Географическое положение и природные ресурсы

условия, плодородные  почвы позволяют выращивать широкий  ассортимент

сельскохозяйственных  культур, развивать животноводство. Значительные

сельскохозяйственные  ресурсы являются базой для пищевой  промышленности.

Происходящий  в Ингушетии строительный бум способствует увеличению объемов

производства  промышленности строительных материалов, основанной на

собственной значительной ресурсной базе. Активно ведется  строительство новой

столицы Ингушетии  – города Магас. Первостепенными  задачами инвестиционной

политики руководства  республики являются снижение инвестиционных рисков,

совершенствование системы правового регулирования  по защите прав инвесторов,

создание оптимальных  условий для вложения отечественного и зарубежного

капитала в  приоритетные отрасли экономики за счет предоставления

государственной поддержки по наиболее эффективным  инвестиционным проектам.

Основными правовыми  документами в инвестиционной и  предпринимательской

деятельности  Республики Ингушетия являются: Закон  Республики Ингушетия «Об

инвестиционной  деятельности в Республике Ингушетия», Закон Республики

Ингушетия «О гарантиях  частных инвестиций в Республике Ингушетия», Закон

Республики  Ингушетия «О государственной поддержке  малого предпринимательства

в Республики Ингушетия». Понимая важность развития предпринимательства,

активизации инвестиционной деятельности в социально-экономическом  развитии,

по поручению  Президента Республики Ингушетия М.М. Зязикова, Правительство

республики  ведет интенсивную работу в данном направлении. Принят ряд

нормативно-правовых документов, среди которых Закон  Республики Ингушетия "О

внесении изменений  в некоторые законодательные  акты Республики Ингушетия" от

9 июля 2003 года  № 44-РЗ и Закон Республики  Ингушетия "О налоговых льготах

отдельным категориям налогоплательщиков" от 9 июля 2003 года № 42-РЗ.

Указанными  законами нормативно-правовые документы  Республики Ингушетия,

касающиеся  инвестиционной деятельности, приведены  в соответствие с

федеральным законодательством. Кроме того, данным законодательством определен

следующий механизм поддержки инвесторов. Каждый предприниматель, вкладывающий

финансовые  средства на территории Республики Ингушетия  в промышленную сферу,

рыбное и  лесное хозяйство на сумму свыше 500 тыс. руб. имеет право получить

свидетельство соответствия организации, осуществляющей инвестиционную

деятельность  на территории РИ. Свидетельство выдается Министерством экономики

Республики  Ингушетия. В день выдачи свидетельства  с инвестором заключается

инвестиционный  договор.

Кроме того, Минэкономики РИ оказывает инвестору необходимое содействие для

реализации  инвестиционного проекта в части  решения возникающих вопросов с

заинтересованными органами исполнительной власти Республики Ингушетия,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными

российскими организациями. В настоящее время в республике действует механизм

государственной поддержки в форме компенсации 3/4 процентной ставки по

кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства  в кредитных

организациях  РФ для реализации инвестиционного проекта на территории РИ. В

настоящее время  на рассмотрении в Народном собрании Республики Ингушетия

находится разработанный  Министерством экономики Республики Ингушетия и

одобренный  Правительством Республики Ингушетия  проект Закона РИ "О Бюджете

развития Республики Ингушетия", которым предусматривается  оказание

предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории

РИ, государственную  поддержку в форме:

·    предоставления государственных гарантий;

·    кредитования инвестиционных проектов путем оплаты счетов за товары и

услуги, необходимые  для реализации указанных проектов;

·    вложения прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций,

реализующих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли

государства в  уставных капиталах этих организаций.

Все вышеперечисленные  нормативные правовые акты составляют единый механизм

оказания всесторонней государственной поддержки предпринимателям,

осуществляющим  инвестиционную деятельность на территории Республики

Ингушетия. В  целом данный механизм заключается  в следующем. Предприниматель,

планирующий заняться инвестиционной деятельностью на территории Республики

Ингушетия, обращается в Министерство экономики Республики Ингушетия с

просьбой оказать  государственную поддержку в реализации инвестиционного

проекта. Предприниматель  может обратиться с собственным  инвестиционным

проектом либо выбрать один из нижеследующих, приоритетных инвестиционных

проектов. Минэкономики РИ совместно с заинтересованными  министерствами и

ведомствами, а  также администрациями районов  и городов, на территории которых

будет реализовываться  данный проект, проводит экспертизу представленных

материалов  и делает заключение об экономической  эффективности и

целесообразности  проекта. Далее Минэкономики РИ направляет в Конкурсную

комиссию по поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики

Ингушетия при  Правительстве Республики Ингушетия, краткое описание

инвестиционных  проектов, заключение об экономической  эффективности и

целесообразности  реализации данных проектов, а также предложения по вариантам

оказания государственной  поддержки. В настоящее время  в республике

практически сформирован  благоприятный инвестиционный климат, в этой связи

руководство республики приглашает всех заинтересованных предпринимателей к

взаимовыгодному сотрудничеству и гарантирует всестороннюю поддержку в сфере

реализации  инвестиционных проектов на территории Республики Ингушетия. Мы

также приглашаем всех к сотрудничеству по реализации идеи строительства новых

объектов в  г. Магас. Учитывая постепенную стабилизацию обстановки на Северном

Кавказе, можно  прогнозировать, что в ближайшей  перспективе инвестиционная

привлекательность Ингушетии и всего региона  значительно возрастет. Сегодня

Ингушетия представляет собой перспективный регион России со стремительно

растущим населением и соответственно потребительским  рынком. Молодая,

развивающаяся республика предоставляет широкие  возможности предпринимателям в

освоении еще  незанятых ниш рынка.

    

4. Основные направления  перспективного развития

 

На расширенном заседании Правительства республики был рассмотрен ряд

актуальных  вопросов. Нефтекомплекс, как известно, является самой доходной

статьей бюджета  Ингушетии, и принятию программы  развития ОАО

"Ингушнефтегазпром"  на 2003 год было уделено большое  внимание. Генеральный

директор предприятия  Г.Мякиев коротко проинформировал  членов правительства и

приглашенных  о проблемах и перспективе  развития нефтекомплекса, где

задействовано 1941 человек. По его словам, предприняты  все возможные меры по

дальнейшему развитию отрасли. Проведена централизация всех служб, снят вопрос

экспорта нефти, создан коммерческий отдел, заключен договор  с аудиторами, на

Вознесеновском  ГПЗ производится бензин А-76 для  собственных нужд, излишки

которого могут  поставляться для сельхозпредприятий, в частности. Но

организационные работы необходимо продолжить, считает  генеральный директор.

"Необходимы  коммерческие связи", - отметил  он. Также подчеркнул, что проблема

хищения нефти  еще стоит остро. Были приведены  такие данные: планируемая

добыча нефти в этом году составляет 145 тыс. т. Программой предусмотрены

темпы увеличения добычи – довести показатель до 400 т. в сутки против 300

прошлого года. Прибыль предприятия за реализованную  нефть, за вычетом

налоговых платежей – 107,6 млн. руб. (на имущество, благоустройство города,

содержание  милиции, общеобразовательные учреждения), составит – 303,3 млн.

руб. Использование  этих средств, включая социальные выплаты, премии и др.,

планируется на мероприятия по стабилизации добычи нефти, реконструкцию

нефтепромысловых объектов, обновлению физически изношенного оборудования,

бурению скважины, строительству жилья. Было также  отмечено, что строительство

запланированного  нефтеперерабатывающего завода в г. Карабулак снимет многие

проблемы, главная  из которых - цены на ГСМ не будут зависеть от колебания цен

на нефть  на мировом рынке. Программа стабилизации и развития нефтекомплекса

на этот год  была одобрена и принята. О состоянии  дел в оползневой зоне

Малгобека участников заседания проинформировал глава  администрации города

Махматхан Алиханов. По его словам, по размерам и последствиям проявления

оползневых  процессов территория города (старый Малгобек) должна быть отнесена

к районам стихийных  бедствий. Фактически к такому выводу пришли специалисты

Всероссийского  научно-исследовательского института гидрогеологии и инженерной

геологии еще  в 1993 году. Комиссия пришла к заключению, что основными

причинами активизации  оползневых процессов являются:

- повышенное  количество осадков в 1992 году  и январе-феврале 1993 года (свыше

нормы 1,5 раза); - сильное обводнение склонов за счет утечки воды и систем

эксплуатации  нефтяных скважин;

- интенсивная  добыча нефти на протяжении 30-50 лет и негативное ее влияние  на

геологическую среду.

Прогнозы, составленные специалистами, подтвердились после прошедших в июне

прошлого года ливневых дождей. В старой черте  города активизировались

оползневые  явления. Между тем, в этой зоне проживает  порядка 100 семей из

РСО-А, 120 из Чеченской  Республики, 813 семей коренные жители Малгобекского

района и  РИ. А с 1994 года улучшили свои жилищно-бытовые условия, получили

ссуды и дома в с.Зязиков-Юрт 185 семей и 20 в г.Малгобек. На заседании было

принято постановление: МЧС совместно с Министерством  строительства республики

разработать целевую  программу переселения граждан из оползневой зоны

г.Малгобек и  Малгобекского района. Создать при  администрации города отдел со

штатной численностью 3 человека по этой проблеме. Главам администраций  города

и района до 15 марта  с.г. представить в правительство  уточненные списки

граждан, проживающих  в оползневой зоне. Далее на заседании  был утвержден

отчет о наличии  земель и распределении их по формам собственности, категориям

и пользователям  по состоянию на 1 января текущего года и принято

постановление по снижению уровня безработицы в республике. В постановляющей

части по первому  вопросу отмечено: Минсельхозу, комитету по земельным

ресурсам и  землеустройству, руководителям госхозов, подсобных и крестьянско-

фермерских  хозяйств, акционерных обществ принять  необходимые меры по

рациональному и эффективному использованию сельскохозяйственных угодий, а

комиссии правительства  РИ по земельным вопросам запретить  отвод пахотных

земель для  несельскохозяйственных нужд. Что касается безработицы, проблемы,

не теряющей остроты, коэффициент напряженности рынка труда, показывающий,

какое число незанятых  трудовой деятельностью граждан, состоящих  на учете в

службе занятости, приходится на одну заявленную предприятиями вакансию,

составил в среднем  в прошлом году 129 человек. Между  тем, численность

трудоспособных граждан  в республике по последним данным 282 тыс. человек, из

них 181 тыс. – экономически активное население, а занято формами  общественно-

полезной деятельности и  имеют доход (заработок) только 68,6 тысяч. Пособие по

безработице в течение 2002 года получали более 18 тыс., материальная помощь

оказана 215 безработным, правом выхода на досрочную пенсию воспользовались 80

человек. Все безработные, проходившие обучение по направлению  службы

занятости, были обеспечены стипендией. В этом году департамент планирует

трудоустроить около 500 безработных, организовать общественные работы и

привлечь к ним не менее 6000 человек, помочь в организации  собственного дела

100 безработным. Запланированы  и другие мероприятия, чтобы  снять

напряженность на рынке труда. Еще один актуальный вопрос, обсужденный на

заседании правительства  – "О несанкционированном строительстве  домов для

беженцев на территории РИ". Как отметил в своем выступлении  вице-премьер

Правительства Гелани Махаури, "в последнее время международные гуманитарные

организации совместно с  руководителями частных предприятий  и руководством

управления по делам миграции МВД РИ развернули строительство  сборно-щитовых

домиков для  заселения беженцев из Чеченской  Республики, не имея на то

разрешения  правительства". При этом не берутся  в расчет элементарные правила

пожарной безопасности, отметил вице-премьер. Некоторые  организации возвели

сборно-щитовые  домики, не имея разрешения районной и сельской администраций,

акта отвода земли, заключения СЭС, пожарной, газовой, энергетической и других

служб, другим эти  разрешения выдавались. "На каком  основании?" Этот вопрос

председатель  правительства Виктор Алексенцев ставил перед руководителями