждан на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности. Государство  гарантирует это право при  условии соблюдения антимонопольного законодательства. Социальное обеспечение  в РФ - специальные, установленные  законодательством РФ и субъектов  РФ (в этом случае финансирование социального  обеспечения осуществляется из средств  бюджета субъекта РФ) государственные  пособия, пенсии и иные выплаты, предоставляемые  нуждающимся слоям населения. Право  на социальное обеспечение принадлежит  каждому лицу, законно находящемуся на территории РФ:  1) по достижении им определенного возраста; 2) в случае болезни, инвалидности; 3) потери кормильца; 4) воспитания детей; 5) в иных случаях. Право на труд также можно отнести  к социально-экономическим правам граждан в РФ. Каждый гражданин  вправе свободно распоряжается своими трудовыми способностями, выбирать род занятий, деятельности и профессию. Работодатели обязаны обеспечить условия  труда, соответствующие требованиям  безопасности и гигиены. Труд граждан  РФ должен оплачиваться в размере  и форме, установленных трудовым договором, но не ниже минимального размера  оплаты труда, установленного федеральным  законом. Не допускаются: 1) принуждение  к труду; 2) дискриминация в сфере  труда по признакам расы, пола, национальности и др. Конституционные гарантии в  сфере труда: 1) разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров разрешенными федеральными законами способами; 2) право  на забастовку; 3) право на отдых; 4) восьмичасовой  рабочий день; 5) выходные дни; 6) ежегодный  оплачиваемый отпуск и др. Конституционные  культурные права включают в себя право на: 1) образование, его общедоступность  и бесплатность независимо от уровня; 2) свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества и преподавания; 3) доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни страны; 4) охрану интеллектуальной собственности. Особенности социально-экономических и культурных прав: 1) они одновременно являются и правами, и гарантиями; 2) конкретизируются в специальном законодательстве; 3) преследуют общесоциальные цели.

Экономические и социальные основы конституционного строя России.

В главе 1 Конституции РФ «Основы  конституционного строя РФ» сказано, что в РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансов, поддержка конкуренции, свобода  экономической деятельности». В  РФ действует ФЗ «О защите конкуренции», который определяет правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции, и который направлен  на создание условий, способствующих созданию и эффективному функционированию товарных рынков.  *Экономические  основы конституционного  строя РФ включают: 1) В РФ признаётся разнообразие и равенство всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная и иные), в том числе на землю и другие природные ресурсы - право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в случае необходимости производится лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 КРФ); 2) свобода экономической деятельности и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств предполагает: возможность беспрепятственного создания и преобразования предприятий, распоряжения продуктами своей деятельности; свободу торговли, банковской и биржевой деятельности, создание хозяйственных объединений; 3) добросовестная конкуренция и ее поддержка государством - выражается в подавлении монополизма и монополистических тенденций в борьбе за получение прибыли и включает разгосударствление, приватизацию и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирование инвестиционной активности. 4) единство  экономического  пространства  - означает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; территория России представляет собой своеобразный общий рынок с едиными правилами. *Социальные  основы: Социальная политика, тесно взаимодействует с экономической политикой и представляет часть общей политики государства, которая регулирует отношения по поводу благосостояния граждан, удовлетворения их материальных и духовных потребностей, обеспечения каждому достойных человека условий существования. В главе 1 КРФ в статье 7 социальное государство характеризуется как государство, главной задачей социальной политики которого является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.   Социальные  основы конституционного строя РФ, относящиеся к условиям жизни человека следующие (ч. 2 ст. 7 КРФ): 1) охрана труда и здоровья людей. Охрана труда выражается: - в КП каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрещении принудительного труда;  - в праве каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, на защиту от безработицы;  - в охране здоровья граждан и бесплатная медицинская помощь ; - государство за предоставляя каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума и вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; 2) КРФ устанавливает, что:  - семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства (ст. 38 КРФ) - законодательство обязывает трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о своих нетрудоспособных и нуждающихся родителях. Государство возлагает на себя содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.развитие системы социальных служб (учреждения, предоставляющие гражданам социальные услуги). 3) Установление государственных пенсий, пособий, иных гарантий социальной защиты.

Человек, его права и свободы  высшая ценность

КРФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства». Этот принцип  является центральным в системе  основ конституционного строя. Основные характеристики данного принципа:*права  и свободы человека - высшая ценность, исходный момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация  общественных отношений, в том числе  государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет  отдается правам человека;*содержание данного принципа раскрывается через  систему прав и свобод человека и  гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции  и законодательстве РФ. При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный  в ней перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина; права и свободы человека принадлежат  человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. *Они  не устанавливаются государством, их существование признается им, государство  гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Это  положение также означает, что  ни государство, ни народ на общенациональном референдуме не может отобрать у  человека какое-либо из его естественных прав;*все люди равноправны и имеют  одинаковый объем естественных прав и свобод;*установление пределов прав человека производится законодателем  путем регулирования и ограничения  этих прав. Регулирование, в отличие  от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17 КРФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц». Ограничение прав и  свобод человека, в соответствии с  ч. 3 ст. 55 КРФ, может производиться  только путем издания ФЗ (то есть субъекты РФ не могут вторгаться в  регламентацию правового статуса  человека и гражданина) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства.

Финансирование выборов. Избирательные  фонды кандидатов в депутаты избирательных  объединений, порядок их создания и  расходования.

ФЗ «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ», "О выборах Президента РФ", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" *Финансирование выборов — совокупность избирательных действий, связанных с финансовым обеспечением подготовки и проведения выборов и финансированием предвыборной агитации. Источником являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Для финансирования предвыборной агитации кандидаты создают собственные избирательные фонды, в которые помимо бюджетных средств допускается привлечение собственных средств кандидата, пожертвований юридических и физических лиц, денежные средства избирательных объединений и др. Для кандидата или избирательного объединения (блока) процесс финансирования начинается с создания избирательного фонда. Кандидаты обязаны создавать избирательные фонды в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные объединения (блоки), выдвинувшие списки кандидатов, должны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей. *Избирательный фонд - это денежные средства на специальном избирательном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения (блока), которые аккумулируются и расходуются в установленном законодательством порядке. Кандидат не является собственником избирательного фонда, но управляет им сам либо поручает управление своему представителю. *Виды избирательных фондов: избирательный фонд кандидата в депутаты ГД; избирательный фонд избирательного объединения; избирательный фонд избирательного блока; избирательный фонд кандидата в Президенты РФ. Избирательные фонды имеют временный характер и строго целевое назначение. Для создания избирательного фонда в избирательную комиссию должно быть направлено уведомление о намерении создать избирательный фонд путем открытия специального избирательного счета. Рассмотрев уведомление, комиссия дает разрешение на открытие специального избирательного счета. После открытия начинается непосредственно формирование: собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц; средств, выделенных кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом. *Запрещается вносить пожертвования: иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; лицам без гражданства; гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет на день голосования; российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов;  международным организациям и международным общественным движениям; ОГВ и ОМСУ; государственным и муниципальным учреждениям и организациям;*воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам. *Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 6 миллионов рублей. Избирательные фонды политических партий предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии, избирательного блока не может превышать 250 миллионов рублей. Право распоряжаться средствами избирательных фондов, фондов референдума принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума. Средства избирательных фондов только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Средства фондов референдума могут использоваться, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. *Средства избирательных фондов, фондов референдума могут использоваться на следующие цели: а) финансовое обеспечение организационно-технических мер (направленных на сбор подписей избирателей, списка кандидатов, инициативы проведения референдума); б) предвыборную агитацию (по вопросам референдума).