Правовые основы судейского сообщества Российской Федерации

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1 Понятие и органы судейского  сообщества…………………………………..5

1.1 Понятие, цели и задачи  судейского сообщества…………………………..5

1.2 Основные органы судейского  сообщества, их принципы организации  и деятельности……………………………………………………………………..9

2   Правовые основы судейского сообщества Российской Федерации…….13

2.1 Законодательство об  органах судейского сообщества  в Российской Федерации………………………………………………………………………13

2.2 Правовой статус судебного сообщества………………………………….16

Заключение……………………………………………………………………..25

Список использованной литературы…………………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В системе трех ветвей государственной власти особое место принадлежит судебной власти, которая в условиях разделения властей играет особую роль в жизни государства и всего общества, в укреплении демократии и законности. Полное и последовательное применение концепции разделения властей предполагает повышение авторитета судебной власти, восстановление и утверждение престижа власти, защиту, в конечном счете, в полной мере прав, свобод и законных интересов человека.

Термин "судебная власть", получив впервые официальное признание и закрепление в п.13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР, одобренной Съездом народных депутатов РСФСР, в настоящее время прочно вошел в юридический лексикон. Это было время бурных преобразований судебной системы России. Период с конца 80-х по начало 90-хгодов XX в. , метко назван профессором В.В. Ярковым периодом "судебного романтизма", когда казалось, что снятием ограничений на обращение в суд можно было решить если не все, то хотя бы значительную часть проблем, стоящих перед российским обществом .

За эти годы возникла целая система законодательства об организации и деятельности органов судебной ветви государственной власти и судейского сообщества.

Только за период времени, прошедший с 5-го Всероссийского съезда судей (ноябрь 2000 г.), принято около пятидесяти законов, новых или изменяющих и дополняющих ранее принятые, регулирующие эту сферу общественных отношений, развивающих конституционные основы судебной ветви государственной власти.

Все это подтверждает мысль члена-корреспондента РАН М.И. Клеандровым, что со становлением России как правового государства роль и значение судебной власти будет все более возрастать.

Объемы судебной деятельности за последние годы имеют тенденцию к постепенному увеличению, поэтому можно говорить о том, что в сфере судебной власти ежегодно задействовано в среднем около семнадцати миллионов граждан (не считая судей, заседателей, работников аппаратов судов, адвокатов, прокуроров и других профессиональных участников судопроизводства).

Таким образом, судебная власть, являясь самостоятельной составляющей государственной власти как формы организации жизни общества и его существования, выполняет не только сугубо правовые функции осуществления правосудия.

Для России в современных условиях судебная власть крайне важна. Но важна она не только своим существованием, а действительностью и применимостью в реальной жизни нашего общества.

Актуальность проблем судебной власти обусловлена, прежде всего, той ролью, которая возлагается на эту ветвь власти в правовом государстве. Судебная власть должна обеспечить защиту прав граждан и права в целом от любых правонарушающих действий и решений, от кого бы они не исходили, в том числе от должностных лиц, обладающих властными полномочиями, и от государства в целом, и тем самым обеспечить господство права.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в результате формирования правового статуса судейского сообщества.

Предметом исследования является судейское сообщество.

Цель настоящей работы - определить понятие, цели и задачи судейского сообщества Российской Федерации и его органов, проанализировать понимание правового статуса судейского сообщества с точки зрения современных историков и правоведов, а также объективно обобщить полученный материал.

 

 

 

 

 

1 Понятие и органы судейского  сообщества

1.1 Понятие, цели и задачи судейского  сообщества

 В соответствии со  статьей 1 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"1 судейское сообщество образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему России. Как установлено в ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации2, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с ч. 3 указанной конституционной статьи судебная система России устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Там же предусмотрено, что создание чрезвычайных судов не допускается.

На основании гл. VII "Судебная власть" Конституции Российской Федерации и в ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"3 установлено, что в России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему России.

 

 

 

_______________________

1 ФЗ от 14.03. 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Российская газета. - 2002. - N 2916

2 Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 25 декабря 1993 г. - № 237

3 Федеральный конституционный закон от 31.12. 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.) // "Российская газета" от 6 января 1997 г. N 3.

 

В соответствии с ч. 3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" к федеральным судам относятся: Конституционный Суд России; Верховный Суд России, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд России, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Из Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" следует, что в судейское сообщество не входят: судьи судов, не отправляющих правосудие от имени государства, т.е. арбитры1 и третейские судьи2; не являющиеся судьями граждане, привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия, т.е. присяжные заседатели3 и арбитражные заседатели.

 

________________________

1 Закон РФ от 7.07.1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - N 32. - С. 1240

2 ФЗ от 24.07. 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 30. - С. 3019

3 ФЗ от 20.08. 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 34. - С. 3528

 

Основная цель деятельности судейского сообщества - выражение интересов судей как носителей судебной власти. Из федеральных конституционных законов, регулирующих формирование и деятельность органов судейского сообщества, основным является Закон о судебной системе, в ч. 1 ст. 29 которого установлено, что для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества. Согласно ч. 3 указанной статьи компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом.

Основные задачи органов судейского сообщества на современном этапе судебной реформы определены в Постановлении VI Всероссийского съезда судей от 2 декабря 2004 г. "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования"1, которым признано, что усилия федеральных органов государственной власти и органов судейского сообщества должны быть направлены на:

1. существенное улучшение  организационного обеспечения деятельности  судов;

2. укрепление гарантий  независимости судьи, включая меры  его правовой защиты, материального  и социального обеспечения;

3. улучшение материального и социального обеспечения работников аппаратов судов;

 

 

 

_________________________

1 Постановление VI Всероссийского съезда судей от 2.12. 2004 г. "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования"

 

4. совершенствование законодательства, предусматривающего обязательность  внесудебного порядка и процедуры  досудебного урегулирования гражданских  и административных споров, закрепление  в нем альтернативных средств  разрешения дел, а также упрощенных  форм судопроизводства, в т.ч. по уголовным делам;

5. реализацию инициатив  высших судов и органов судейского  сообщества по совершенствованию  законодательства с привлечением  к этой работе ученых и научных  учреждений на договорной основе;

6. повышение роли судейского сообщества и его органов в предотвращении коррупции среди судей;

7. принятие более решительных  мер по очищению судейского  корпуса от недостойных высокого  звания российского судьи;

8. разрешение проблем, связанных со страхованием, с  выплатой денежного содержания семьям погибших (умерших) судей, в том числе пребывавших в отставке;

9. укрепление судебной  системы высококвалифицированными  кадрами путем подготовки в  Российской академии правосудия  кандидатов на должности судей  и работников аппаратов судов, обучения кандидатов на должности судей федеральных судов в течение 1 - 2 лет, обязательного повышения в ней квалификации судей федеральных судов (один раз в 3 года), а также судей конституционных, уставных судов и мировых судей в соответствии с гражданско-правовыми договорами между субъектами РФ и Российской академией правосудия;

10. принятие дополнительных  мер по усилению охраны судов, обеспечению безопасности судей  и членов их семей;

11. повышение уровня  взаимодействия судебной системы  со средствами массовой информации, придание этой работе системного, научно обоснованного характера.

 

1.2 Основные органы судейского  сообщества, их принципы организации  и деятельности

Органы судейского сообщества как выразители интересов судей – носителей судебной власти, являются важнейшим институтом обеспечения их независимости. Через свои органы судейское сообщество активно влияет на процесс организации и деятельности судов. 
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2002 года в редакции от 5 апреля 2005 года «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»1  судейское сообщество образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней и судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему страны.

Основными задачами органов судейского сообщества являются: 
содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; 
защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; 
утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Органы судейского сообщества включают: 
Всероссийский съезд судей, а в период между съездами совет судей Российской Федерации, избираемый Всероссийским съездом судей; 
конференции судей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов, арбитражных судов, а в период между конференциями избираемые ими советы судей; 
общее собрание судей судов;

______________________

1 ФЗ от 14.03. 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Российская газета. - 2002. - N 2916

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; 
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации. 
Высший орган судейского сообщества – Всероссийский съезд судей, который представляет интересы всего судейского сообщества. Съезд определяет порядок формирования органов судейского сообщества и избирает Высшую квалификационную коллегию судей.

      Органы судейского сообщества:

1) обсуждают вопросы судебной  практики и совершенствования  законодательства; 
2) проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей; 
3) рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей;

4) представляют интересы судей  в государственных органах и  общественных объединениях; 
5) избирают соответствующие квалификационные коллегии судей (отдельно для общих, военных и арбитражных судов);