Союз России и Белоруссии

- оборонная промышленность.

Для России, Союзного государства  при огромных территориях и суровых климатических условиях приобретают жизненное значение рентабельные отрасли, т.е. естественные монополии. Они не только инфраструктура экономики и основа жизнедеятельности населения, они еще являются каркасом экономического единства огромной территории. Это и определяет необходимость их нахождения в госсекторе и использования в интересах всего общества, а не отдельных его групп. 

Столь же тщательный, выверенный подход должен быть выработан к формированию других форм собственности: коллективной, общественной и частной. Причем все это должно быть закреплено на уровне закона и законодательно защищено. Всякая попытка криминального завладения собственностью должна быть поставлена вне закона.

Таким образом, в экономической  области есть еще много нерешенных принципиальных проблем, сдерживающих процесс интеграции двух стран. И решение этих проблем должно носить прежде всего политический характер, так как экономические решения вторгаются, прямо отражаются на социальной обстановке и перекосы, противоречия, порождаемые такими решениями, непосредственно влияют на социальную и политическую стабильность в обществе. 

В-третьих, одним из основных сдерживающих интеграцию обстоятельств является отсутствие единой валюты. В самом начале существования СНГ противоречие по указанной проблеме не было преодолено, что немедленно повлекло за собой возникновение и развитие центробежных тенденций, которые с каждым годом крепли.

В-четвертых, для создания Союзного государства Белоруссия-Россия не сформировалась еще необходимая  законодательная база. Несмотря на то, что многие вопросы на законодательном уровне решены или созданы предпосылки для их решения, главный вопрос – каким должно быть Союзное государство – все еще находится в стадии сравнения и учета мнений разных сторон. С учетом существующих реальностей и позиций обоих Президентов построение государства на данном этапе может и должно принять конфедеративную форму, т.е. сохранение существующих институтов власти, корректное выстраивание наднациональных органов с четко определенной компетенцией, определение роли и места народоизъявления по принципиальным вопросам образования и существования Союзного государства. Можно предположить, что такая форма сохранится достаточно долго и сможет стать притягательной для других стран СНГ.⁷

В целом процесс интеграции на постсоветском пространстве в целом и между Россией и Белоруссией в особенности не может рассматриваться вне важнейших мировых процессов. Прежде всего, это происходит на фоне осуществляемых в глобальном масштабе интеграционных процессов, подтянутых под концепцию «глобализации». А по сути дела, тема глобализации в годы президентства Клинтона стала составной частью официальной американской доктрины о мировом лидерстве США. По своей сути «глобализация», а точнее «глобальный капитализм», - концентрирует в себе интересы мощных капиталистических сверхмонополий, в основном транснациональных корпораций, в основе деятельности которых лежит как основная цель прибыль любым путем. А это неизбежно влечет за собой многие отрицательные последствия – социальные, политические, финансовые, экономические и т.д. При этом необходимо учитывать, что естественным спутником «глобального капитализма» выступает интеграция преступных сообществ во всем мире. То есть, глобальная криминализация – это не только один из существенных признаков «глобального капитализма», но и одно из существенных последствий подрыва роли и значения национальных государств, дееспособность которых в осуществлении политики в интересах общества снижается постоянно.

Таким образом, скопился комплекс политических, экономических и правовых проблем, нерешенность основополагающих вопросов, прежде всего конституционных, т.е. политического характера, создают определенные, весьма сложные препятствия на пути формирования Союзного государства. Нельзя сказать, что они не решаются. Но решаются слишком медленно, что в значительной мере объясняется наличием субъективных причин, которые показывают, что тормозит процесс формирования Союзного государства.

2.2. Экономический аспект

Экономический аспект проблемы интеграции России и Белоруссии является с содержательной точки зрения ведущим. От полноты его решения будут зависеть в немалой степени темпы и формы политической интеграции.

В этой сфере отношений  между Россией и Белоруссией  за последние годы произошли и  продолжают происходить значительные, объемные изменения. Несмотря на все формы и методы противодействия против Белоруссии со стороны всех внешних сил, действующих против любых форм ее интеграции со странами СНГ, тем не менее именно в экономической сфере ее отношения являются наиболее разносторонними и широкими.

И отношения между Россией  и Белоруссией в этой сфере  продвинулись достаточно далеко. Появление в 2010 году на территории ЕврАзийского Экономического сообщества таможенного союза между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь – явилось важнейшим геополитическим достижением, дающим конкретные выгоды экономикам интегрируемых государств. Данная межгосударственная интеграция, предусматривает единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участницы таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Но какие бы позитивные результаты уже не проявились, для  создания единого экономического пространства России и Белоруссии надо преодолеть серьезные разногласия. Прежде всего, необходимо создать равные условия для деятельности субъектов хозяйствования двух стран, выравнивать цены на тарифы на энергоносители и железнодорожные перевозки для российских и белорусских потребителей, перейти на единые принципы косвенного налогообложения во взаимной торговле, перейти на единую валюту.

Но даже благополучное  разрешение этих разногласий не снимает  до конца имеющуюся проблему, так как основное противоречие так и останется за рамками ведущихся переговоров и поисков компромиссных решений.

Прежде всего, суть проблемы заключается в оценке роли и места  государства в экономике и экономической политике. И здесь, в этом вопросе, разногласия остаются и, видимо, останутся еще долго. И вторая группа противоречий связана непосредственно с кругом экономических либеральных реформ. Здесь также позиции далеко не совпадающие. Либеральные реформы в Белоруссии не состоялись. Более того, в Белоруссии ужесточился административный контроль за экономикой.

Но вся беда заключается  в том, что и в том, и в  другом случае – при либеральном подходе, при административном подходе – из участия в развитии экономики исключается микроэкономика, т.е. никто всерьез не хочет учитывать и привлекать в экономическое развитие людской потенциал республик. И в том, и в другом случае населению навязываются модели развития «сверху». Какими бы благими намерениями эти подходы не диктовались, оба они за время своего существования доказали одну бесспорную истину: с материальной точки зрения социальное положение основной массы населения остается весьма и весьма низким.

Достоинство белорусского опыта  лишь в одном: не допустив «дикого» передела собственности в форме уродливой приватизации, Белоруссия не испытала жесткого, всеохватывающего роста преступности в экономической сфере.

Именно по этому можно  утверждать: решение прежде всего этих вопросов – форма и модель экономической реформы, роль и место государства в экономике и экономической политике – станет основным при развитии или сокращении интеграционных процессов. И именно на этих двух противоречиях играют главным образом противники формирования Союзного государства. ⁸

2.3. Военный аспект

Военный аспект проблемы из всех трех указанных проблем оказался наиболее успешно решаемым. Объяснение этому кроется в ряде важных причин:

Во-первых, изменение геополитического положения России и особенно Белоруссии после распада СССР повлекло за собой усложнение положения этих стран. Совершенно по-новому в этой ситуации встала проблема обеспечения обороноспособности и России, и Белоруссии. Сама ситуация подталкивала руководство этих стран к поиску конкретных форм взаимодействия в целях укрепления обороноспособности обеих стран.

Во-вторых, задача облегчалась  тем, что военные инфраструктуры России и Белоруссии идентичны, так как своей основой они имеют бывшую единую систему ВС СССР.

Не надо забывать, что  в России, Белоруссии и Украине  сосредоточилось почти 95 % военных специалистов бывшей советской армии и около 90 % военного потенциала СССР. В силу этого на постсоветском пространстве окончательно сформировались и обладают определенным уровнем боеспособности только три армии – российская, белорусская и украинская.

Тем самым сохраняются  условия не только для военного взаимодействия, но и для военной интеграции, конечно, при условии принятия политических решений по этой проблеме. В этом вопросе проявляется диалектическая связь: политические решения открывают дорогу для военной интеграции, а развитие отношений взаимодействия и объединения военных усилий по различным направлениям подталкивает, способствует более активным действиям по принятию политических решений в рамках объединения двух стран в Союзное государство.

В-третьих, когда противники объединения (интеграции) отрицают необходимость военной интеграции, они или «забывают», или сознательно искажают реальную действительность. А она такова, что после распада СССР западные области России (Смоленская, Брянская, Тверская, Псковская) стали передовыми рубежами, а вокруг России идет активное наращивание позиций НАТО, что создает весьма сложную обстановку. При объединении двух стран Белоруссия становится передовым рубежом Союзного государства, с позиций которого при непосредственном контакте с территориями натовского влияния возможно более эффективное с точки зрения обеспечения обороноспособности двух объединяющихся государств отслеживание, контроль за процессами непосредственно вблизи Союзного государства. Это взаимовыгодный процесс, так как для России – это удаление ее передовых рубежей, для Белоруссии – повышение уровня ее обороноспособности на основе единых вооруженных сил и единой системы обороны Союзного государства.

Весьма тесно к вопросу  об обороноспособности примыкают вопросы  обеспечения безопасности – политической, экономической, экологической, технологической и иной – для обоих государств.

Таким образом, сфера обороноспособности и безопасности оказалась наиболее динамично развивающейся и несмотря на имеющиеся противоречия в политической и экономической областях имеет явную тенденцию к расширению и углублению взаимодействия.

2.4. Геополитическое значение союза России и Белоруссии

Союз Белоруссии и России стал геополитической реальностью  и остается центром притяжения и примером свободного и равноправного сотрудничества суверенных держав на постсоветском пространстве. По словам президента Белоруссии Лукашенко: «именно белорусско-российский интеграционные процессы получили наибольшее развитие и достигли качественного уровня. Главное состоит в том, что Белоруссия и Россия, проводя согласованные внешнеполитические действия, не ограничиваются только вопросами двустороннего сотрудничества, а находят совместные решения ключевых проблем в мировой политике».⁹

По его словам, позитивный и динамичный характер отношений  в различных областях позволил выйти на принципиально новый уровень сотрудничества, и сегодня усилия Белоруссии и России направлены на выработку оптимальной и эффективной модели взаимодействия. Он отметил, что принятие конституционного акта Союзного государства должно определить очередной этап создания союзного строительства, что безусловно создаст условия для еще большего сближения двух народов.  По его словам, не поступаясь суверенитетом ни одной, ни другой стороны, в настоящее время вырабатываются унифицированные правовая, экономическая, организационная системы, которые станут основой будущего Союзного государства. 

 Российско-белорусская  интеграция  основана на политической воле, на сознательных целенаправленных усилиях правительств обеих стран. Чем же обусловлена эта политическая воля, какие мотивы стоят за интеграционными усилиями России и Белоруссии? Интеграционную политику России невозможно объяснить чисто экономическими причинами (как, впрочем, и любую другую, все дело, однако, в пропорциях экономики и политики). Для России интеграция имеет, прежде всего «геополитическое» значение. 

Союз с Белоруссией  обеспечивает России прямой доступ к  Калининградскому анклаву, сохраняет открытыми ворота в Европу, экономит значительные средства, необходимые для создания системы военно-стратегического сдерживания на западной границе России, поскольку объекты ПВО на территории Белоруссии обеспечивают безопасность всего пространства Союза РФ с РБ. 

Пророссийская позиция Белоруссии также «разрывает» Балто-Черноморский коридор, который в противном случае может отгородить Россию от основных магистралей транспортировки нефти через Латвию и Литву в Балтийское море и через Украину - в Черное. В случае реализации этого проекта западные постсоветские республики не только избавятся от российской энергозависимости, но могут создать Москве реальную конкуренцию в вопросах реэкспорта каспийской нефти в Европу. После же строительства на территории Белоруссии газопровода «Ямал-Западная Европа» Балто-Черноморский коридор распадется на два самостоятельных направления - южное и северное.  

Белоруссия обладает целым  рядом факторов, благоприятствующих динамичному развитию экономики страны. Это и ее чрезвычайно выгодное геоэкономическое положение, поскольку через территорию Белоруссии проходят сухопутные транзитные пути, связывающие Россию, страны Центральной Азии и Закавказье с Европой. Кроме того, в республике сохранилась относительно развитая коммуникационная инфраструктура, квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила, достаточно высокий научно-технический потенциал, производственные мощности для выпуска целого ряда конкурентоспособной на российском рынке и на рынке третьих стран продукции, развитый агропромышленный сектор.