Виды подсудности гражданских дел

Место жительства (место нахождения) ответчика должен указать истец (заявитель). …Наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения11. Установление места жительства судом не производится, за исключением случаев розыска ответчика. Если истцу, несмотря на принятые меры, место жительства ответчика осталось неизвестным, иск может быть предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика или нахождения его имущества.

Таким образом, выше мы рассмотрели такой вид территориальной подсудности гражданских дел, как предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика.

Теперь подробнее рассмотрим альтернативную территориальную подсудность гражданских дел. Это случаи, когда истец может выбрать по своему усмотрению тот суд, в который он хотел бы обратиться за защитой своего права, т.е. предъявить иск в суд по своему выбору. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит исключительно истцу.

Альтернативная подсудность, или подсудность по выбору истца, регулируется статьей 29 ГПК Российской Федерации. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более чем двух судов одного уровня.  К ней относятся следующие категории гражданских дел:

- иск к  ответчику, место жительство которого  неизвестно. Иск в этом случае  может быть предъявлен по месту  нахождения имущества ответчика  или по его последнему известному  месту жительства в Российской  Федерации;

- иск к  организациям, вытекающий из деятельности  филиала юридического лица, может  быть предъявлен также по месту  нахождения филиала. …Следует иметь  в виду, что ответчиком по иску  будет всегда юридическое лицо, поскольку в силу положений  п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы юридическими лицами не являются, их руководители выступают от имени юридического лица и в его интересах на основании выданной им доверенности12;

- иски о  взыскании алиментов и об установлении  отцовства могут быть предъявлены  истцом также по своему месту  жительства. По месту жительства  истца или по месту причинения  вреда могут быть предъявлены  иски о возмещении вреда, причиненного  увечьем или иным повреждением  здоровья, а также смертью кормильца;

- иски о  возмещении убытков, причиненных  столкновением судов, а также  о взыскании вознаграждения за  оказание помощи и спасение  на море могут предъявляться  по месту нахождения судна  ответчика или порта приписки  суда;

- иски, возникающих  из договоров, в которых указано  место их исполнения могут  быть предъявлены и по месту  исполнения договора. …В этом  случае истец может предъявить  иск в суд исходя из общего  правила территориальной подсудности, т.е. в суд по месту нахождения  ответчика либо в суд по  месту исполнения договора, если  оно указано в договоре13;

- иски о  расторжении брака в случае, когда  при нем находится несовершеннолетний  или когда по состоянию здоровья  выезд к месту жительства ответчика  для него затруднителен, могут  быть предъявлены по месту  жительства истца;

- иски о  восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав, возврате имущества  или его стоимости в связи  с возмещением ущерба, причиненного  гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;

Характер названных выше дел свидетельствует о том, что альтернативная подсудность представляет собой процессуальную гарантию для истца. Чаще всего, альтернативная подсудность обеспечивает возможность более полного рассмотрения дела там, где может быть сосредоточено большее количество средств доказывания, например, при предъявлении иска по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, по месту причинения вреда и исполнения договора. …Как показывает практика, истец при выборе суда обычно руководствуется тем, где находится большинство доказательств по рассматриваемому делу14.

Рассмотрим еще один вид территориальной подсудности гражданских дел. …Рассмотрение отдельных категорий дел в силу прямого указания в законе допускается лишь в строго определенных по месту расположения судах. Такая территориальная подсудность называется исключительной. Установление исключительной подсудности направлено на обеспечение лучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел15. Таким образом, сущность исключительной подсудности заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать.

В соответствии со статьей 30 ГПК Российской Федерации, иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Такое же правило подсудности предусмотрено и для исков об освобождении имущества от ареста. …Установление исключительной подсудности (в отношении первого случая) связано с тем, что по месту нахождения объектов недвижимости, как правило, находится большинство доказательств о правовом статусе такого имущества - квартиры, дома, участки земли, леса и т.д. (инвентаризация, регистрация и другие необходимые документы). Это обстоятельство, в свою очередь, обеспечивает быстроту и объективность разрешения гражданского дела16.

Исключительная подсудность предусмотрена для исков кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками. Такие иски подсудны суду по месту открытия наследства. …Следует отметить, что по наследственным делам иски кредиторов умершего лица могут предъявляться к наследникам только в течение времени, пока наследство открыто (в пределах шести месяцев со дня смерти наследодателя) и наследниками не принято. Когда же наследство уже принято, иски кредиторов должны подаваться по месту жительства наследников, а не по месту открытия наследства17. Нередко, определение подсудности такого рода исков может вызвать затруднения, поскольку наследственное имущество (дом, квартира, дача, земельный участок, транспортные средства, продуктивный рабочий скот и т.д.) или его основная часть может находиться в разных местах. В этих случаях критерием определения основной части наследственного имущества являются стоимость, объем, а также роль этой части имущества в хозяйственной деятельности наследодателя.

В соответствии с ч. 3 статьи 30 ГПК Российской Федерации иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия. Иски перевозчиков к грузоотправителям или грузополучателям предъявляются по общим правилам подсудности. … Действующим в настоящее время гражданским и транспортным законодательством не установлено, что гражданин до обращения в суд обязан предъявить претензию к перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа. Обязательное предъявление претензии предусмотрено только по требованиям, возникающим из перевозки груза18.

Теперь рассмотрим подробней договорную подсудность гражданских дел. По общему правилу, территориальная подсудность не может быть изменена, в силу чего соблюдение правил, регулирующих подсудность, является одним из условий надлежащего осуществления права на предъявление иска. Однако в соответствии со статьей 32 ГПК Российской Федерации стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Но соглашением сторон не может быть изменена исключительная подсудность. Поскольку договорная подсудность является разновидностью территориальной подсудности, стороны не могут изменить и родовую подсудность. Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству. …Гражданский процессуальный кодекс ничего не говорит о форме такого соглашения. Если сторонами спора являются юридические лица, то соглашение должно быть оформлено письменно. Оно может быть оформлено и как самостоятельный договор, и отдельным пунктом, статьей как оговорка о подсудности, включенная в общий договор. Соглашение сторон о подсудности должно быть достигнуто до принятия заявления судом. После этого подобное соглашение не будет иметь значения для суда19.

Еще одним видом территориальной подсудности является подсудность по связи дел, предусмотренная статьей 31 ГПК Российской Федерации. Ее суть состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разрешению в том суде, в котором рассматривается другое дело, связанное с ним.

На практике нередко встречаются ситуации, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований. Подсудность таких дел регулируется специальными правилами, не совпадающими с правилами общей, альтернативной и исключительной подсудности. Возможность объединения нескольких заявленных требований в одно производство обусловливается обстоятельствами объективного характера, объективной связью. Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Это правило практически аналогично альтернативной подсудности. Различие состоит в том, что альтернативная подсудность применяется, когда истец обращается в суд с одним требованием к ответчику, применение же подсудности, предусмотренной ст. 31 ГПК Российской Федерации, предполагает предъявление нескольких связанных между собой требований.

Связь двух самостоятельных требований имеет место при предъявлении встречного иска. Оба иска независимо от подсудности предъявляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск как средство защиты прав потерпевшего от совершения преступного деяния предъявляется независимо от общих правил подсудности в том суде, в котором рассматривается уголовное дело. …Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК Российской Федерации20.

2.1.              Родовая подсудность Общее правило родовой подсудности состоит в том, что большинство гражданских дел рассматривается и разрешается мировыми судьями и районными судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами к подсудности судов субъектов федерации и Верховного суда Российской Федерации (ст. 23, 24 ГПК).

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) связанные с государственной  тайной;

2) об оспаривании нормативных  актов органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, затрагивающих права, свободы  и законные интересы граждан  и организаций;

3) о приостановлении деятельности  или ликвидации регионального  отделения либо иного структурного  подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, рассматриваемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

4) об оспаривании решений (уклонения  от принятия решения) избирательных  комиссий субъектов Российской  Федерации, окружных избирательных  комиссий по выборам в федеральные  органы государственной власти, окружных избирательных комиссий  по выборам в законодательные  (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

Необходимость отнесения определенных категорий дел к подсудности Верховного суда РФ обусловлена значительным расширением предметной компетенции судов, в результате чего им стали подсудны дела, имеющие исключительно важное общественное и государственное значение, требующие рассмотрения высшей судебной инстанцией.

Верховный суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, ненормативных правовых  актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов  Правительства Российской Федерации;

2) об оспаривании нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, нормативных правовых  актов Правительства Российской  Федерации и нормативных правовых  акгов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении  полномочий судей либо о прекращении  их отставки;

4) о приостановлении деятельности  или ликвидации политических  партий, общероссийских и международных  общественных объединений, о ликвидации  централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные  организации на территориях двух  и более субъектов Российской  Федерации;