Демографическая политика в развитых и развивающихся странах

Оглавление:

 

Введение …….3

Глава I. Демографическая политика………………………………………….4

1.1. Определение понятия, структура, основные направления………………...4

1.2.Меры демографической политики…………………………………………...6

1.3. История демографической  политики………………………………………..7

1.4. Концептуальные подходы к проведению демографической политики….10

1.5. Подходы к изучению демографических и экономических процессов…...15

Глава II. Направления демографической политики развивающихся странах.. 19

Глава III. Демографическая политика в развитых странах………….…………22

Глава IV. Опыт реализации демографической политики………………………26

Приложения………………………………………………………………………..29

Заключение………………………………………………………………………...36

Список  использованной литературы…………………………….……………40

 

 

Введение

В современную эпоху стремительный  рост народонаселения оказывает  возрастающее влияние, как на жизнь  отдельных государств, так и на международные отношения в целом. Проблема является исключительно актуальной т.к. она обусловливает развитие практически всех глобальных проблем  человечества. От численности населения  земли, его территориального размещения, масштабов хозяйственной деятельности зависят обеспеченность населения  ресурсами, состояние биосферы Земли, мировая социальная и политическая среда.

Так в результате роста  населения и приоритета потребительских  ценностей возрастает антропогенное  давление на природу и ее ресурсы, что приводит к утрате ее способности  к самовосстановлению. В частности  концентрация населения и высокие  темпы экономического развития в  развивающихся странах ведет  к увеличению давления на биосферу Земли, при отсутствии какой либо экологической политики. Динамика населения  также тесно связана с проблемами продовольственной безопасности и  бедности. Значительная часть населения  мира испытывает недостаток основных условий жизни, уровня доходов и  обеспеченности социальными услугами. Совокупность экологических, продовольственных  проблем и необходимость перераспределения  доходов в мире напрямую влияет на социально-политическую среду в  виде расхождения интересов развитых и бедных развивающихся стран.

Цель работы: провести анализ демографической политики в развитых и развивающихся странах.

Задачи работы:

• Определить подходы к изучению демографических и экономических процессов;
• Выявить направления демографической политики развивающихся стран;
• Изучить демографическую политику в развитых странах.

Объект работы – демографическая  политика.

Предмет работы – влияние  демографической политики различных  стран на народонаселение. 

Глава I. Демографическая политика.

1. Определение понятия, структура, основные направления.

 

Демографическая политика —  это система административных, экономических  и пропагандистских и других мероприятий, с помощью которых государство  воздействует на естественное движение населения.

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных¹ социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

В широком смысле демографическая  политика — это политика в области  народонаселения. Историческая цель демографической  политики государства достижение демографического оптимума.

В англо- и испаноязычной научной литературе, в международных документах, рекомендациях и аналитических докладах ООН в основном используется термин политика населения.

Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Цели и направления  демографической политики

Структура демографической  политики, как и любой другой политической деятельности, включает два важнейших и взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей и разработку и реализацию средств для их достижения.

Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики.

 

Сведения о распространении демографической политики в современном мире не всегда бывают сопоставимыми. 

Так, по одним данным, в развитых странах к различным формам контроля рождаемости прибегают около 70% женщин репродуктивного возраста, в развивающихся — 50%. По другим данным, более или менее активную демографическую политику проводят примерно в половине всех стран мира. По третьим, только с 1970 по 1993 г. число супружеских пар в развивающихся странах, использовавших различные формы планирования семьи, увеличилось в 10 раз (с 40 млн до 400 млн), а число самих этих стран возросло до 130. По четвертым, количество участников планирования семьи к 2000 г. в Восточной и Юго-Восточной Азии превысило уже 300 млн, в Южной Азии — 100 млн, в Латинской Америке — 75 млн семей. 

Как видим, трудно определить, в какой мере эти сведения соответствуют или противоречат друг другу; но в целом они свидетельствуют о том, что распространение демографической политики приобретает все больший размах.

В зависимости от демографической обстановки демографическая политика обычно преследует одну из двух главных целей.

В развивающихся странах, еще находящихся на стадии демографического взрыва, основная цель демографической политики заключается в снижении коэффициентов рождаемости и естественного прироста населения. Рождаемость уменьшается в результате популяризации и распространения контрацептивов, санитарного просвещения, консультирования по вопросам планирования семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, а также стимулирования малодетности при помощи разного рода экономических и административных мер. Некоторые страны в качестве одной из таких мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровольную стерилизацию мужчин и женщин.

 

Основные направления  демографической политики включают:

• государственную помощь семьям с детьми;
• создание условий для совмещения активной профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей;
• снижение заболеваемости и смертности;
• увеличение продолжительности жизни;
• улучшение качественных характеристик населения;
• регулирование миграционных процессов;
• урбанизации и расселения и т.п.

Эти направления должны быть согласованы с такими важными  сферами социальной политики как  занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных.

В общем виде цели демографической  политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства  населения, сохранению или изменению  тенденций в области динамики численности и структуры населения.

Цели могут быть заданы в виде целевого требования (словесное  описание целей), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых  интерпретируется как реализация целей  демографической политики. Среди показателей, апробированных в демографической политике разных стран, как правило, не используют собственно численность населения (исключения: КНР, где целью политики последних десятилетий ХХ века было «не превысить численность в 1200 млн человек в 2000 г.», а также Румыния времен Чаушеску — достичь численности в 30 млн человек). Развивающиеся страны в качестве целевого показателя чаще всего выбирают снижение темпов роста населения за определенный период, снижение общего или суммарного коэффициента рождаемости. Во Всемирном плане действий в области народонаселения [Бухарест, 1974] и в Рекомендациях по его дальнейшему осуществлению [Мехико, 1984] странам с высоким уровнем смертности предлагалось использовать в качестве целей демографической политики достижение определенных уровней средней продолжительности жизни или снижение детской смертности. В развитых странах для регулирования притока иностранцев практикуются иммиграционные квоты — ограничения на въезд и натурализацию иностранцев.

 

1.2.Меры демографической  политики.

Принципиальная особенность  демографической политики заключается  в воздействии на динамику демографических  процессов не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере  брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических  потребностей, обусловливающих специфику  демографического поведения, так и  на создание условий для их реализации.

Меры демографической  политики:

 экономические меры:

• оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества
• возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале
• ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости
• преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости

административно-правовые меры:

• законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение
• матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин

воспитательные  и пропагандистские меры:

• формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения
• определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям
• политика планирования семьи
• половое образование молодёжи
• гласность по вопросам половых отношений

Меры демографической  политики с точки зрения их влияния  на поведение могут выступать  как стимулы или как ограничения. Задача стимулов и ограничений —  изменить поведение, создав преимущества тем, чье поведение будет в  большей степени соответствовать  общественным потребностям, декларируемым  целям политики, или помехи —  тем, чьи действия вступают в противоречие с целями политики. Стимулы и ограничения, как правило, влияют на поведение  весьма ограниченное время, со временем население адаптируется к ним  и не воспринимает их как таковые. Самый важный пласт политики —  это группа мер, лежащих между  стимулами и ограничениями —  их можно назвать социальными гарантиями.

2. История демографической политики.

История демографической  политики показывает, что она была слабым инструментом и не могла заметно влиять на воспроизводство населения. Общественно-экономические условия, как правило, сводили на нет все усилия демографической политики, которой отводили нередко ошибочную роль главного лекарства для лечения больных экономик и социально-политических систем.

Демографическая политика не может и не должна подменять собою  социальную и экономическую политику. Попытки решать социально-экономические  проблемы мерами воздействия на воспроизводство  населения никогда не приводили  к желаемым и эффективным результатам.

Современная демографическая  политика — до сих пор она была слабым инструментом, чтобы заметно влиять на воспроизводство населения. И дело не только и не столько в неверном выборе целей и средств, но и в том, что власти пытались несерьезными усилиями, малыми затратами добиться серьезных результатов.

В материалах Бухарестской конференции 1974 г. выражалось сомнение в том, что планета способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров пригодной для жизни территории и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежно ведет к увеличению утечки природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни. Новые открытия в науке и новые технологии могут конечно ослабить остроту этого вопроса, но не снять его с повестки дня, если продолжится рост населения. Подобные идеи и выводы (стратегия нулевого роста) содержатся и в докладах Римского клуба, неправительственной организации, под эгидой которой подготовлено несколько экспертных прогнозов мировой динамики, получивших всемирную известность.

По мнению ряда ученых, нет  сомнения, что планета не способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежна. Она увеличивает утечку природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни. Новые открытия в науке и новые технологии могут, конечно, ослабить остроту этого вопроса, но не могут снять его с повестки дня, если продолжится рост населения.

Проблемы народонаселения  носят глобальный характер, также  как и экологические и энергетические проблемы, поэтому решение таких  проблем вполне может и должно быть найдено на уровне ООН в форме  компромисса и согласованных  стратегических действий национальных правительств и международных организаций.