Иск как процессуальное средство защиты

Назначение исков о  признании состоит в том, чтобы  устранить спорность и неопределенность права. Ответчик в случае предъявления к нему иска о признании не понуждается  к совершению каких-либо действий в  пользу истца.

Иски о признании называются исками установительными, поскольку  по ним, как правило, задача суда заключается  в том, чтобы установить наличие  или отсутствие спорного права.

Иски о признании, или  установительные иски, существовали уже в римском гражданском  процессе под названием "преюдициальные иски".

Вместе с тем в ряде случаев иски о признании служат средством защиты права, которое  нарушено, т.е. когда необходимо не только внести определенность в спорное  правоотношение, но и устранить нарушение  субъективного права истца. Нарушенные права истца восстанавливаются  путем удовлетворения иска о признании, когда ответчик не обязывается совершить какие-либо действия в пользу истца. По искам о признании защита права осуществляется самим судебным решением. Поскольку оспаривание права может создать в будущем угрозу его нарушения, иски о признании, предъявленные для предотвращения этой угрозы праву истца, имеют и профилактическое значение. Иски о признании могут служить средством установления не только спорного права, но и спорной обязанности.

Нередко иск о признании  может предшествовать иску о присуждении. Это происходит в тех случаях, когда оба исковых требования взаимно связаны и удовлетворение иска о признании влечет за собой  и удовлетворение иска о присуждении.

Иски о признании делятся  на положительные и отрицательные  иски. Если иск направлен на признание  спорного права, то будет иметь место  иск о признании положительный, например иск о признании права  авторства, права собственности  и т.д. Если же иск направлен на признание отсутствия спорного права, например иск о признании брака  недействительным, то это будет отрицательный  иск о признании.

Примером исков о признании  с отрицательным характером требований являются, например, иски об отрицании  отцовства, когда суд должен установить, что между истцом и ответчицей (матерью ребенка), а также между  истцом и ребенком нет (отсутствуют) правоотношения, вытекающие из отношений  отцовства. Или, страховая организация  обратилась в арбитражный суд  с иском о признании недействительным договора страхования имущества (автомобиля) в связи с отсутствием интереса в его сохранении у страхователя, заключившего договор в свою пользу.

В теории гражданского процессуального  права имеет место суждение о  существовании преобразовательных исков. Их суть сводят к тому, что  они направлены на изменение или  прекращение существующего с  ответчиком правоотношения и указывается  на то, что это может произойти  в результате одностороннего волеизъявления истца. Однако обращение заинтересованного лица в суд следует в тех случаях, когда субъективное право кем-либо нарушено или оспаривается и требует судебной защиты. Если нарушение права подтвердится, то суд вынесет решение, которым защитит нарушенное право. Рассматривая конкретное дело, суд только устанавливает, какое право нарушено или оспорено, и дает ему защиту своим решением.

Все иски, которые именуются преобразовательными, могут быть отнесены либо к искам о признании (например, иски об установлении отцовства, о расторжении брака), либо к искам о присуждении (раздел совместно нажитого имущества супругов). Делением исков на два вида исчерпывается классификация исков по их процессуальной цели.

Появление новых частноправовых способов защиты позволяет поставить  вопрос о необходимости проведения классификации исков по новому критерию - по характеру защищаемых интересов, а именно:

1) иски личные;

2) иски в защиту публичных  и государственных интересов;

3) иски в защиту прав  других лиц;

4) групповые иски;

5) производные (косвенные)  иски.

Основанием классификации  является вопрос о выгодоприобретателе  по соответствующему иску, т.е. лице, чьи  права и интересы защищаются в  суде. В зависимости от вида иска по критерию характера защищаемого  интереса можно выделить особенности  процессуального регламента, связанные  с возбуждением дела, понятием надлежащих сторон, содержанием судебного решения, его исполнением и др.

 

2. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения

 

  2.1. Принятие искового заявления к производству и основания к отказу

 

Вопрос о принятии заявления  по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК судья  обязан рассмотреть данный вопрос в  течение пяти дней со дня его поступления  в суд.⁸

   Судья проверяет  наличие необходимого фактического  состава и вправе вынести одно  из четырех определений:

   - о принятии искового  заявления к производству, возбуждая  процесс по конкретному гражданскому  делу в суде первой инстанции;

   - о возвращении  искового заявления;

   - об оставлении  заявления без движения;

   - об отказе в  принятии заявления.

   Основания к отказу  в принятии заявления указаны  в ст. 134 ГПК. При этом следует  иметь в виду, что перечень  оснований к отказу в принятии  заявления носит исчерпывающий  характер и расширительно толковаться  не может. Такой порядок связан  со стремлением к ограничению  судейского усмотрения при возбуждении  дел в судах.

   Судья отказывает  в принятии заявления в следующих  случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК):

   1) заявление не  подлежит рассмотрению и разрешению  в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается  и разрешается в ином судебном  порядке; заявление предъявлено  в защиту прав, свобод или законных  интересов другого лица государственным  органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином,  которым ГПК или другими федеральными  законами не предоставлено такого  права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

   2) имеется вступившее  в законную силу решение суда  по спору между теми же сторонами  о том же предмете и по  тем же основаниям или определение  суда о прекращении производства  по делу в связи с принятием  отказа истца от иска или  утверждением мирового соглашения  сторон;

   3) имеется ставшее  обязательным для сторон и  принятое по спору между теми  же сторонами о том же предмете  и по тем же основаниям решение  третейского суда, за исключением  случаев, если суд отказал в  выдаче исполнительного листа  на принудительное исполнение  решения третейского суда.

   Как видно, основания  к отказу в принятии заявления  отражают самые различные фактические  обстоятельства, связанные как с  отсутствием права на обращение  в суд, с отсутствием необходимого  юридического интереса у заявителя  (в случае оспаривания актов,  которые не затрагивают его  права, свободы и законные интересы), так и с использованием ранее  механизма судебной защиты.

   Поскольку право  на обращение в суд и право  на предъявление иска носят  конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно  подчеркивалась недопустимость  отказа в принятии заявления  по мотивам и основаниям, не  предусмотренным ГПК.

   Например, в судебной  практике оценивались как незаконные  действия судей, отказывавших  в принятии заявления в связи  с тем, что истец подавал  заявление о выселении в связи  с невозможностью совместного  проживания на основании ст. 98 ЖК, но при этом совместно не  проживал с ответчиком в одной  квартире.

   В другом случае  незаконным был признан отказ  в принятии искового заявления  к Министерству обороны России  как ненадлежащему ответчику.

   Судебная коллегия  по гражданским делам Верховного  Суда РФ по одному из дел  указала, что работник не может  быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производствам.

   Об отказе в  принятии искового заявления  судья выносит мотивированное  определение, которое должно быть  в течение пяти дней со дня  поступления заявления в суд  вручено или направлено заявителю  вместе с заявлением и всеми  приложенными к нему документами.  Отказ в принятии искового  заявления препятствует повторному  обращению заявителя в суд  с иском к тому же ответчику  о том же предмете и по  тем же основаниям. На определение  судьи об отказе в принятии  заявления может быть подана  частная жалоба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Возвращение искового заявления и оставление искового заявления без движения

 

Оказывая на стадии возбуждения  гражданского дела судье помощь в  разрешении вопроса о том, не подлежит ли поданное исковое заявление возвращению  либо оставлению без движения, помощник судьи должен исходить из следующих  требований процессуального законодательства.⁹

Согласно ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление  в случае, если:

1) истцом не соблюден  установленный федеральным законом  для данной категории споров  или предусмотренный договором  сторон досудебный порядок урегулирования  спора либо истец не представил  документы, подтверждающие соблюдение  досудебного порядка урегулирования  спора с ответчиком, если это  предусмотрено федеральным законом  для данной категории споров  или договором.

Например, досудебный порядок  рассмотрения споров предусмотрен трудовым законодательством. Так, в соответствии со ст. 391 ТК РФ, в судах рассматриваются  индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального  союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда  работник обращается в суд, минуя  комиссию по трудовым спорам, а также  по заявлению прокурора, если решение  комиссии по трудовым спорам не соответствует  законам или иным нормативным  правовым актам;

2) дело неподсудно данному  суду.

Помощнику судьи необходимо обращать внимание на соблюдение правил территориальной и родовой подсудности, кроме того, особое внимание следует  уделять договорной подсудности. При  изменении условиями договора или соглашением сторон территориальной подсудности, суд может решить вопрос о возвращении искового заявления, если, по его мнению, в результате рассмотрения данного иска будет нарушено право ответчика на защиту своих интересов.

Также следует учитывать  вопросы подведомственности гражданских  дел. В гражданском процессе, в  случае установления неподведомственности дела суду, на стадии возбуждения дела судья отказывает в принятии заявления, а на стадии судебного разбирательства - прекращает производство по делу;

3) исковое заявление подано  недееспособным лицом.

В этом случае необходимо разъяснить о возможности обращения в  суд опекуна недееспособного. В  случае отсутствия опекуна заявление  от имени недееспособного лица может  быть подано органом опеки и попечительства или учреждением, на излечении в  котором находится недееспособный;

4) исковое заявление не  подписано или исковое заявление  подписано и подано лицом, не  имеющим полномочий на его  подписание и предъявление в  суд;

Отсутствие подписи под  исковым заявлением либо подача искового заявления, подписанного лицом, не имеющим  полномочий на его подписание и предъявление в суд, также является основанием для возвращения искового заявления. По действующему гражданскому процессуальному  законодательству полномочия на подписание и предъявление искового заявления  в суд должны быть специально оговорены  в доверенности, выданной представителю. Проверяя полномочия представителя, оформленные  доверенностью, помощник судьи должен проверить наличие права на подписание искового заявления у данного  представителя;

5) в производстве этого  или другого суда, либо третейского  суда имеется дело по спору  между теми же сторонами, о  том же предмете и по тем  же основаниям.

В данном случае следует  иметь в виду, что если на момент предъявления иска в суд судебный акт по тождественному иску не вступил  в законную силу, то исковое заявление подлежит возвращению. Если же судебный акт вступил в законную силу, то подлежат применению нормы ст. 134 ГПК РФ об отказе в приеме искового заявления. Ранее на практике случаи возвращения искового заявления по данному основанию встречались редко в силу объективных причин, поскольку истец, как правило, умалчивает об этом, а ответчик на данной стадии в суд не вызывается и еще не знает о факте предъявления иска. В настоящее время с введением системы ГАС "Правосудие" информация о поступлении заявления регистрируется на стадии принятия искового заявления, поэтому сведения о деле с участием тех же сторон, о том же предмете и по тем же основаниям могут быть получены до принятия искового заявления к производству. Таким образом, помощник судьи на стадии поступления искового заявления в суд должен тщательным образом проверить наличие в суде тождественного дела;

6) до вынесения определения  суда о принятии искового заявления  к производству суда от истца  поступило заявление о возвращении  искового заявления.

Право истца ходатайствовать  о возвращении искового заявления  вытекает из основополагающего принципа гражданского процесса -принципа диспозитивности. В этом случае помощнику судьи  следует различать заявление  о возвращении искового заявления  и отказ от иска, который исключает  возможность предъявления тождественного иска в будущем, являясь основанием для прекращения производства по делу.

Кроме оснований, указанных  выше, возвращению подлежит исковое  заявление по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 136 ГПК РФ (если заявитель в  установленный судом срок не устранит недостатки искового заявления), а также  в случае, если муж без согласия жены подает заявление о расторжении  брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК РФ).