Административная ответственность несовершеннолетних

В дипломной работе обосновывается  целесообразность следующих предложений:

1) Увеличение воспитательного  потенциала семьи за счет реализации  программы, направленной на экономическую, психологическую поддержку семьи.

2) Совершенствование  контрольных функций государственного  управления в данной сфере путем введения института уполномоченного по правам ребенка на всей территории России;

3) Осуществление комплексного  подхода к организации профилактической работы органов внутренних дел совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами образования, социального обеспечения, а также создание постоянно действующих межведомственных подразделений на уровне районов, городов, в рамках которых юристы, криминологи, психологи, педагоги занимались бы вопросами подростковой ресоциализации, патронажем криминально-аморальных семей.

4) Усиление воспитательных и  реабилитационных функций в деятельности органов, осуществляющих работу с несовершеннолетними, в том числе в работе социальных служб

5) Создание специализированных структур, призванных обеспечить безопасность граждан РФ, и, прежде всего, несовершеннолетних от деструктивного воздействия культовых, религиозных и иных образований. (Так, например, в традиционно православной России до 1917 года существовал специальный департамент «Духовных дел и иностранных вероисповеданий». В советское время крупное управление для решения подобных задач входило в состав Комитета Государственной безопасности (при этом речь идет не о характере деятельности этого управления, а о самом принципе наличия подобной структуры, способной решать проблемы настоящего времени)).

Также необходима научная разработка и законодательное закрепление  понятий: «секта», «тоталитарная секта», «деструктивная религиозная организация», «деструктивный культ», отсутствующие в российском законодательстве.

6) Введение цензуры и строгого контроля за деятельностью СМИ, рынком видео и печатной продукции. Ибо эти основные информационные каналы стали источником фильмов, передач, романтизирующих и откровенно пропагандирующих жестокость убийств, насилие, разврат. Нельзя переоценить губительное влияние этого на формирующуюся нравственность несовершеннолетних. Позитивными в этом плане могли бы быть следующие меры:

- перед началом демонстрации  программ или телепередач, содержащих  сцены эротического характера  или насилия обязать радио  и телеканалы делать звуковое и текстовое предупреждение, информирующее аудиторию о последующей за сигналом программы (передачи), нежелательной для прослушивания либо просмотра лицам, не достигшим 16 летнего возраста;

- любые СМИ, если в них опубликованы  развращающие нравственность материалы,  должны продаваться в упаковке. И не везде, а лишь в специально  предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется органами местного самоуправления;

- ввести запрет на показ фильмов  с элементами эротики и насилия  ранее 24 часов (по действующему  законодательству материалы подобного  рода могут появляться на телеэкранах уже в 22 часа);

- ограничить ночным временем (после  00 часов) демонстрацию теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, в которых показывается употребление наркотических средств и психотропных веществ и их воздействие на человека;

- ужесточить административную и уголовную ответственность за реализацию алкогольной продукции, а также сигарет несовершеннолетним.

- ввести административную ответственность   для создателей и продавцов   компьютерных игр подобного содержания.

Таким образом, представляется, что вышеперечисленные меры и предложения помогут перейти от карательно-превентивной практики к мерам социально-психологической и педагогической направленности и создадут условия предупреждения подростковой десоциализации, коррекции детско-подростковых девиаций и, самое главное – профилактике административных правонарушений среди несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

 

                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

Нормативно-правовые акты.

Конституция Российской Федерации : Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (в ред. Законов о поправках от 30.12.2008 г.) // Российская газета – 1993. – 25 декабря; - 2009. – 21 января.  

Семейный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 1995 №223-ФЗ (в ред. от 23.12.2010 г.) // СЗ РФ. – 1996. – №1. – Ст. 16; Российская газета. – 2010. – 25 декабря.

О гражданстве Российской Федерации : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (в ред. 28.06.2009 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №22. – Ст. 2031; Российская газета. – 2009. - 01 июля.

О рекламе : Федеральный закон от 13 марта 2006 №38-ФЗ (в ред. от 05.04.2011г.) // СЗ РФ. – 2006. – №12. – Ст. 1232; Российская газета. – 2011. - 08 апреля.

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июля 1998 №124-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г.) // СЗ РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3802.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 (в ред. от 28.09.2010 г.) // Ведомости Совета народных депутатов Верховного Совета РФ. – 1993. – №33. – Ст. 1318; собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – №52. – Ст. 5086; Российская газета. – 2010. – 30 сентября.

О лекарственных средствах : Федеральный закон от 22 июня 1998 №86-ФЗ с изм. и доп. от 2 января 2000 №5-ФЗ, от 30 декабря 2001 №196-ФЗ, от 10 января 2003 №15-ФЗ, от 30 июня 2003 №86-ФЗ, от 22 августа 2004 №122-ФЗ, от 16 октября 2006 №160-ФЗ, от 18 декабря 2006 №231-ФЗ, от 30 декабря 2008 №309-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – №26. – Ст. 3006; 2000. – №2. – Ст. 126; 2002. – №1 (ч.1). – Ст. 2; 2003. – №2. – Ст. 167; №27 (ч.1). – Ст. 2700; 2004. –  №35. – Ст. 3607; 2006. – №43. – Ст. 4412; №52 (ч.1). – Ст. 5497; 2009. – №1. –Ст. 17.  

О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей : Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ (в ред. от 07.03.2011 г.) // СЗ РФ. – 1995. – №21. – Ст. 1929; №48. – Ст. 4566; Российская газета. – 2011. - 11 марта.

Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон от 24 июня 1999 №120-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 г.) // СЗ РФ. – 1999. – №26. – Ст. 3177;

О дополнительных гарантиях по социальной поддержке  детей и сирот, оставшихся без  попечения родителей : Федеральный закон от 21 декабря 1996 №159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г.) // СЗ РФ. – 1996. – №52. – Ст. 5880.

О высшем и послевузовском профессиональном образовании : Федеральный закон от 22 августа 1996 №125-ФЗ (в ред. от 02.02.2011 г.) // СЗ РФ. – 1996. –  №35. – Ст. 4135; Российская газета. – 2011. - 04 февраля.

Об образовании: Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 (в ред. от 02.02.2011 г.) // СЗ РФ. – 1996. – №3. – Ст. 150; Российская газета. – 2011. - 04 февраля.

О создании фонда  поддержки детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации: указ Президента РФ от 26 марта 2008 №404 // СЗ РФ. – 2008. – №13. – Ст. 1254.

Об основных направлениях государственной семейной политики : указ Президента РФ от 14 мая 1996 №712 с изм. и доп. от 5 октября 2002 №1129 // СЗ РФ. – 1996. – №21. – Ст. 2460; 2002. – №40. – Ст. 3905.

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области : Закон Воронежской области от 04 октября 2005 №62-ОЗ (в ред. от 29.12.2009 г.) // Коммуна. - 22 октября 2005; Молодой Коммунар. – 30 декабря 2010.

О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области : Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 №163-ОЗ (в ред. от 06.07.2009 г.) // Собрание законодательства Воронежской области. 2008. №12. Ст. 422; №4. Ст. 102; Молодой коммунар. –11 июля 2009.

Послание Президента Российской Федерации Д. Медведева к Федеральному Собранию РФ // Российская газета. – 30 ноября 2010.

Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации  по правам ребенка» // Собр. законодательства РФ. 07.09.2009. № 36. Ст. 4320.

Распоряжение  Правительства РФ от 26 января 2007 №79-р // Российская газета. – 2007. – 2 февраля.

О Концепции федеральной  целевой программы «Дети России»  на 2007-2010 гг. : утверждена распоряжением  Правительства РФ от 26 января 2007 года № 79-Р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - №6. – Ст 787.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специальная литература

 

Абрамов В.И. Права ребенка  и их защита в России: общетеоретический анализ: автореф. дис. ... д - ра юрид. наук / В.И. Абрамов. – Саратов, 2007. - 42 с.

Абрамов В.И. Правовая политика современного Российского государства  в области защиты прав детей / В.И. Абрамов // Государство и право. - 2009. -  №8. – С. 43-60.

Арх. Тихон (Шевкунов). Все  что связано с водкой, у нас окружено враньем. http:// www.izvestia.ru/obshestvo/article 3125828/print.

Агранович М. Диплом бесплатно //Российская газета. – 2009. 11 июня. - С.17.

Батурин П. Защита от информации (местные  законы) / П. Батурин // Российская газета-Неделя - Юг России. – 2010.

Беженцев А.А. Элементы системы профилактики безнадзорности, административных и иных правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав/ А.А. Беженцев // Вопросы ювенальной юстиции. – 2010. - № 6. – С. 96-98.

Беженцев А.А. Современное  состояние и тенденции совершенствования административной ответственности несовершеннолетних/ А.А. Беженцев // Закон и право. – 2010. - № 11. – С. 88-91.

Белоусов А.Д. К вопросу о влиянии  компьютерных игр на преступное поведение несовершеннолетних / А.Д. Белоусов //Административное право и процесс. – 2007. – С.13-15.

Беличева С.А. Основы превентивной психологии / С.А. Беличева. – М., 1993. – 326 с.

Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации / Н.С. Бондарь. – Ростов-на-Дону, 2005. – 324 с.

Валуйсков Н.В. Преступность несовершеннолетних как фактор угрозы национальной безопасности России / Н.В. Валуйсков // Закон и право. – 2010. - № 11. – С. 9-15.

Галиянов Н.А. Взаимодействие субъектов профилактики / Н.А. Галиянов // Вопросы ювенальной юстиции. – 2010. - № 1. – С. 36-39.

Гилинский Я.И. Социология девиантного поведения  как специальная социологическая теория / Я.И. Гилинский // СОЦИС. – 1991. – №4. – С. 74-81.

Закопырин В.Н. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.Н. Закопырин. – М., 2006. – 25 с.

Заряев, А.В. Ювенальное право / А.В. Заряев, В.Д. Малков. – Воронеж, 2007. – 321 с.

Кирилловых А.А. Жилищный кодекс РФ и права несовершеннолетних на жилые помещения / А.А. Кирилловых // Адвокат. - 2010. - №6. – С. 26-29.

Куприянова Е.И. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации: развитие, опыт, проблемы (электронный ресурс) / Е.И. Куприянова // Консультант – Плюс. 

Львов Д.С. Россия: рамки  реальности и контуры будущего / Д.С. Львов. – М., 2007.  – 356 с.

Материалы парламентских  слушаний в Государственной Думе 19 января 2001 года «Проблемы законодательства в области защиты прав несовершеннолетних». – М., 2001. – С. 18-19.

Махина С.Н. Особенности  административной ответственности  несовершеннолетних. Общее административное право : учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж, 2007. – 800 с.

Минор В.А. Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: Монография. – Воронеж: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки, 2011. –  225 с.

Мягков И. Ф. Психолого-педагогический аспект профилактики делинквентного поведения в студенческой среде. / И.Ф.Мягков, С.И. Мягков // Профилактика правонарушений в студенческой среде: Материалы всероссийской научно-практической конференции, Воронеж 15-16 мая 2003 г. – Воронеж, 2003. С. 76-88. 

Оптимизма у россиян становится меньше. Известия. RU.http://www.izvestia.ru/Russia/article1251680/index.html

Савина Н.Н. Взгляд на проблему. О профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних / Н.Н. Савина // Законы России : опыт, анализ, практика. – 2007.  – № 8. – С. 10.

Смоленский М.Б. Жизнь  ради жизни / М.Б. Смоленский. – Ростов-на-Дону, 2007. – 325 с.

Смолюк О.В. Дети сироты / О.В. Смолюк. – М., 2005. – 296 с.

Старилов, Ю.Н. Общее административное право: учебник. Воронеж, 2007. – 800 с.

Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское  общество: аспекты и пределы взаимодействия / Н.С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №9. – С. 7-14.

Трушов В.П. Наркотики  и наркомания / В.П. Трушов. – Липецк, 2006. - 215 с. 

Хвыля-Олинтер А. Религиозные  культы зла как источник преступности / А. Хвыля-Олинтер // Люди погибели. –  М., 2000.  С. 111-132.

 

 

¹ Минор В.А. Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: Монография. – Воронеж: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки, 2011. – С. 5.