Сущность управления финансами в Республике Беларусь

     Министерство финансов Республики Беларусь имеет 7 территориальных органов:

• Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Брестской области;                        
• Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Витебской области;                              
• Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Гомельской области;                             
• Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Гродненской области;                  
• Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области;                                
• Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по г.Минску;                                       
• Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Могилевской области.                            

     Организации, подчиненные Министерству финансов Республики Беларусь:

1. Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах";
2. Республиканское унитарное предприятие "Белорусская национальная перестраховочная организация";  
3. Белорусское республиканское унитарное предприятие экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант";  
4. Государственное учреждение образования "Минский финансово-экономический колледж";  
5. ОАО "Гомельское ПО "Кристалл";  
6. Республиканское унитарное предприятие "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь";
7. Государственное учреждение образования "Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства финансов Республики Беларусь";  
8. Производственное унитарное предприятие "Бумажная фабрика"; 
9. Республиканское научно-техническое унитарное предприятие "Криптотех";  
10. Республиканское унитарное предприятие "Минская печатная фабрика";
11. Республиканское унитарное предприятие "Издательство "Белбланкавыд";
12. Республиканское унитарное предприятие "Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг".

    Органом оперативного управления финансами является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

     Министерство  по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - МНС) является республиканским органом государственного управления [15]:

• проводящим государственную     политику     и    осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения, государственного контроля   за   производством   и оборотом  алкогольной,  непищевой спиртосодержащей продукции,  непищевого этилового спирта  и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой  алкогольных напитков  и   табачных   изделий,   а   также координирующим  деятельность  в этой  сфере других республиканских органов государственного управления;
• реализующим  государственную политику в сфере игорного бизнеса, в  том  числе  осуществляющим  лицензирование  деятельности в данной сфере,  а  также координирующим деятельность республиканских органов государственного    управления,    местных    исполнительных       и распорядительных органов в сфере игорного бизнеса.

     МНС   в   своей  деятельности  руководствуется  Конституцией Республики  Беларусь,  иными  актами   законодательства,   а   также Положением о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь.

    Основными его задачами являются:

     - контроль соблюдения законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет;

     - разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и работы налоговых органов;

     - подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами и изучение опыта их работы;

     - принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления и уплаты (взыскания) налогов в бюджет [2, с. 39].

     В соответствии с данными задачами Министерство по налогам и сборам осуществляет следующие функции:

1. контролирует соблюдение налогового законодательства;
2. организует деятельность инспекций, входящих в его структуру;
3. разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию налоговой политики, законодательства о налогах и предпринимательстве;
4. проводит разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и предпринимательстве, издает нормативные правовые акты по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и иных документов, связанных с исчислением, уплатой и учетом налогов, а также отчетов инспекций: входящих в его структуру;
5. обеспечивает подбор, расстановку, подготовку и переподготовку кадров и др.

     Министерство по налогам и сборам имеет вертикальную структуру. Ему подчинены налоговые инспекции Министерства по налогам и сборам по областям и городу Минску, районам, городам, районам в городах. Они функционируют самостоятельно, так как не входят в состав местных финансовых органов.

     Также в  структуру МНС входят Департамент по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий,  главные управления,  управления, отделы.

     Структурные  подразделения Министерства по  налогам и сборам Республики  Беларусь:

• Управление контроля, делопроизводства, спецработы и материально-технического обеспечения;
• Главное управление методологии налогообложения организаций;
• Главное управление налогообложения физических лиц;
• Управление международного налогового сотрудничества;
• Главное управление учета налогов и ведомственного контроля;
• Главное управление информационных технологий;
• Главное управление организации контрольной деятельности;
• Главное управление контроля подакцизных товаров, игорного бизнеса и электронных систем контроля реализации товаров;
• Управление организационно-кадровой политики;
• Юридическое управление;
• Управление финансирования, бухгалтерского учета и отчетности;
• Отдел информационной безопасности;
• Отдел информационно-разъяснительной работы.

     Основные задачи, функции, права и обязанности, порядок деятельности инспекции МНС и ее должностных лиц определяются Налоговым кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства, Положением об инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по соответствующей административно-территориальной единице.

     МНС    возглавляет  Министр,  назначаемый  на  должность   и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

     Министр    имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность   и освобождаемых  от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

     Министр по налогам и сборам:

     1. руководит    деятельностью    МНС,    несет   персональную ответственность  за  выполнение  возложенных на МНС задач и функций, состояние дел в руководимой им сфере государственного управления;

     2. информирует    Совет Министров Республики  Беларусь   об основных  направлениях  деятельности налоговых органов и о  всех важнейших его решениях;

     3. распределяет обязанности между заместителями Министра;

     4. утверждает  структуру и штатное расписание центрального аппарата  МНС  в  пределах  установленной  численности  работников и расходов на его содержание;

     5. утверждает    положения    о структурных   подразделениях центрального    аппарата    МНС,  а  также  уставы   государственных организаций, подчиненных МНС;

     6. назначает    на  должность и освобождает от   должности начальников  инспекций  МНС, работников центрального аппарата МНС, а также  руководителей государственных организаций, подчиненных МНС, и заключает с ними контракты;

    7. утверждает    структуру   инспекций МНС по  областям   и г. Минску,  устанавливает численность и фонд оплаты труда работников инспекций  МНС  в  пределах  установленной  численности работников и расходов на их содержание;

    8. утверждает  графики проверок соблюдения в инспекциях МНС и государственных  организациях, подчиненных МНС, порядка рассмотрения обращений;

    9. вносит в порядке, установленном законодательством, в Совет Министров  Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МНС;

   10. подписывает   постановления,  издает  в пределах   своей компетенции  приказы,  распоряжения, обязательные  для   исполнения работниками центрального аппарата МНС и инспекций МНС;

   11. представляет    в    установленном   порядке   работников центрального аппарата МНС и инспекций МНС к государственным наградам Республики Беларусь;

    12. привлекает в соответствии с законодательством должностных лиц налоговых органов к дисциплинарной ответственности за нарушения, допущенные ими в работе;

    13. осуществляет    иные    полномочия    в соответствии   с законодательством.

     Для  коллективного  обсуждения  наиболее  важных   вопросов, выработки  решений  по  ним  в  МНС  образуется  коллегия  в составе Министра  (председатель коллегии), заместителей Министра, входящих в нее  по  должности,  а также руководителей структурных подразделений центрального  аппарата  МНС, представителей общественных объединений МНС и других работников налоговых органов.

    Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

     Решения коллегии  обязательны  для исполнения всеми инспекциями МНС,  их  структурными  подразделениями   и   проводятся   в   жизнь постановлениями  МНС  либо приказами Министра.  При этом нормативные правовые акты МНС,  касающиеся прав, свобод и обязанностей  граждан или носящие межведомственный характер,  принимаются МНС коллегиально в форме постановлений, которые подписываются Министром.

    В  случае  разногласий  между  Министром  и  членами  коллегии, возникших  при  принятии  решений,  Министр  проводит  в  жизнь свои решения,  докладывая  о  них Совету Министров Республики Беларусь, а члены  коллегии  могут  сообщить  свое  мнение  в  Совет   Министров Республики Беларусь.

   Для разработки  предложений о совершенствовании налоговой системы при МНС создается консультативный совет.

   Состав  консультативного  совета и положение о нем утверждается МНС.

   МНС  является  юридическим лицом, имеет текущий (расчетный) счет  в банке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

   Содержание  центрального  аппарата  МНС  и  инспекций   МНС осуществляется    за    счет    средств  республиканского   бюджета, предусмотренных на их финансирование.

     Инспекция МНС по вопросам, отнесенным к ее компетенции, взаимодействует с иными государственными органами, координирует свою деятельность с другими контролирующими, а также правоохранительными органами.

     Основными задачами инспекции МНС являются:

1. осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, декларировании физическими лицами доходов и имущества, а также правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в бюджет, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды.;
2. осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства,;
3. учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;
4. разработка предложений об упрощении налоговой системы,;
5. осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля;
6. предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в пределах своей компетенции.

     МНС является вышестоящим органом по отношению к инспекциям МНС, а также государственным организациям, подчиненным МНС.

     Инспекция МНС в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

     1. осуществляет в соответствии с законодательством контроль за: