Принципы конституционного судопроизводства

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и функции конституционного суда РФ и конституционной юстиции………………………….……………………………………………….. 4

1.1. Юридическая природа  Конституционного Суда РФ……………………... 4

1.2. Функции Конституционного  Суда РФ………………………………….…. 5

1.3. Принципы деятельности  Конституционного Суда РФ……………..……. 6

1.4. Специфика процессуальной  формы деятельности……………………….. 6

Глава 2 . Полномочия, порядок образования и деятельности конституционного суда РФ……………………………………….…………….. 9

Глава 3.  Статус судьи конституционного суда РФ…………………………..14

Глава4. Принципы конституционного судопроизводства……………….….. 17

4.1. Независимость………………………………………………………….…. 17

4.2. Коллегиальность……………………………………………………..…… 17

4.3. Гласность………………………………………………………………….. 18

4.4. Устность разбирательства. ………………………………………………..18

4.5. Язык конституционного  судопроизводства. ……………………………..18

4.6. Непрерывность судебного заседания. ………………………………….....18

4.7. Состязательность и равноправие сторон. …………………………………19

Глава 5. Решения……………………………………………………………….. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. …………………………………………………………….…..24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. ……………………………………………………..26

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

  Вопрос о месте и роли Конституционного Суда в политической системе общества, о характере его деятельности, компетенции, решениях, равно как и вопрос о соотношении его «чисто» юридической и политической активности, является далеко не новым, а тем более далеко не оригинальным вопросом для отечественной и зарубежной  государственно-правовой теории и практики. Он  возник сразу же с возникновением первого Конституционного Суда. Многие споры продолжаются и поныне.

Однако проблема вовлеченности Конституционного Суда в политический процесс, характера его деятельности и степени его связанности «политической линией» и политическими решениями является довольно новой и  мало изведанной в отечественной политико-правовой теории и практике. Причина эта проста и прозаична – традиционное отсутствие в системе отечественного государственного механизма Конституционного Суда или ему подобных органов.

В научной литературе и законодательстве разных стран Конституционный Суд определяется неодинаково.

Выбранная тема является весьма актуальной в современных условиях, когда в Российской Федерации активно осуществляется правовая реформа, и закладываются основы правового государства, особенно важно глубоко изучить функционирование Конституционного Суда как неотъемлемой составной части государственного механизма.

Итак, цель курсовой работы ответить на вопросы: что собой представляет Конституционный Суд РФ? Каковы его функции и назначение? Каков статус судьи Конституционного Суда РФ? Каково место Конституционного Суда РФ  в политической системе? Строго говоря, дать детальные ответы на поставленные  и им подобные вопросы, относящиеся к области конституционного права – есть задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)) данной работы.

 

 

 

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ И КОНСТИТУЦИОННОЙ ЮСТИЦИИ

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

В данном определении раскрывается: а) юридическая природа этого конституционного органа, участвующего в осуществлении государственной власти в Российской Федерации в качестве суда; б) его функция - осуществление конституционного контроля; в) конституционные принципы деятельности (самостоятельность и независимость в процессе осуществления судебной власти); г) специфика процессуальной формы деятельности (посредством конституционного судопроизводства).

 

1.1. Юридическая природа  Конституционного Суда РФ

О юридической природе Конституционного Суда России существуют различные мнения. Одни авторы полагают, что Конституционный Суд - орган высшего арбитражного свойства и в известной степени он должен оставаться вне традиционно известных ветвей государственной власти [1]. Другие обращают внимание на двойственную юридическую природу Конституционного Суда [2]. С одной стороны, Конституционный Суд является органом правосудия, его конституционные полномочия определяет ст. 125, помещенная в главу 7 Конституции РФ - "Судебная власть"; с другой стороны, Конституционный Суд, учитывая его функции и установленные непосредственно Конституцией РФ полномочия (в отличие от Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), выступает одновременно и в качестве высшего органа конституционного контроля, находящегося на одном уровне с федеральными органами государственной власти, осуществляющими президентскую, законодательную и исполнительную власть.

Выступая в качестве судебного органа, Конституционный Суд осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства, что предполагает только коллегиальное рассмотрение дел конституционными судьями, обладающими единым статусом, установленным для судей всех судов (ч. 1 ст. 120, ст. 123 Конституции РФ). Конституционный Суд является элементом единой судебной системы Российской Федерации. Применительно к Конституционному Суду это единство, в частности, обеспечивается установлением судебной системы Конституцией Российской Федерации, законодательным закреплением единства статуса судей. Вместе с тем, в отличие от других федеральных судов, которые подчиняются Конституции РФ и федеральному закону, Конституционный Суд при осуществлении своих полномочий руководствуется только Конституцией РФ (ст. 29 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами.

Официальное толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом, является обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. В отличие от других судов, Конституционный Суд не только применяет конституционные нормы, но и интерпретирует их, обогащая их юридическое содержание. В процессе таких интерпретаций словесное выражение конституционных норм может не меняться, но значительным изменениям может подвергаться их нормативное содержание. Благодаря Конституционному Суду выявляются те многочисленные потенциальные возможности, которые заключены в концентрированном виде в нормах Конституции [3].

Данные черты характеризуют юридическую природу Конституционного Суда как федерального органа государственной власти равноуровневого с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, Правительством.

1.2. Функции Конституционного  Суда РФ

В отличие от Комитета конституционного надзора СССР, учрежденного в декабре 1988 г. для осуществления функций конституционного надзора, Конституционный Суд РФ осуществляет конституционный контроль как орган самостоятельной судебной власти. Комитет конституционного надзора СССР не обладал правом отмены неконституционных актов [4]. Исключение составляли только те из них, которые нарушали основные права и свободы человека и гражданина.

Конституционный Суд не является единственным органом конституционного контроля - подобную деятельность осуществляет Президент Российской Федерации, Правительство, Федеральное Собрание, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Однако только Конституционный Суд является судебным органом конституционного контроля.

 

1.3. Принципы деятельности  Конституционного Суда РФ

В ст. 10 Конституции РФ закреплено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Следовательно, конституционно - правовой основой самостоятельности Конституционного Суда как одного из носителей судебной власти являются указанные нормы Конституции РФ [5]. Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально - техническом отношении от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме (ст. 7 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Данный принцип деятельности также является конституционным (ст. 124 Конституции РФ).

 

1.4. Специфика процессуальной  формы деятельности

В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ конституционное судопроизводство является самостоятельным способом осуществления судебной власти. Закон о Конституционном Суде РФ не предусматривает возможности применения в конституционном судопроизводстве норм гражданско - процессуального, уголовно - процессуального либо административного (процессуального) законодательства.

Конституционное судопроизводство - процессуальная форма деятельности конституционных судов. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды также могут решать вопросы конституционности актов, однако только Конституционный Суд может признать закон неконституционным.

Конституционное судопроизводство является процессуальной формой деятельности конституционных судов, применяющих и интерпретирующих конституционные нормы и решающих юридические дела, им подведомственные. Результатом конституционного судопроизводства является устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта или договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо официальное истолкование Конституции РФ.

Конституционное судопроизводство - это регламентированная Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (и законами субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах) деятельность конституционных судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями.

Цели и задачи конституционного судопроизводства определены в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ч. 1 ст. 3). К их числу относятся защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

Общая характеристика полномочий Конституционного Суда содержится в ст. 125 Конституции РФ. В рамках конституционного судопроизводства решаются исключительно вопросы права. Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (ч. 2 и 3 ст. 3 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").

В этих нормах закреплен принцип связанности Конституционного Суда компетенцией всех других судов. В рамках конституционного судопроизводства решаются только конституционные споры, проблемы конституционности.

В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Означает ли это положение, что если издается постановление Правительства, противоречащее закону, то эту юридическую коллизию можно квалифицировать как неконституционность только потому, что нарушена норма ч. 2 ст. 15 Конституции РФ? Нет, в таком случае имеет место иная юридическая коллизия, возникает состояние незаконности. Проблемы законности должны решаться иными судами. Конституционный Суд занимается только проблемами конституционности как высшей формы законности [6].

В Конституции РФ различаются юридические коллизии путем использования понятий: а) соответствие законов, иных нормативных актов Конституции РФ (ст. 125); б) противоречие между законами и между законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 76); в) противоречие между законами и иными правовыми актами и Конституцией РФ (ст. 15). Разграничение юридических коллизий имеет существенное значение. Противоречие положений двух разных нормативных актов как разновидность юридических коллизий означает, что проблема взаимоисключения норм лежит как бы на поверхности. Соответствие актов друг другу (и прежде всего - Конституции) представляет совершенно иную разновидность юридических коллизий, более тонкую и сложную. Положения нормативного акта могут явно и не противоречить конституционным нормам, но вместе с тем и не соответствовать им. Такого рода коллизия может возникать, к примеру, когда закон не соответствует Конституции РФ с точки зрения целей и принципов правового регулирования, основных конституционных принципов и т.д.

Таким образом, подведомственность дел Конституционному Суду определяется не только путем установления в ст. 125 Конституции РФ перечня подлежащих проверке нормативных актов и круга надлежащих субъектов обращения, но и путем выделения специфических юридических коллизий.

Особенностью конституционного судопроизводства является достаточно высокая степень судебной дискреции (усмотрения) в отборе дел, подлежащих рассмотрению. Очень важна с этой точки зрения интерпретация норм Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде РФ, касающихся допустимости обращения.

Жалоба гражданина в Конституционный Суд допустима, если закон был применен любым уполномоченным органом (такими правоприменительными актами могут быть приказы об увольнении работника, об отказе в регистрации по месту жительства, об увольнении с военной службы и т.д.).

В качестве надлежащего субъекта обращения в Конституционный Суд, выступающего с инициативой по возбуждению конституционного судопроизводства, в отличие от гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, могут быть не любые органы государственной власти, а только те, которые названы в Конституции РФ. Началом конституционного судопроизводства является решение о принятии обращения к рассмотрению. Возбуждение конституционного судопроизводства является исключительной компетенцией пленарного заседания Конституционного Суда, в котором участвуют все 19 судей (ст. 42 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").