Особенности статуса субъекта РФ

Особенности статуса субъекта РФ

Субъект Российской Федерации или сокращённо субъект федерации — название территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации. Согласно Конституции России 1993 года Россия является федеративнымгосударством и состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации.  Правовой статус субъектов определяется Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов.

• Изменения правового статуса субъектов РФ возможны только с одобрения органов законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

• Субъекты действуют на основе Конституции РФ, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов.

• Субъекты сами устанавливают свое название, а в случае его изменения новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ.

• Представительные органы власти субъектов имеют исключительное право изменять конституции или уставы, принимать законы в пределах своей компетенции;

• Субъекты равноправны во взаимоотношениях между собой, но не во взаимоотношениях с Федерацией.

Равноправие субъектов Федерации проявляется в следующем:

• в общем для всех определении предметов ведения, которое вытекает из ст. 71 и 72 Конституции РФ;

• федеральный закон не может вторгаться в сферу деятельности субъектов;

Конституции республик и уставы других субъектов равнозначны, они должны:  
• строиться на общих с Конституцией РФ принципах; 

• субъекты РФ имеют свою территорию; 

• субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему органов государственной власти, которая должна соответствовать принципам Конституции РФ; 

• субъекты РФ вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи. Однако субъекты Федерации не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, открывать представительства на уровне посольств и исполнять ряд других функций, свойственных только РФ. РФ координирует международную деятельность субъектов.

Особенности правового статуса республик состоят в том, что:  
• они признаются государствами; 

• республиканская власть не является полностью суверенной; республики самостоятельны только в рамках, установленных федеральной Конституцией; 

• реализуется самостоятельность в определение своих государственных языков;  
• республики могут устанавливать свое гражданство (но правом принятия в гражданство РФ обладает только РФ); 

• они утверждают свою государственную символику, почетные звания и государственные награды. 

 

 

Понятие и содержание избирательной системы в России

Избирательная система — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов ворганы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право.

Виды:

1. Мажоритарная избирательная  система - Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов.

2. Пропорциональная избирательная  система - Система формирования выборных органов власти через партийное представительство. характерны следующие черты: Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не применяется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии (избирательные объединения). Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов (партийные списки), а к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, преодолевшие заградительный барьер, т. е. набравшие установленное в законе минимально необходимое число голосов, которое не может превышать 1% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

3. Смешанная избирательная система  (мажоритарно-пропорциональная) -Выдвижение кандидатов осуществляется исключительно партийным списком, в котором каждый кандидат выдвигается в один из мажоритарных округов, а сам список утверждается решением высшего органа партии (съездом или конференцией), таким образом мажоритарная избирательная система превращается в смешанную избирательную систему.

 

Понятие и содержание статуса депутата в России

Депута́т  — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в видузаконодательную/представительную власть). Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам или выборах из списка кандидатов в округах по территориям. Задачей депутата, в общем случае, является представление интересов граждан-избирателей во властных структурах, защита их прав, закрепленных в Конституции и законах. Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, а именно ст. 97, ст. 98, Федеральными Конституционными законами, а также ФЗ от 8 мая 1994 г «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы»

Статья 97 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не  может одновременно являться  членом Совета Федерации и  депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы  не может быть депутатом иных  представительных органов государственной  власти и органов местного  самоуправления.

3. Депутаты Государственной думы  работают на профессиональной  постоянной основе. Депутаты Государственной  думы не могут находиться на  государственной службе, заниматься  другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной  и иной творческой деятельности.

Статья 98 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности  решается по представлению генерального  прокурора Российской Федерации  соответствующей палатой Федерального  Собрания.

Принцип свободы мандата : парламентарии рассматриваются как представители всего народа; никто не может давать парламентарию обязывающих наказов; отзыв парламентария избирателями невозможен.

Досрочное прекращение полномочий депутата : письменное заявление о сложении полномочий; избрание депутатом иного законодательного органа; утрата гражданства РФ либо приобретение гражданства иного государства; вступление в силу обвинительного приговора суда; ограничение дееспособности; признание депутата безвестно отсутствующим либо объявление его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу

Формы деятельности депутата: участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной думы; участие в работе комитетов и комиссий палат; участие в выполнении поручений Совета Федерации, Государственной думы и их органов; участие в парламентских слушаниях; внесение законопроектов в Государственную думу; внесение парламентского запроса; работа с избирателями; обращение с вопросами к членам Правительства РФ; обращение к соответствующим должностным лицам и органам с требованием принять меры по пресечению нарушения соответствующих прав, свобод и законных интересов граждан.

Гарантии: Гарантии депутатам Государственной думы и членам Совета федерации: неприкосновенность личности; социальное обеспечение; материально-финансовое обеспечение; свидетельский иммунитет; гарантии, обеспечивающие непосредственную работу парламентария.

Функции депутатов в РФ

Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" определяет основные формы депутатской деятельности:

а) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации и Государственной Думы, в совместных заседаниях палат Федерального Собрания;

б) участие, в работе соответствующих комитетов и комиссий палат Федерального Собрания; согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой;

в) участие в выполнении поручений соответствующей палаты Федерального Собрания и ее органов (комитетов и комиссий);

г) участие в парламентских слушаниях;

д) работа с избирателями.

Кроме того, формами депутатской деятельности депутата Государственной Думы являются:

а) участие в работе депутатских объединений -фракций и депутатских групп в Государственной Думе. Такие фракции или группы образуются из числа депутатов - представителей политических партий и избирательных объединений;

б) обращение с вопросом к членам Правительства Российской Федерации на заседании Государственной Думы.

Депутатская деятельность может осуществляться и в других формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.

 

Права и обязанности депутатов РФ

К числу основных прав депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы относятся:

а) право избирательной инициативы. Это право осуществляется путем внесения депутатами в Государственную Думу законопроектов и поправок к ним, законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных законов, а также законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации либо о признании этих законов утратившими силу. Кроме того, группа депутатов не менее одной пятой депутатов Совета Федерации или Государственной Думы может вносить предложения о поправке и пересмотре положений Конституции Российской Федерации;

б) право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания РФ. Это право обеспечивается личным участием каждого депутата в работе соответствующей палаты парламента России;

в) право на участие в работе комитетов и комиссий соответствующей палаты Федерального Собрания, членами которых они являются. Депутаты, избранные в комитеты и комиссии палат, вправе лично участвовать в обсуждении и решении всех рассматриваемых на заседаниях комитетов и комиссий вопросов;

г) право на получение и распространение информации. 

Обязанности:

Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы  
Формами депутатской деятельности депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы являются:

а) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации и Государственной Думы; в совместных собраниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, проводимых в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 100 Конституции Российской Федерации;  
б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации; согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой в соответствии с частью 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации;  
в) участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации и Государственной Думы и их органов;

г) участие в парламентских слушаниях;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями.