Банкротство граждан

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Средне - Волжский (г. Саранск) филиал

 

 

Юридический факультет

Кафедра гражданского права

                                                                         и процесса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{Курсовая  работа}

 

По дисциплине «Гражданское право»

 

на тему: «Банкротство граждан»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Автор курсовой работы _____студентка Аитова Л.Ш.(Каникова) 206гр з/о

      

Специальность 030501.65- 2007/167 «Юриспруденция»

 

Руководитель курсовой работы _____________   Луконькина О. В.

 

                                                                                                                                         

                                                                                                                                         

 

Саранск 2008

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3 1. Несостоятельность (банкротство): содержание, формирование……………5

1.1 Формирование института банкротства……………………………………...5

1.2. Институт несостоятельности  в современный период……………………...7                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

2.Порядок рассмотрения дела о банкротстве в Арбитражном суде………….10

3. Процедуры банкротства………………………………………………………14

3.1. Конкурсное производство………………………………………………….14

3.2. Мировое соглашение………………………………………………………..16

3.3.Исполнительное производство……………………………………………...19

3.4. Новейшее в законодательстве……………………………………………...19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список использованных источников…………………………………………...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В любой цивилизованной стране с  развитой экономической системой одним  из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). Институт банкротства гражданина есть во всех развитых странах, но последствия и ответственность у всех разная. Например, в Великобритании граждане, в отношении которых введена реабилитационная процедура, вправе брать кредиты, но не больше определенной суммы и обязательно указав на свое банкротство. В США лицо, признанное финансово несостоятельным, лишается возможности в дальнейшем брать кредиты. Более того, если будет доказано, что он сознательно набрал долгов больше своего дохода, то его могут посадить в тюрьму. Но в основном в развитых странах механизм банкротства физических лиц уже давно выполняет свою положительную функцию, позволяя несостоятельным гражданам не упасть на дно.

Существующая до 2002 г. в России нормативно-правовая база (опирающаяся в основном на обширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных экономических условиях.

Необходимость принятия нового закона была обусловлена не только несовершенством  Закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 года, но и тем, что вступил в силу новый Гражданский Кодекс РФ. Содержащиеся в двух последних нормативных актах понятия не состыковывались друг с другом, что вызывало сложности при рассмотрении таких дел в арбитражных судах. Помимо этого, расширение рынка ипотечного и потребительского кредитования, а также рост благосостояния граждан обусловили необходимость адекватного законодательного регулирования в сфере банкротства гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В настоящее время основным нормативным  документом, регламентирующим процедуру  банкротства, является Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 года № 127- ФЗ.

Актуальность темы моей работы обусловлена рядом причин. Во-первых, в настоящее время, в российской экономике ключевой проблемой является кризис неплатежей. Продолжается настоящий бум на потребительские кредиты. В среднем ежегодно их объем увеличивается на 70 процентов, как и большое количество невозвратов кредитов, счет которых идет на десятки миллиардов долларов. С каждым годом число дел о несостоятельности, рассмотренных арбитражными судами, растет. Во – вторых, с проблемой банкротства граждан юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно

Многие известные юристы и экономисты в своих публикациях затрагивают  тему банкротства. Это говорит о том, что она заинтересовала достаточно большой круг участников хозяйственного оборота. Попытаемся, на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, проанализировать действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) граждан.

 

 

 

 

 

 

1.Несостоятельность (банкротство): содержание, формирование нормативной базы

1.1. Формирование института  банкротства

Своими корнями институт несостоятельности  уходит в далекое прошлое. Первые отголоски конкурсных отношений можно обнаружить в римском праве. Поскольку у древних отсутствовали развитые хозяйственные и имущественные связи, а также механизм оценки имущества, обеспечение обязательств в то время носило личностный характер: "...чтобы добыть кредит, плебею оставалось только заложить себя и детей в кабалу кредиторов"¹. В случае неисполнения требований о возврате кредита, должник поступал в личное распоряжение кредитора, причем последний был вправе убить должника и разрубить его тело на части.

С течением времени в римском  праве появляются нормы, дающие право  кредитору обратить взыскание на имущество должника, но, тем не менее, это не избавляло его от личной долговой расправы. В России истоки зарождения института несостоятельности можно найти в "Русской Правде"².  Так, например, статья 69 регулирует тот случай, когда у должника несколько кредиторов, и он не в состоянии им заплатить. Способом получения денег служила продажа должника на "торгу", но при условии, что несостоятельность должника возникла вследствие несчастного стечения обстоятельств. Полученные денежные средства распределялись между кредиторами в соответствии с установленными правилами.

Дальнейшее упоминание об институте несостоятельности  содержится только в Соборном уложении 1649 года, хотя и оно практически повторяет то, что было заложено в "Русской правде". Переломным моментом в регулировании отношений несостоятельности стал ХVIII век. Именно в этот период создается большое количество законодательных актов, кодификация которых была завершена в 1800 году изданием Устава о банкротах 1832 года, который четко определив в качестве критерия несостоятельности неоплатность, просуществовал вплоть до 1917 года.

После революции  понятие несостоятельности в  российском праве отсутствовало, однако в период НЭПа судам приходилось рассматривать иски, связанные с несостоятельностью должников, пользуясь при этом нормами Устава 1832 г. Во избежание таких недоразумений в ряд статей Гражданского Кодекса 1922 г. о залоге, поручительстве, займе, было введено понятие несостоятельности, но отсутствие механизма применения данных норм не дало никакого положительного результата. 28 ноября 1927 года Декретом ВЦИК и СНК РСФСР Гражданский процессуальный кодекс был дополнен главой 37 "О несостоятельности частных лиц физических и юридических"³. Законодательство периода НЭПа представляло собой аномалию конкурсного права, поскольку защищало не законные интересы отдельных кредиторов, а общий хозяйственный результат. Со свертыванием НЭПа постепенно перестали применяться и конкурсные законы, поскольку существование института несостоятельности несовместимо с монополией государственной собственности и развитием плановых начал в экономике⁴.

 

 

 

 

 

1.2. Институт несостоятельности в современный период

 

Правовую базу для осуществления принудительных мер, вплоть до ликвидации несостоятельного предприятия в случаях, когда проведение реорганизационных мер экономически не целесообразно или они не дали положительного результата, создал принятый Верховным Советом Федерации 19 ноября 1992 года и введенный в действие с 1 марта 1993 года Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий"⁵. Основная цель включенного в 1992 г. в российское право института несостоятельности заключалась в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), задерживающие развитие рыночных отношений и стимулирующие рост неплатежей. В соответствии со статьей 3 указанного закона рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий было отнесено к компетенции арбитражных судов.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Изучая вопрос становления института банкротства в России, нельзя обойти вниманием и такой орган, как Федеральное управление по делам о несостоятельности (ФУДН), созданное Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 1993 № 926⁶ при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом. В ходе реформирования государственного аппарата Управление получило не только новое название – Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, но и статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства от 20 мая 1994 г. № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" служба наделена полномочиями выступать от имени государства, как кредитора, при решении вопросов о банкротстве предприятий, вне зависимости от организационно-правовой формы в случае неисполнения ими обязательств по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды.

Попытка реформирования института  несостоятельности (банкротства) и приведения его в соответствие с требованиями времени была предпринята в 1995 году, когда был подготовлен проект нового федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Несмотря на то, что в декабре 1995 года этот проект был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, работы над этим проектом были приостановлены. После многократных обсуждений этих проектов, специалистами был выработан новый проект закона, который и был принят Государственной Думой 10 декабря 1997 года, одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года и подписан Президентом Российской Федерации 8 января 1998 года и в соответствии с п. 1. статьи 185 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" вступил в силу с 1 марта 1998 года⁷.

В настоящее время данный законопроект утратил свою юридическую силу, и в ходе рассмотрения многих проектов Государственной Думой 27 сентября 2002 года принят, а 16 октября одобрен Советом Федерации Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Он вступил в силу 26 октября 2002 года⁸ и с многочисленными поправками работает  по сей день⁹. Положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы¹⁰. Особенности банкротства граждан рассматриваются подробно в главе Х Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 закона под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Таким образом, из определения исчезла несвойственная для него характеристика экономического положения должника, как неудовлетворительная структура баланса. В качестве основного признака банкротства новый закон избрал критерий "неплатежеспособности", состоящий в неспособности гражданина удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества¹¹.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд  заявления о признании должника банкротом. Закон предусматривает признание должника несостоятельным по решению арбитражного суда¹².