Государственная поддержка предпринимательства в России

     Фонд  ИНДЕМ предлагает следующие меры борьбы с «предпринимательской» коррупцией:

     1. Противодействие "доильному"  бизнесу, создаваемому властью,  в т.ч. посредством: а) коллективного бойкота (лишить его доходов); б) предоставления альтернативных (конкурирующих) услуг от имени ассоциаций бизнеса; в) судебных преследований в случае обнаружения нарушений законов.

     2. Централизация социальной благотворительности  на местном уровне - финансирование праздников, благоустройства территорий и т.п. через централизованный фонд.

     3. Давление на власть с целью  обеспечения прозрачности и доступности  информации по следующим проблемам:  а) муниципальная и региональная  собственность на недвижимость; б) муниципальная и региональная собственность на землю; в) сделки с землей; г) перевод из жилого жилищного фонда в нежилой; д) распределение нежилых помещений.

     4. Создание специальных экспертных  советов предпринимателей при  законодательных и исполнительных органах власти с целью проведения оценок и экспертиз решений этих органов власти, касающихся бизнеса. Насколько влиятельными будут такие экспертные советы, будет зависеть от эффективности, профессионализма и активности ассоциаций бизнеса.

     5. Одним из направлений деятельности экспертных советов бизнеса является проведение постоянных антикоррупционных экспертиз всех законопроектов и нормативных документов, рассматриваемых органами власти. В этом случае будет снижаться возможность принятия органами власти решений, изначально способствующих развитию и расширению практики коррупции.

     6. Предоставление льготных коммерческих  займов малому бизнесу. Условия  предоставления таких займов  должны быть посильны соответствующим  категориям предпринимателей и  должны дополнять возможности администраций различных уровней управления, а также банковской системы по фактическому кредитованию бизнеса. На начальном этапе такого рода проекты не будут рентабельными, но после некоторого периода развития вполне способны приносить прибыль их владельцу.

     7. Дополнительным антикоррупционным  эффектом такого рода проектов  будет быстрый и объективный  аудит бизнесов, обращающихся за  предоставлением им займов, со  стороны бизнес - сообщества. Даже если не будет реализовано небанковское кредитование малого бизнеса, практика общественного аудита очень важна, так как позволит демонстрировать (или проверять) честность и прозрачность организаций-членов бизнес - ассоциации.

     8. Возможно развитие совместной  с властями деятельности по  созданию "бизнес - инкубаторов" – бизнес - центров, в которых "молодому" или развивающемуся бизнесу предоставлялась бы комплексная помощь в решении различных организационных вопросов (регистрация, оформление, аренда, ведение бухучета др.). Задача таких структур - упростить вхождение на рынок для начинающих предпринимателей. В этом можно заинтересовать власти, которым подобные акции тоже очень полезны: больше бизнеса - больше известности, политических дивидендов, налоговых поступлений, рабочих мест, ресурсов для решения социальных вопросов и пр.

     9. Сбор информации и организация  правового преследования должностных  лиц, нарушающих законодательство  и законные интересы предпринимателей.

     10. Организация повышения квалификации (на уровне региона) чиновников  тех органов, которые постоянно контактируют с бизнесом, а также, в качестве следующего шага, - подготовка кадров для государственного и особенно муниципального управления.

     Также очень важен символический элемент. Например, офисы (помещения) бизнеса, входящего  в ассоциации, должны на видных для контролеров местах иметь яркие оповещения типа "Член ассоциации", "Находится под защитой "Скорой юридической помощи". Такие оповещения позволят мгновенно отличать предпринимателей, входящих в объединение, и обеспечат дополнительную символическую защиту от незаконных притязаний.

     Для настоящей борьбы с коррупцией нужны  четкая сформулированная политика в  этой сфере и более цивилизованные взаимоотношения между бизнесом и властью – с этим согласны все эксперты. Но шансы изменить что-либо, также невысоки, поскольку правительство тормозит даже самые безобидные антикоррупционные законы, которые предлагаются Госдумой.

     Налоги. Налоговая система во многих странах играет особую роль в стимулировании вложений НИОКР (научно-исследовательские и опытно конструкторские разработки), пожертвований в благотворительные фонды и т.п. Налоговая шкала предусматривает, как правило, пониженные ставки для мелких и средних предприятий, являющихся наиболее динамичным звеном частного предпринимательства и играющих существенную роль в создании крупных изобретений, расширении производства, повышении занятости и трудовой активности населения.

     В России принятая налоговая система, как считают многие специалисты, не только не поощряет развитие предпринимательства и ускорение темпов экономического роста, но и существенно препятствует успешному решению экономических задач и развитию предпринимательства. Как показывает опыт промышленно развитых стран, экспериментальные и внедренческие разработки невозможны, если государство не создает для коммерческих структур благоприятный климат, включающий, в частности, налоговые льготы. Формально российское государство налоговое законодательство

      Заключение 

     Предпринимательство – это источник создания новых  рабочих мест и обеспечения занятости  населения, разведчик рынка и его потребностей, источник доходов государства, двигатель экономического роста и прогресса. Малые предприятия обладают необходимой гибкостью и адаптированностью в условиях рыночной неопределенности, но в то же время слабы без поддержки государства, которая необходима хотя бы на первых этапах их развития. Особенно в России, где слой предпринимателей стал создаваться практически на пустом месте.

     Российское  предпринимательство нуждается  в отлаженной и полной системе  поддержки. Очень необходима законодательная поддержка, корректировка многих законов, субсидирование, ликвидация административных барьеров и серьезная борьба с коррупцией и произволом, оптимизация налоговой и кредитной систем, создание развитой инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства и многое другое. Пока что государственные меры по поддержке предпринимательства непоследовательны, и часто сводятся на нет «плохим» законодательством и коррупцией. Безусловным лидером в предпринимательстве является Москва, где пока находится самая развитая и отлаженная система поддержки и стимулирования предпринимательства. В целом предпринимательство в России развивается, его ежегодный прирост составляет 5%. 2007г. называют «прорывным». Только за первые 9 месяцев  его прирост малых предприятий составил 100 000 компаний. Но в российском предпринимательстве наблюдается сильный торговый перекос – доминирование предприятий торговли. Поэтому планируется к 2020г. в два раза увеличить долю малого предпринимательства, занятого в сфере услуг, в 5 раз - малого предпринимательства, оказывающего социальные услуги (здравоохранение, образование, социальное обеспечение), в 5 раз - инновационного малого бизнеса. С нового года вводятся новые критерии для малого предпринимательства. И если фирма подпадает под понятие микро-, малое или среднее предприятие, она имеет право рассчитывать на поддержку. Особая помощь будет оказана предприятиям, задействованным в таких важных секторах, как ЖКХ, социальные услуги, здравоохранение, образование, инновационные проекты. Но важно учитывать, что поддержка предпринимательства должна быть всесторонней – и финансовой, и материально-технической, и информационной, и должна включать в себя совершенствование многих законов и их исполнения для обеспечения нормальной правовой среды для развития предпринимательства.

      Список литературы 

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное  управление: Учебник для ВУЗов  – М.: Гардарики, 2005 г.
2. Лапуста М.Г, Поршнев А.Г., Предпринимательство, М: ИНФРА -М, 2006
3. Маркова А.М. Государственное управление в России: Учебник для ВУЗов – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002 г.
4. Предпринимательство. Учебник. Под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, М: ЮНИТИ, 2001
5. Шахмалов Ф. Теория государственного управления – М.: Экономика, 2002 г.