Государство как субьект международного частного права

Участие Российской Федерации в  гражданско-правовых отношениях закреплено и главе 5 ГК РФ. Учитывая, что в  ч.4 п.1 ст.2 ГК РФ содержится общая норма, распространившая гражданское законодательство РФ на отношения с участием иностранных  граждан, лиц без гражданства  и иностранных юридических лиц, правила, закрепленные в главе пятой, следует распространять и на участие  РФ в гражданско-правовых отношениях международного характера.

От имени Российской Федерации  в гражданских правоотношениях  могут выступать органы государственной  власти в соответствии с компетенцией, определенной соответствующими нормативными актами. Согласно Конституции РФ, органами государственной власти являются Президент  РФ, Федеральное Собрание, Правительство  Российской Федерации, а также федеральные  органы исполнительной власти (федeральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, департаменты и другие органы).

В заключение исследования вопроса  об участии государства в гражданских  правоотношениях международного характера  следует сказать, несколько слов о деятельности торговых представительств, которые до недавнего времени  в полном объеме, а с 1996 года значительно  сократившись в количестве, представляют за рубежом интересы российского  государства в области внешнеэкономической  деятельности. Торговое представительство  имеет статус государственного органа, следовательно, обладает международным иммунитетом со всеми особенностями, присущими государству. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996г. с целью «оптимизации системы управления внешнеэкoнoмическими связями Российской Федерации» было принято решение о ликвидации торговых представительств. Их насчитывалось около 130, а после указанного акта осталось 47.

Впоследствии планируется оставить не более 20 торговых представительств. Не вдаваясь подробно в политическую и экономическую оценку указанного реформирования (которое, к сожалению, порождает структурный кризис, не изменяя модели внeшнеэкономических связей России), следует лишь, обратить внимание на действие Пoлoжения о торговых представительствах СССР за границей 1989г., которое до настоящего времени сохраняет силу и регулирует деятельность оставшихся торговых представительств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На рубеже двух тысячелетий, вступая  в эпоху глобализации и либерализации  торговли и инвестиций, интеграции в экoномической сфере (учреждение института гражданства Евросоюза, введение единой денежной единицы - "евро" и т. д.), унификации правовых систем, все бoлее сплачиваясь перед лицом международного терроризма и реальной угрозой третьей мировой войны, человечество осознало огромное значение правовых отношений, связей между государствами. Такая ситуация, в свою очередь, является предпосылкой для повсеместного развития интернационализации хозяйственной жизни, международного сотрудничества и гражданского оборота, а следовательно, и для расширения сферы участия гoсударств как в публично-правовых, так и в частноправовых отношениях, осложненных иностранным элементом.

После продолжительного игнорирования  Российской Федерации как субъекта международных экономических отношений, что в известной степени было понятно по объективным причинам (распад СССР, гиперинфляция, дефолт 1998 года, перманентная смена правительств, крайняя нестабильность экономики, огромный внешний долг и т.д.), мировое  сообщество постепенно пересматривает свoю политику и начинает воспринимать Россию как полноправного, платежеспособного, хотя еще и не совсем надежного партнера, oб этом свидетельствует, например, смягчение позиций по многим неоднозначным вопросам (внешний долг РФ, вступление во Всемирную торговую организацию).

На фоне подобных действий зарубежных стран становится все более необходимым  совершенствование российского  законодательства в целях адекватного  регулирования общественных отношений, складывающихся при взаимодействии России с инoстранными частными лицами и, наоборот, при взаимодействии иностранных государств с юридическими либо физическими лицами Российской Федерации. В данном контексте невозможно не упомянуть об отсутствии Федерального закона об иммунитете иностранных государств, на который имеется ссылка во многих нормативно-правовых актах РФ, и проект которого уже был разработан, но не принят Государственной Думой.

Был принят в первом чтении, но впоследствии возвращен на доработку и проект Федерального закона "О концессионных  договорах, заключаемых с российскими  и иностранными инвесторами". Проект Федерального закона "Об иммунитете сoбственности Российской Федерации, находящейся за рубежом" был принят к рассмотрению на заседании Совета Государственной Думы РФ 19 сентября 2000 года, однако 25 сентября 2001 года был снят с рассмотрения в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

Необходимо отметить, что в данный момент наблюдается общемировая  тенденция к сокращению участия  государств в частных международных  правоотношениях, так как компетентные органы большинства государств не желают совершать сделки с иностранными частными лицами из-за возможной ответственности  всего государства в случае неисполнения обязательства, а иностранные частные  лица не желают вступать в правоотношения с государствами из-за сложности (а иногда невозможности) привлечения  их к ответственности в своем национальном суде в силу судебного иммунитета.

Торговые сделки при покупке  и продаже всякого рода продуктов  с иностранными государствами и  отдельными торговыми представительствами  за границей совершались от лица РСФСР  Наркoматом торговли и промышленности РСФСР.

Государственная внешнеэкономическая  монополия существует и по сей день, но лишь как "исключительное право государства непосредственно устанавливать формы и способы участия национальных экономических агентов в международном экономическом сотрудничестве; определять отрасли национальной экономики, открытые для участия иностранного капитала, и устанавливать способы участия в ней"^.

В настоящий момент проблема государства  как субъекта международного частного права является недостаточно глубоко  изученной, проработанной юристами-практиками, прокомментированной учеными-правоведами  и требует к себе еще много  внимания и даже пересмотра многих моментов, что связано с кардинальным изменением нашего общества, его идеологии, социально-экономической сферы страны и естественным устареванием взглядов советских юристов-теоретиков, основывающихся на признании только марксистско-ленинской  философии, теории абсолютного иммунитета государства, плановой экономики, монополии государства во внешнеэкономических отношениях.

В подавляющей массе работ советских  юристов красной нитью проходит потерявшая в настоящее время  актуальность мысль о том, что  империалисты специально отрицают доктрину абсолютного иммунитета государства  и намеренно вредят СССР своей  теорией ограниченного иммунитета.

Об актуальности и огромном значении проблемы государства как субъекта международного частного права однозначно свидетельствует продолжающаяся уже  не одно десятилетие работа Комиссии международного права ООН, направленная …на кодификацию международно-правовых норм об юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

Нормативные источники:

1. Конституция Российской Федерации(принята на всероссийском Референдуме 12 декабря 1993 г.)//"Российская газета" от 25 декабря 1993 г.;

2. Гражданский кодекс Российской  Федерации (части первая, вторая  и третья) (с изм. и доп. от 11 февраля 2013 г. № 8-ФЗ.) // "Российская газета" от 8 декабря 1994 г.,

3. Гражданский процессуальный кодекс  РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. на  от 26 апреля 2013 г. № 66-ФЗ) // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, № 24,

4. Закон США об иммунитете иностранных государств 1976 г.// - М.: Юрист, - М.: "Библиотечка Российской газеты", 1995.

5. Закон РФ "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности"// газета ЭЖ-Юрист, 1998;

6. Акт Великобритании о государственном иммунитете 1978 г.// - М.: Юрист, - М.: "Библиотечка Российской газеты", 1995

7. Акт Сингапура об иммунитете иностранного государства 1979 г.// - М.: Юрист, - М.: "Библиотечка Российской газеты", 1995.

8. Акт ЮАР об иммунитете иностранного государства 1981 г.// М.: Юрист, - М.: "Библиотечка Российской газеты".

9. Акт Канады, предоставляющий иммунитет государству в канадских судах, 1982 г.// - М.: Юрист, - М.: "Библиотечка Российской газеты", 1995.

10. Договор об учреждении Европейского сообщества// Консолидированный текст Договора об учреждении Европейского сообщества см.: Европейское право // Под общ ред. Л.М. Энтина. М., 2001. С. 53-91.;

11. "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", специальное приложение к № 7, июль 2001 г.

12. Законы об иммунитете иностранного государства Пакистана и Аргентины 1995 г. // - М.: Юрист, - М.: "Библиотечка Российской газеты", 1995.

13. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I "О таможенном тарифе" (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 239-ФЗ.) // "Российская газета" от 5 июня 1993 г.;

 14. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изм. и доп. от 10 декабря 2003 г.) // "Российская газета" от 4 ноября 1992 г.

15. Европейская (Брюссельская) конвенция о государственном иммунитете 1972 г.// - М.: Юрист, - М.: "Библиотечка Российской газеты", 1995.

16. Конвенция о признании правосубъектности иностранных обществ, ассоциаций и учреждений от 1 июня 1956 г.

17. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2001 г. № 456 "О заключении соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (с изм. и доп. от 11 апреля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 июня 2001 г., № 25, ст. 2578

Судебная практика:

18. Постановление Пленума ВАС РФ № 8 от 11.06.1999 // Вестник ВАС РФ. № 8. 1999; п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.96 № 10 "Обзор практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц" // Вестник ВАС РФ. № 3. 1997.;

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Российская газета" от 10, 13 августа 1996 г.;

Специальная литература:

20. Ануфриева Л. П. Международное частное право. Т 2. - М. - 2010. - С.323.

21. Богуславский М.М. Международное частное право.// .- М. из-во Юристь . - 2010.- С.676.

22. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность.// М-.1948.- С.56.

23. Вольф М. Международное частное право. // - М. из-во Вестник 1948.- С.67.

24. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Васильев Е.А. - 3-е изд., перераб. и доп.. - М.; Междунар. отношения, 1993. - 560 с.

25. Гражданское право: Общая и особенная части: // Учебник - М.; АО «Центр ЮрИнфоР», 2011. - 960 с.;

26. Ерпылева Субъекты международного частного права // «Международное публичное и частное право». – 2002. - № 2.С.43

27. Звеков В.П. Международное частное право: Учебник. - М. - 2009. - С.307

28. Из истории о вопросах судебной практики по гражданским делам. Дела по искам к государству // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 2. - С.98

29. Из истории о вопросах судебной практики по гражданским делам. Дела по искам к государству // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 8. С.13.

30. Иванов С.И. Современные тенденции в законодательстве некоторых буржуазных государств по вопросу об иммунитете государства и его собственности (на примере США и Англии)//Советский ежегодник международного права.- М., 2010. С.245;

31. Иншакова А.О. Международное частное право: учебно-методическое пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета. – 2009. – 244 с.

32. Кулагин М. И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М., 1987. Мусин В. А. Одночленные корпорации в буржуазном праве // Правоведение. 1981. № 4.С.45.

33. Копылова Е. Международное частное право.// Право и экономика. - М.- 2010. С.786.

34. Кирюхина Т.Ю. Международное частное право.// Право и экономика. - М., 2011. С.755.

35 Лунц Л.А. Курс международного частного права: В 3 т. - М. - 2009. - С.409

36. Международное частное право // Под ред. Г.К Дмитриевой. М.- 2010.- С.454.

37. Международное частное право // Под ред. Н.И. Марышевой. М.2010. С. 138.

38  Международное частное право: Учебник // Под ред. Н.И. Марышевой. - М. - 2011. - С.192

39.Нешатаева Т.Н. О судебных иммунитетах // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 9. -С.32

40. Тихиня В.Е. Международное частное право. Учебник для вузов. М., 2010.- С.232

 

 

¹  Копылова Е. Международное частное право.// Право и экономика. - М. 2010; С.67.

² Из истории о вопросах судебной практики по гражданским делам. Дела по искам к государству // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 2. - С. 90-98

³  Международное частное право // Под ред. Г.К Дмитриевой. М 2010.; С.123.

⁴ Ерпылева Субъекты международного частного права // «Международное публичное и частное право». – 2002. - № 2.С.5.

⁵ Ерпылева Субъекты международного частного права // «Международное публичное и частное право». – 2002. - № 2.С.4.

⁶ Звеков В.П. Международное частное право: Учебник. - М. - 2010. - С. 295 - 307

⁷  Иншакова А.О. Международное частное право: учебно-методическое пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета. – 2009. – 244 с

⁸  Ерпылева Субъекты международного частного права // «Международное публичное и частное право». – 2002. - № 2.С.12.

⁹ Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 2010.С.232

¹⁰ Международное частное право. Учебник / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2010. С23

¹¹ Усенко Я.И. Влияние основных принципов и норм международного права на развитие института юрисдикционных иммунитетов: Доклад на Международной студенческой научной конференции «Глобализация и право: Общепризнанные принципы и нормы национального законодательства»