Банкротство граждан

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Порядок рассмотрения дела о банкротстве в Арбитражном

    суде

 

Как и предыдущий закон, Закон о несостоятельности (банкротстве) 2002г. предусматривает, что споры по делам о несостоятельности рассматриваются арбитражными судами¹³. Благодаря накопившейся практике, глава 3 нового закона "Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде" существенно расширила и углубила положения старого закона, восполнила существовавшие пробелы. Единые правила для дел любой категории, включая дела о несостоятельности, установлены в Арбитражном Процессуальном кодексе. Вместе с тем, в статье 143 "Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан¹⁴" определено, что эти дела рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве). В статье 29 закона предусмотрена подведомственность дел арбитражному суду.

Что касается подсудности, то данное правило определяющее, что дела о банкротстве граждан рассматриваются по месту нахождения должника, сформулировано в указанной статье как исключительная подсудность, и не позволяет изменить ее по выбору заявителя или соглашению сторон¹⁵. Для подачи заявления в арбитражный суд необходимо наличие двух признаков: во-первых – требование к должнику к должнику - гражданину не менее десяти тысяч рублей, а также признаки банкротства¹⁶. Отсутствие какого-либо из указанных условий является основанием отказа в принятии заявления о признании должником банкротом (ст. 42). Особенностью данного процесса является то, что в нем отсутствуют истец, а есть заявитель, впрочем нет и ответчика. 

  Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно должно быть подписано руководителем должника- гражданина  или лицом, его заменяющим. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы¹⁷.

Необходимыми реквизитами указанного документа являются: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который  не оспаривается должником; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявляемых к бесспорному (безакцептному) списанию; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности; номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве; перечень прилагаемых документов. Данный перечень является не исчерпывающим, в заявлении могут быть указанны и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела¹⁸. Здесь стоит обратить внимание на то факт, что подписание заявление производится только должником или его представителем¹⁹.   Должник обязан направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле (статья 33). Перечень документов, которые должны быть приложены, содержится в статьях 38 закона и 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ и является исчерпывающим.

В тех случаях, когда требования кредитора к должнику основаны на различных обязательствах должника, они могут быть объединены. Для обращения в арбитражный суд необходимо уплатить государственную пошлину.

Неподача заявления должника в  арбитражный суд в случаях  и в срок, которые установлены  статьей 9 настоящего Федерального закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых настоящим Федеральным законом возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона²⁰.В случае не выполнения при подачи заявления как кредитором, так и должником, требований, предусмотренных статьями 32-40 закона о банкротстве арбитражный суд возвращает заявление. При соблюдении всех необходимых требований и отсутствия оснований для отказа в принятии или возвращения заявления, судья единолично, не позднее трех дней, выносит определении о принятии.

  Предусматривается срок действия назначенных арбитражным судом мер по обеспечению требований кредиторов, при этом не требуется вынесения определения об их отмене:

- до введения следующей процедуры  банкротства (конкурсное производство);

- до момента утверждения арбитражным  судом мирового соглашения;

- до момента принятия решения об отказе в признании должника банкротом²¹.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с  настоящим Федеральным законом, публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. Тираж официального издания, периодичность и срок опубликования указанных сведений, порядок финансирования оказываемых услуг и цены на такие услуги устанавливаются Правительством Российской Федерации и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа к указанным сведениям любого заинтересованного лица. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуются также в электронных средствах массовой информации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

До определения  Правительством РФ официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные сведения подлежат опубликованию в "Российской газете"²²  за счет имущества должника, а при его отсутствии за счет средств кредиторов.

 

 

 

 

 

 

 

3. Процедуры банкротства

 

При рассмотрении дела о банкротстве должника - гражданина применяются следующие процедуры  банкротства:

-конкурсное производство;

-мировое соглашение;

-иные предусмотренные настоящим Федеральным законом процедуры банкротства²³.

 

 

3.1. Конкурсное производство

 

 

Конкурсное производство²⁴ – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях удовлетворения требований кредиторов²⁵, также как и судебная санация, не является новой для российского законодательства.

Начальным моментом открытия конкурсного  производства является принятие арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом. Данное решение  может быть вынесено только при условии  установления признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 закона. Одним из важных моментов нового закона является законодательное закрепление продолжительности срока проведения конкурсного производства: основного – 1 год и дополнительного – 6 месяцев²⁶, но в случае необходимости и при наличии веских оснований арбитражный суд вправе продлить указанные сроки²⁷.

Решение арбитражного суда должно содержать  информацию о назначении конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий является одной из ключевых фигур, действующих с момента назначения до завершения конкурсного производства. Требования, предъявляемые к кандидатуре конкурсного управляющего и порядок его назначения аналогичные требованиям, установленным законом к кандидатуре внешнего управляющего²⁸. С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все права и обязанности руководителя должника²⁹. Для пресечения возможных злоупотреблений со стороны конкурсного управляющего, контроль за его деятельностью возложен на собрание или комитет кредиторов.

В ходе конкурсного  производства конкурсный управляющий  осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника а все имущество и основной счет должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, поступает в продажу путем открытых торгов.

После опубликования конкурсным управляющим  сведений о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" и в официальном издании  органа по делам о банкротстве  и финансовому оздоровлению, требования кредиторов могут быть предъявлены только путем обращения в установленный срок к конкурсному управляющему, но никак не путем обращения в суд³⁰. Публикация данных производится за счет средств должника.

 Как и предыдущий закон,  новый закон о банкротстве  предусматривает обязанность конкурсного управляющего после завершения расчетов с кредиторами представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. Завершением данной стадии является вынесение арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства. Однако полномочия конкурсного управляющего на этом не заканчиваются, закон предусматривает обязанность последнего в течение 10 дней с момента вынесения определения представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию физических лиц. С момента внесения в единый государственный реестр физических лиц записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник – ликвидированным.

 

3.4 Мировое соглашение³¹

 

 

Известный в настоящее время  российскому законодательству институт мирового соглашения был предусмотрен еще в законе о банкротстве 1992 года, однако в силу имевших место существенных недостатков в правовом регулировании практически не применялся либо применялся в арбитражно-судебной практике³² недостаточно эффективно.

Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, т. е. достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон.

Заключение мирового соглашения между  должником и кредиторами допускается  на любой стадии рассмотрения арбитражным  судом дела о банкротстве, в том  числе и после принятия арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы. Кроме того, настоящий закон допускает участие в мировом соглашении третьих лиц. К ним он относит лиц, которые принимают на себя обязательства должника либо обеспечивают их исполнение (например, поручитель). Права и обязанности этих лиц предусматриваются мировым соглашением.

Решение о заключении мирового соглашения от имени должника принимается в период конкурсного производства конкурсным управляющим.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов. Указанное решение считается принятым при одновременном соблюдении двух условий: во-первых, оно должно быть принято большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и во-вторых – единогласное принятие решения со стороны кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом. Новый закон, как и предыдущий, предусматривает обязательное утверждение мирового соглашения арбитражным судом. Для утверждения мирового соглашения необходимо соблюдение ряда требований и условий³³.

О дате рассмотрения мирового соглашения арбитражный суд извещает стороны. Однако неявка надлежаще извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Со дня утверждения арбитражным  судом мирового соглашения оно вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении.

Так же с момента утверждения  данного документа прекращаются полномочия временного, внешнего и  конкурсного управляющих, но исполнение обязанностей руководителя должника указанные лица осуществляют вплоть до момента назначения руководителя должника.

Поскольку мировое соглашение представляет собой разновидность гражданско-правовой сделки между должником и кредиторами, то закон, в случаях, если мировое соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов или ущемления прав и законных интересов отдельных кредиторов, а также, если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству, предусматривает возможность подачи в арбитражный суд должником, кредитором или прокурором заявления о признании мирового соглашения недействительным³⁴. Однако последствия признания мирового соглашения недействительным в рамках процедуры банкротства существенно отличаются от последствий, предусмотренных Гражданским Кодексом для гражданско-правовых сделок. Основным последствием принятия арбитражным судом решения о признании мирового соглашения недействительным является возобновление производства по делу на той стадии, на которой оно было прекращено.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного  арбитражным судом, по соглашению между  отдельными кредиторами и должником  не допускается. Оно не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.

В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном соглашением.

 

 

3.3. Исполнительное производство

 

В настоящее время по отношению  к гражданам процедура банкротства  не применяется, а применяется исполнительное производство. Суть исполнительного производства заключается в обращении взыскания на имущество гражданина судебными приставами-исполнителями по требованию первого кредитора, обратившегося в суд с таким требованием. Кредиторы, не успевшие предъявить свои требования по причине незнания об исполнительном производстве или длительности рассмотрения в суде, остаются ни с чем. В этой связи действующее законодательство не выгодно ни кредиторам, ни гражданам-должникам.