Виды мер принудительного исполнения

Недвижимое имущество  должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись  в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным  приставом, либо лицам, с которыми специально заключается договор. А движимое имущество должника, на которое наложен  арест, передается указанным выше лицам  на хранение под роспись в акте о наложении ареста (ст. 86 Закона).

Передача арестованного  имущества должника под охрану или  на хранение по сложившейся практике оформляется соответствующей росписью лица, назначаемого хранителем, в акте описи и ареста имущества. Хранитель  в обязательном порядке письменно, как правило, в этом же акте, должен быть предупрежден об уголовной ответственности  за растрату, сокрытие или отчуждение имущества, подвергнутого описи  и аресту и переданного ему  на хранение в соответствии со ст. 312 УК РФ. При этом хранителем могут  выступать должник, члены его  семьи или лица, с которыми территориальным  органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в  письменной форме согласия судебного  пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель  не вправе давать такое согласие в  отношении ценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также  в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласия судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым  не является должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования.

В целях обеспечения сохранности  арестованного и изъятого имущества, возмещения убытков в случае его  утраты (гибели), недостачи или повреждения  могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования арестованного  и изъятого имущества в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Перечень страховых  организаций, с которыми могут быть заключены договоры страхования  арестованного и изъятого имущества, определяется Министерством юстиции  РФ.

При отказе должника без  уважительных причин от исполнения постановления  судебного пристава-исполнителя  об оплате расходов по приведению арестованного имущества в состояние, позволяющее обеспечить его сохранность, судебный пристав-исполнитель вправе наложить на должника (руководителя организации-должника) штраф в размере и порядке, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Скоропортящиеся товары, а  также товары, требующие специальных  условий хранения, на которые налагается арест, подлежат изъятию в день наложения  ареста, подвергаются проверке их качества соответствующими организациями и  передаются на реализацию. В случае обнаружения судебным приставом-исполнителем у должника имущества, изъятого из гражданского оборота, судебный пристав-исполнитель  незамедлительно вызывает представителя  соответствующего государственного органа для принятия решения по существу и до его прибытия обеспечивает охрану такого имущества.

2.3. Реализация арестованного имущества

 Статьей 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что реализация имущества должника, если иное не установлено Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Имущество, арестованное или  изъятое при исполнении судебного  акта о конфискации, передается государственным  органам или организациям для  обращения в государственную  собственность в соответствии с  их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25 июля 2008 г. утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество⁵.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым  предоставлено право принимать  решения об обращении взыскания  на имущество, а также функции  по реализации конфискованного имущества  осуществляет Федеральное агентство  по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724⁶, Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 ⁷).

Реализация недвижимого  имущества путем проведения торгов. Предметом реализации с открытых торгов в форме аукциона в порядке  исполнения судебных актов и актов других органов согласно п. 3 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются:

- недвижимое имущество  должника;

- ценные бумаги (за исключением  инвестиционных паев открытых  паевых инвестиционных фондов, а  по решению судебного пристава-исполнителя  - также инвестиционных паев интервальных  паевых инвестиционных фондов);

- имущественные права;

- заложенное имущество,  на которое обращено взыскание  для удовлетворения требований  взыскателя, не являющегося залогодержателем;

- предметы, имеющие историческую  или художественную ценность;

- вещи, стоимость которых  превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную  с ней общим назначением (принадлежность).

Реализация недвижимого  имущества путем проведения торгов в форме открытого аукциона - самая  ответственная и сложная процедура  исполнительного производства.

Цель торгов - реализация арестованного имущества по наивысшей  предложенной цене - обеспечивается возможностью участия в торгах неограниченного  круга лиц, желающих стать собственниками продаваемого имущества.

Аукционы и конкурсы согласно ст. 448 ГК РФ могут быть открытыми  и закрытыми. Понятие открытых и  закрытых аукционов и конкурсов  по-разному раскрывается в действующих  правовых актах. Критерию открытости отвечает понятие "публичные торги⁸", используемое в законодательстве. Однако критерий открытости в отдельных случаях подвергается ограничениям, направленным на отстранение от участия в публичных торгах отдельных категорий лиц.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не устанавливает  каких-либо ограничений по субъектному  составу лиц, участвующих в проведении публичных торгов. На публичных торгах в любом случае имеют право присутствовать лица, имеющие право пользования продаваемым имуществом или вещные права на это имущество.

Критерий "закрытости" аукционов и конкурсов согласно ст. 448 ГК РФ следует понимать как  избирательный подход к кругу  лиц, допускаемых к участию в  них: таковыми названы особо приглашенные для этой цели лица. Кроме того, некоторые  виды имущества могут быть проданы  исключительно на закрытых торгах в  силу императивного указания в законе. Таким, в частности, является имущество, ограниченное в обороте. Следовательно, в закрытых торгах могут принимать  участие лица, которые в соответствии с федеральным законом могут  иметь в собственности или  ином вещном праве указанное имущество.

Реализация на торгах имущества  должника, в том числе имущественных  прав, производится организацией или  лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов).

Передачу специализированной организации имущества должника для реализации осуществляет судебный пристав-исполнитель по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента  оценки имущества должника.

Обязательным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем при подготовке торгов, является внесение постановления о передаче имущества  должника на реализацию и направление  в адрес специализированной организации  заявки на проведение торгов с указанием  минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. Одна из особенностей договора продажи недвижимости - придание существенного значения таким его  условиям, как предмет и цена. Поэтому в заявке должны быть указаны  данные, которые позволяют точно  установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю, в том числе  данные, определяющие расположение его  на земельном участке либо в составе  другой недвижимости (ст. 554 ГК РФ).

Заявка обязательно должна содержать также стартовую цену реализуемого имущества, определяемую в соответствии с требованием  ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может  быть меньше стоимости, указанной в  постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного  имущества, на которое обращено взыскание  в судебном порядке, не может быть ниже цены, определенной судебным актом.

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению  судебного пристава-исполнителя  и акту приема-передачи прилагаются:

- копия акта о наложении  ареста на имущество должника;

- правоустанавливающие документы  и документы, характеризующие  объект недвижимости;

- копии документов, подтверждающих  право на земельный участок,  в случае продажи отдельно  стоящего здания.

При передаче для реализации объекта незавершенного строительства  к постановлению судебного пристава-исполнителя  и акту приема-передачи, кроме документов, указанных выше, прилагаются:

- копия решения об отводе  земельного участка;

- копия разрешения органа  государственной власти и (или)  органа местного самоуправления  на строительство.

Копии исполнительного документа  и акта о наложении ареста на имущество  снимает судебный пристав-исполнитель  с подлинных документов и заверяются подписью судебного пристава-исполнителя и печатью подразделения судебных приставов.

К документам, характеризующим  объект недвижимости, относятся как  правоустанавливающие документы (различные  виды гражданско-правовых договоров  на приобретение имущества, свидетельство  о праве собственности и др.), так и документы, содержащие технические  характеристики строения (технический  паспорт, паспорт на здание, справки  БТИ и т.п.).

Указанные правоустанавливающие документы могут быть истребованы  судебным приставом-исполнителем непосредственно  у должника или в органах, осуществляющих государственную регистрацию сделок с недвижимостью. Это относится  и к документам, содержащим технические  характеристики строений.

По смыслу ст. 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанные документы должны быть предоставлены в подлинниках.

При передаче для реализации права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к вышеуказанным документам прилагает:

1) копию договора аренды;

2) копию свидетельства  о регистрации договора аренды;

3) копию документа, подтверждающего  согласие арендодателя на обращение  взыскания на право долгосрочной  аренды, либо документа, из которого  следует возможность передачи  права долгосрочной аренды без  согласия арендодателя, если право  аренды было получено арендатором  в результате торгов.

Эти документы могут быть истребованы непосредственно у  должника или в органах, осуществляющих государственную регистрацию сделок с недвижимостью.

При продаже права на объект незавершенного строительства дополнительно  прилагаются:

1) копия решения об  отводе земельного участка (она  истребуется непосредственно у должника или в органах по земельным ресурсам);

2) копия разрешения органа  государственной власти и (или)  органа местного самоуправления  на строительство, которая может  быть истребована как непосредственно  у должника, так и в органах  местного самоуправления в архитектурной  службе.

Законом установлены требования и по срокам проведения торгов. Так, торги должны быть проведены в  двухмесячный срок со дня получения  организатором торгов имущества  для реализации.

Обязанности организаторов  торгов определяются нормами действующего законодательства и соответствующим  договором между специализированной организацией и органом юстиции  субъекта Российской Федерации. Извещение  о проведении торгов должно быть сделано  организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение  должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том  числе об оформлении участия в  торгах, определении лица, выигравшего  торги, а также сведения о начальной  цене (ст. 448 ГК РФ).

Вместе с тем определенные обязательные условия возлагаются  и на участников торгов. Они обязаны  внести задаток в тех размере, сроке и порядке, которые указаны  в извещении о проведении торгов. Эта обязанность возлагается  на участников торгов с той целью, чтобы отсечь от торгов недобросовестных участников гражданского оборота, и  тем самым обеспечить выполнение обязательств, возникших в результате проведения торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток  возвращается также тем, кто участвовал в торгах, но не выиграл их.