Защита, способы, средства реализации прав и свобод граждан

 

Важное значение имеет судебная защита, которая гарантируется Конституцией каждому (ч. 1 ст. 46). Согласно ч. 2 названной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Причем обжалованы, могут быть как коллегиальные, так и единоличные действия (решения) этих органов, организаций, их руководителей. Часть 3 данной статьи Конституции гласит, что каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

 Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".^1.

В Конституции России содержится также важный правовой принцип, суть которого состоит в том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54), что в Российской Федерации  не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы  человека и гражданина (ч. 2 ст. 55).

 Судебная реализация перечисленных и других принципов и норм Конституции по защите прав и свобод граждан обеспечивается судами общей юрисдикции, арбитражными судами, мировыми судьями и Конституционным Судом Российской Федерации, который согласно ч. 4 ст. 125 Конституции по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

В своих решениях Конституционный  Суд РФ неоднократно опирался на норму  ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в качестве дополнительного аргумента в  обоснование установленных им нарушений  прав человека или для защиты таких  прав. Об этом свидетельствуют, в частности, следующие примеры.

В деле о проверке конституционности  отдельных статей Арбитражного процессуального  кодекса Конституционный Суд  РФ констатировал, что в силу ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции РФ право  каждого на судебную защиту должно гарантироваться в соответствии с нормой п. 1 ст. 14 Международного пакта  о гражданских и политических правах 1. В Постановлении от 13 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР Конституционный Суд РФ непосредственно признал эту норму УПК РСФСР не соответствующей ч. 1 ст. 17 Конституции РФ 2. Ссылки на нарушения прав, предусмотренных в ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, содержатся и в индивидуальных жалобах граждан и организаций, обращенных к Конституционному Суду РФ 3. Однако ни заявители, ни сам Конституционный Суд, ни разу не высказались в том смысле, что нормам международного права придается особый правовой статус в российской правовой системе.

Широкое признание получила деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ, должность которого установлена в нашей стране впервые  по Конституции 1993 г. О степени его  влияния на правовую жизнь в России говорит статистика.

²⁸

 

3.2 Способы активной  реализации основных прав, свобод  и обязанностей

Практика реализации основных прав, свобод и обязанностей знает  немало способов объективирования содержащихся в них потенциальных возможностей. Общее количество таких возможных способов практически не ограничено. Например, удовлетворение духовных запросов индивида происходит в процессе реализации ст. 28 Конституции РФ путем выбора соответствующей мировоззренческой позиции и определения своего отношения к религии на основе свободы совести и свободы вероисповедания, а также на основе использования правового потенциала ст. 44 Конституции РФ, гарантирующей свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания.

Естественная потребность  каждого человека во власти реализуется  через участие избирателей в  выборах органов государственной  и муниципальной власти, через  активное поведение участников референдума  во время проведения всенародного голосования  по важнейшим вопросам государственной  и общественной жизни; в соучастии  в организации и проведении таких  массовых публичных мероприятий, как  митинги, демонстрации, шествия. Одним  из проявлений непосредственного действия конституционных прав и свобод является уведомительный принцип, согласно которому лицу, реализующему свои права человека и гражданина, достаточно лишь уведомить  компетентные органы власти о своем  намерении. Дополнительного разрешения от них не требуется. Уведомительный принцип действует при реализации права на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования. Расширение сферы действия уведомительного  принципа рассматривается учеными  в качестве перспективы демократизации и развития свободы.

Широко распространенным способом реализации конституционных  прав и свобод является развитие способностей индивида посредством материализации возможностей, заключенных в нормах, составляющих конституционный статус личности. Данный статус является первичным, исходным, все остальные социальные статусы лишь дополняют его. Конституционный статус личности может быть выражен следующей формулой: конституционные права + конституционные свободы + конституционные обязанности = конституционный статус личности.

Так, реализуя конституционное  право на образование, индивид получает специальные научные знания, приобретает  практические навыки, совершенствует свое профессиональное мастерство.¹

Исключительно широкое распространение  имеет такой способ практической реализации основных прав, свобод и  обязанностей, как приобретение и  приумножение личностью материальных и духовных благ. Ведь львиную долю всех благ, необходимых для полноценного существования и развития, человек  получает на основе использования тех  возможностей, которые заложены в  базовых нормах Основного Закона, и в частности в ст. 8, 9, 34, 35, 36, 41, 44 и других статьях Конституции  РФ. То есть через реализацию основных прав и свобод, определяющих меру поведения, правила и принципы действия в  сфере отношений собственности, свободного духовного развития и  цивилизованного образа жизни. В  условиях становления и утверждения  в нашей стране правового демократического общества особенно актуален такой способ реализации основных прав и свобод, как овладение демократическими ценностями и их динамичное развитие на основе и с помощью правовых средств. Именно на основе практической реализации конституционных прав идет процесс освоения таких ценностей, как признание человека высшей ценностью, утверждение идеалов добра и справедливости, соблюдение норм закона, осуществление официальной публичной власти посредством свободных демократических выборов ^2.

 

 

²⁹

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также зашита его государством, где бы он ни находился.
2. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое Конституцией: "личные права" - каждому, политические - "гражданам". Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека, государство их признает, соблюдает и защищает.       Политические права  и свободы  -  отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти.
3. Выявлено некоторое несовершенство законодательства. Очень основательно определены права, свободы и обязанности человека, но нет чёткого определения наказания за их нарушение. Пренебрежение интересами граждан крайне отрицательно влияет на социально-психологическое и нравственное состояние общества, вызывает недоверие граждан к государству и должностным лицам, снижает их политическую активность, порождает гражданскую апатию.
4. Под защитой понимается восстановление положения, существовавшего до нарушения (путем совершения конкретных действий или бездействия) того или иного права. Для защиты прав и свобод человека создаются множественные механизмы, но они либо несовершенны, либо вообще бездействуют. Необходимы кардинальные реформы в коррумпированной власти и судебных структурах. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планом будущего строительства. Предстоит многолетняя работа по наполнению абстрактных, рамочных норм Конституции более конкретным законодательным содержанием. Потребуются еще годы, что бы привести ныне действующее законодательство и безбрежное море подзаконных актов в соответствии с новой Конституцией. Пока эта работа не будет сделана, ряд важнейших положений новой Конституции вообще не может вступить в силу. Наконец, как свидетельствует мировой опыт, потребуются десятилетия, чтобы судебная практика “достроила” тот мостик, который свяжет высокие принципы Конституции с обыденными явлениями повседневной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. 25 декабря. ФЗ от 22 ноября 2001г. № 174-ФЗ
2. Уголовный кодекс Российской Федерации // Российская газета в редакции от 12. 101. 2013. Ст. 12. ФЗ от 22 ноября 2001г. № 174-ФЗ

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 19-П от 16.06.1998 г. «По делу о толковании отдельных положений статей 125,126,127 Конституции РФ».//  Российская газета. 1998. ФЗ от 22 ноября 2001г. № 174-ФЗ

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».// Российская газета. 1995. ФЗ от 22 ноября 2001г. № 174-ФЗ
4. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2-х т. Т. 1. -М.: Омега-Л. - 2011. 728 с.
5. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М. В. Баглай. Учебник для вузов. 5-е изд., и доп. – М.: Норма, 2011.  525 с.
6. Варданян Д.С. Российская правозащитная система и личность. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 672 с.
7. Головистикова А. Н. Гражданство: справочник по правовым вопросам. – М.: Эксмо, 2007. 350 с.
8. Габричидзе Б.Н. «Конституционное право современной России» М.: Норма. 500 с.
9. Местюков И. В. Политика России в области гражданства / Местюков И. В., Самон М. В // Б – чка «Рос. газ» - 2011– Выпуск № 8.
10. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – Саратов: Норма, 2010. 315 с.
11. Прудников А. С. Конституционное право России: учебник. / Под ред. Прудникова А. С., Авсеенко В. И. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. 600 с.
12. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия // Российская газета. № 48. 31 декабря 1999 г.
13. Сергеев С.Г. Конституционное право России: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. 576 с.
14. Стремоухая А.В. Правовая защита человека: теоретические проблемы. - СПб.: Питер, 2010.  318 с.
15. Труевская И. Н. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / Под ред. Труевской И. Н. М., 2010. 150 с.
16. Чиркин В.Е. «Конституционное право России»  М.: Норма. 500 с.
17. Шестакова Е. В. Проблема «гражданства» не теряет актуальности / Шестакова Е.В // Основы государства и права – № 5 – 2010.

¹ Шестакова Е. В. Проблема «гражданства» не теряет актуальности / Шестакова Е.В // Основы государства и права – № 5 – 2010. С. 83.

² Шестакова Е. В. Проблема «гражданства» не теряет актуальности / Шестакова Е.В // Основы государства и права – № 5 – 2010. С. 83.

³ Там же. С. 84.

⁴ Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М. В. Баглай. Учебник для вузов. 5-е изд., и доп. – М.: Норма, 2011. С. 132.

⁵ Прудникова А. С. Конституционное право России: учебник. / Под ред. Прудникова А. С., Авсеенко В. И. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010. С. 194, 195.

⁶ Труевская И. Н. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / Под ред. Труевской И. Н. М., 2010. С. 18 – 19.

⁷ Уголовный кодекс Российской Федерации. ФЗ от 22 ноября 2001г. № 174-ФЗ // Российская газета в редакции от 30. 12. 2006. Ст. 12.

⁸ Местюков И. В. Политика России в области гражданства / Местюков И. В., Самон М. В // Б – чка «Рос. газ» - 2011– Выпуск № 8 . С. 3 – 23.

⁹ Прудников А. С. Конституционное право России: учебник. / Под ред. Прудникова А. С., Авсеенко В. И. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. С. 190 – 193.

¹⁰ Головистикова А. Н. Гражданство: справочник по правовым вопросам. – М.: Эксмо, 2007. С. 18 – 25. 

¹¹ См.: Авакьян С. А. Указ. соч. С. 40 – 43.

¹² Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия // Российская газета. № 48. 31 декабря 1999 г. ФЗ от 22 ноября 2001г. № 174-ФЗ

¹³  Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2-х т. Т. 1. -М.: Омега-Л. - 2011. С. 115.

¹⁴ Там же. С. 115.

¹⁵ Сергеев С.Г. Конституционное право России: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. С. 128.

¹⁶ Варданян Д.С. Российская правозащитная система и личность. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 240.

¹⁷ Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – Саратов: Норма, 2010. С. 150.

¹⁸ Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – Саратов: Норма, 2010. С. 150.

¹⁹ Там же. С.150.

²⁰ Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря. ФЗ от 22 ноября 2001г. № 174-ФЗ

²¹ Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 19-П от 16.06.1998 г. «По делу о толковании отдельных положений статей 125,126,127 Конституции РФ».// Российская газета.1998.

²² Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».// Российская газета. 1995.