Цели и основания участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан

 

                                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Оглавление:

 

Введение……………………………………………………………………………. 3-5

1. Понятие и структура досудебного (предварительного) производства……. 6-7

2. Понятие, модели и значение стадии возбуждения уголовного дела

2.1. Понятие стадии возбуждения дела………………………………………….8-10

2.2. Модели стадии возбуждения уголовного дела…………………………….10-16

2.3. Значение стадии возбуждения дела………………………………………..16-17

3. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

3.1. Понятие  и система поводов для возбуждения  уголовного дела………….17-18

3.2. Заявление  о преступлении……………………………………………………19-22

3.3. Явка с  повинной……………………………………………………………….22-25

3.4. Рапорт  об обнаружении признаков преступления…………………………25-28

3.5. Основание  для возбуждения уголовного дела……………………………..29-32

Заключение…………………………………………………………………………33-35

Библиографический список литературы………………………………………..36-38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из важнейших функций, возложенных на правоохранительные органы, является возбуждение, и расследование уголовных дел, что требует от компетентных должностных лиц не только знания уголовного и уголовно-процессуального законодательства, но и способности умело планировать проведение следственных действий, а также организовывать взаимодействие с различными службами, привлекать в необходимых случаях к работе специалистов.

Однако очень часто  материалы судебно-следственной практики свидетельствуют о низком качестве многих расследований, о значительном количестве допускаемых при этом ошибок и нарушений.

Возбуждение уголовного дела - этап, который не может  миновать ни одно расследование. Именно возбуждение уголовного дела является процессуальной основой всего уголовного судопроизводства.

Важность  задач, разрешаемых на данном этапе  уголовного процесса, определяет его значение. Своевременное и законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает защиту интересов российского государства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств. В стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается необходимое реагирование органов власти на каждый преступный факт.

В деятельности прокурорских, судебных работников разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела занимает важное место. От того, насколько  правильно и умело разрешаются задачи, стоящие на данном этапе, в значительной мере зависит успех в раскрытии, предотвращении и пресечении преступлений, в выполнении задач уголовного судопроизводства.

На практике при решении вопроса о возбуждении  уголовного дела возникают определенные трудности. Это обусловлено тем, что в имеющейся научной литературе отдельные вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела, освещены не полностью, а зачастую различные точки зрения противоречат друг другу. Не все вопросы отражены и в действующем законодательстве.

Все это  делает актуальным тему данной курсовой работы.

Объектом  исследования является уголовно-процессуальная деятельность участников уголовного судопроизводства по установлению поводов и оснований  возбуждения уголовного дела, теория и практика возбуждения уголовных  дел и состояние прокурорского  надзора на данной стадии уголовного судопроизводства.

Непосредственным  предметом исследования являются:

- обоснованности  возбуждения уголовного дела.

-нормы  уголовно-процессуального законодательства  России, посвященные поводам и  основанию для возбуждения уголовного  дела, а также другие, связанные с этим институтом;

- уголовно-процессуальное  законодательство зарубежных государств, в части, касающейся начальной  стадии уголовного судопроизводства;

Целью курсовой работы является изучение понятия и видов поводов и оснований для возбуждения уголовного дела.

В соответствии с этой целью сформулированы следующие  задачи:

- проанализировать  основные теоретические термины  и правовые понятия, имеющие  отношение к стадии возбуждения  уголовного дела;

- провести  историко-правовой анализ развития  системы поводов и оснований для возбуждения уголовного дела на основании законодательных актов России;

- проанализировать  современное состояние правового  регулирования деятельности поводов и оснований для возбуждения уголовного дела;

В рамках выбранной темы были изучены и  проанализированы нормативно-правовые акты, также научная литература и ряд периодических литературных изданий. Использовались в исследовании труды таких российских ученых, как С.С.Алексеев, В.И.Басков, А.Ф.Козлов, В.И.Рохлин и др. Основным источником при написании дипломной работы стал действующий уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Структура курсовой работы продиктована целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделяющихся на параграфы, заключения, библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и структура досудебного (предварительного) производства

 

Прежде  чем суд сможет рассмотреть уголовное  дело и вынести приговор, необходима особая предварительная подготовка: собирание доказательств, применение мер принуждения, предварительное определение позиции стороны защиты.

Этим  задачам и служит досудебное производство - та часть уголовного судопроизводства, которая начинается с момента получения сообщения о преступлении и заканчивается направлением прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК РФ). Термин «досудебное» означает, что судопроизводство ведется еще не судом, а органами публичного уголовного преследования: прокурором, следователем, дознавателем. Эти органы выполняют функцию обвинения (уголовного преследования), что позволяет законодателю называть их стороной обвинения (п. 47 ст. 5 УПК РФ). Однако собственно стороной они будут лишь перед лицом независимого суда, т.е. в судебном производстве. Пока следователь и дознаватель ведут уголовное дело - они «должностные лица, осуществляющие уголовное (вернее - досудебное) судопроизводство» (данный термин использован в названии гл. 16 УПК РФ). Поэтому прокурор, следователь и дознаватель в досудебных стадиях выполняют не только функцию обвинения, но еще и отдельные элементы судебной по своей изначальной природе функции рассмотрения и разрешения дела¹ (собирание судебных доказательств; принятие окончательных решений, влекущих прекращение уголовного дела, и т.д.), а также функции защиты (в виде обеспечения прав подозреваемого и обвиняемого - ч. 1 ст. 11 УПК РФ), которые практически сливаются в их деятельности в единую функцию расследования. Об осуществлении органами предварительного расследования и прокурором функции обвинения в «чистом виде» можно, на наш взгляд, говорить только в тех случаях, когда они участвуют в судебных заседаниях, в том числе по рассмотрению и разрешению судьей в порядке судебного контроля вопросов о применении мер или совершении ими действий (бездействия), ограничивающих конституционные права граждан (ч. 2 ст. 29, ст. 108, 125, 165 УПК РФ).²

Таким образом, в современном российском уголовном  судопроизводстве досудебное производство осуществляется не только по состязательной, но и по розыскной модели, в которой в единой функции расследования сливаются направления деятельности по обвинению, защите и разрешению дела. Называя производство «досудебным», законодатель невольно подчеркивает, что оно частично еще и несостязательное. В целом наше предварительное расследование можно определить как смешанную форму, сочетающую розыскные и состязательные элементы.

Однако  по сравнению с прежним процессуальным законодательством новый УПК закрепляет тенденцию возрастания роли суда в досудебных стадиях (ст. 29), которая лежит в русле развития уголовного процесса стран континентального права. В силу укрепляющего свои позиции принципа состязательности досудебные стадии перестраиваются таким образом, чтобы они также делались судебными. Положение «хозяина процесса» (dominus litis — лат.) от прокурора постепенно переходит к суду.³

В результате существует перспектива упразднения  деления стадий на досудебные и судебные.⁴

В связи  с этим вместо досудебного и судебного  производства в системе стадий публично-состязательного уголовного процесса более правильно, на наш взгляд, выделять предварительное и окончательное производство. Термин «предварительное» производство точнее отражает его смысл - подготовительные для судебного разбирательства меры - и не противоречит принципу состязательности. К предварительному производству относятся возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, предание суду.

2. Понятие, модели и значение стадии возбуждения уголовного дела

 

1. Понятие стадии возбуждения дела

 

Предварительное производство начинается со стадии возбуждения  уголовного дела. В теории уголовного судопроизводства любая стадия процесса определяется четырьмя признаками:

1) непосредственными  задачами;

2) итоговыми  решениями; 

3) особой  процессуальной формой;

4) определенным  кругом участников.⁵

Возбуждение уголовного дела считается в российском уголовном процессе самостоятельной  стадией. Ее непосредственными задачами служат установление в деянии признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу (оснований для отказа в возбуждении дела - ст. 24 УПК).

Стадия  возбуждения уголовного дела может  завершиться одним из двух решений: возбуждением уголовного дела или отказом  в возбуждении уголовного дела. Решение  о передаче заявления или сообщения  по подследственности или подсудности является не итоговым, а промежуточным решением (п. 3 ч. 1 ст. 145).

Содержание  данной стадии состоит в процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора (а в некоторых случаях и суда) по рассмотрению первичной информации о преступлениях (ее приему, регистрации, проверке и принятию решения). Кроме того, на стадии возбуждения дела могут участвовать заявитель, явившееся с повинной лицо, специалист, понятой, дающее объяснение лицо.

Процессуальная  деятельность начинается с появления  повода для возбуждения дела - сообщения о преступлении и заканчивается решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела в современном российском уголовном процессе может быть определена как предназначенная для установления в деянии признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу, уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченных субъектов по приему, регистрации и проверке информации о преступлениях, завершающаяся решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

Сущность  стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что на ней принимается  решение о начале принудительной процессуальной деятельности, результаты которой будут служить материалом для судебного разбирательства. Другими словами, возбуждение дела — это процедура официального начала предварительного расследования.

Этот  главный признак позволяет отграничить  стадию возбуждения дела от смежных  понятий. Таким понятием является «возбуждение уголовного преследования».

Оно употребляется  в юридической литературе в двух значениях:

во-первых, как синоним возбуждения уголовного дела, если имеется в виду начало процессуальной деятельности;⁶

во-вторых, как синоним привлечения лица в качестве обвиняемого, если ранее процессуальная деятельность уже осуществлялась.⁷

В настоящее  время особый формальный акт о  возбуждении уголовного дела, открывающий расследование, принимается в уголовном процессе лишь некоторых государств, таких, как Россия, отдельные страны СНГ, Греция, Испания, Швейцария (немецкие кантоны). Во многих странах специальный акт о возбуждении уголовного дела не предусматривается - вместо него принимаются акты о возбуждении публичного обвинения (Германия, Швеция), уголовного иска (Франция) и т.п., имеющие место на более поздних этапах предварительного расследования и потому не являющиеся решениями о его открытии. По существу, они являются решениями о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого. До этого момента процессуальная деятельность по собиранию доказательств и изобличению подозреваемого проводится в форме дознания. Начало же производства самого дознания не оформляется каким-либо процессуальным решением. Производство первоначальных следственных действий и означает начало производства по уголовному делу.⁸

Однако  отсутствие специального решения о  возбуждении уголовного дела, изначально открывающего сам процесс расследования  и фиксирующего наличие данных, указывающих на признаки преступления, способно негативно сказаться на сроках расследования, которые могут непомерно затягиваться; на обоснованности производства следственных действий; на соблюдении законных интересов граждан, ибо тяготы пребывания под следствием в качестве подозреваемого не должны быть неопределенно длительны. Кроме того, отсутствие стартового акта, каковым служит решение о возбуждении дела, затрудняет контроль со стороны потерпевшего за ведением расследования в защиту им своих прав и интересов.