Основные этапы формирования административно-территориального деления России

Административно-территориальное деление России начала XX века сформировалось в результате более полутора векового давления централизованной власти, принимавшей решения о внутреннем устройстве страны. Это сказалось на максимальном дроблении территорий с целью приближения чиновничьего, полицейского и фискального аппарата к населению. Количество крупных административно-территориальных единиц Российской империи к началу XX в. достигло 97, в том числе 78 губерний, 18 областей и остров Сахалин. Границы административно-территориальных единиц не учитывали специфику национальной структуры и национального расселения, экономико-географические особенности деления страны и потребности развития современного хозяйства. Первые пятнадцать лет XX века только продолжили тенденцию к дальнейшему дроблению сетки административно-территориального деления.