Социальное значение бюджетных расходов на образование

Оглавление 

Введение

Глава 1. Социальное значение бюджетных расходов на образование………4

    1.1.Понятие  образования, задачи и принципы  государства  в области образования  ……………………………………………………………………...………4

    1.2.Уровни  системы образования в Российской  Федерации……………………7

    1.3.Распорядительные  и нормативные акты системы российского образования………………………………………………………………………………9

Глава 2. Анализ состояния и проблемы финансирования расходов на образование……………………………………………………..………………18

    2.1. Состояние образования в Российской Федерации………………….………18

    2.2 Состояние системы финансирования  расходов на образование в  Нижегородской области ……………………………………………………...………..23

Глава 3. Модернизация образования в Российской Федерации

    3.1. Характеристика Федеральной целевой программы развития образования на 20010 -2015 годы…………………………………………………………………………34

    3.2. Необходимые изменения в законодательстве  в сфере образования……...35

Заключение……………………………………………………………………..37

Список  используемой литературы……………………………..……………38

 

Введение 

    В условиях глобализации мировой экономики одним из важнейших факторов стабильного развития территориальных образований является возможность интернационализации экономической и социальной инфраструктур. Процесс интернационализации подразумевает международную кооперацию труда, обмен людьми, знаниями, технологиями, поскольку наиболее конкурентоспособными в перспективе будут регионы и страны, способные формировать, развивать и удерживать квалифицированные человеческие ресурсы, а также обладающие развитым научно-производственным комплексом, системой услуг, позволяющими человеку творчески развиваться в безопасных условиях.

    Указанные обстоятельства предполагают фокусирование  внимания на создании условий для  осуществления жителями области  потребности в непрерывном образовании. Новая модель образования детерминирует базовое профессиональное образование как незавершенное и, в свою очередь, актуализирует образование как процесс совершенствования квалификации в течение всей жизни человека. Именно поэтому тема данной курсовой работы является актуальной.

       Цель  данной работы охарактеризовать проблемы финансирования расходов на образование в Российской Федерации  в современных условиях.

    В связи с этим можно выделить следующие  задачи:

• Определить основные задачи законодательства Российской Федерации в области образования
• Выделить основные уровни системы образования в Российской Федерации

• Перечислить распорядительные  и нормативные  акты системы российского образования

• Проанализировать  состояние и проблемы финансирования расходов на образование на уровне Российской федерации, а также на примере Нижегородской области
• Предложить пути совершенствования расходования бюджетных средств в сфере образования.

    Данная  работа состоит из трех глав.  В первой главе охарактеризованы какие уровни образования и в каких пределах обеспечиваются государством за счет бюджетного финансирования. С помощью каких нормативно-правовых актов государство регулирует деятельность образовательных учреждений.

    Во  второй главе охарактеризованы основные проблемы планирования финансирования образования в Российской Федерации. А также освещены особенности образовательной системы Нижегородской области на примере различных типов учреждений. Выделены основные цели и задачи совершенствования и развития образования Нижегородской области на современном этапе.

    В третьей главе предложены меры по оптимизации расходования бюджетных средств на современном этапе.

 

Глава 1. Социальное значение бюджетных  расходов на образование

1.1.Понятие образования, задачи и принципы государства в области образования

     Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

     Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного  образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

     Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

    Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

• преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
• сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;
• объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

    Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

     Федеральное государственное  образовательное  учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета.

    Действие  законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

    В Российской Федерации устанавливаются  государственные образовательные  стандарты, включающие в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения.¹

    Государственные образовательные стандарты могут  устанавливаться по отдельным дополнительным образовательным программам в порядке, определяемом федеральным законом.

    При реализации образовательных программ для обучающихся с ограниченными  возможностями здоровья могут быть установлены специальные государственные  образовательные стандарты.

    Основные  положения государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, порядок их разработки и утверждения устанавливаются федеральным законом.

    Государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.

    Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников  независимо от форм получения образования.

    Государственная политика в области образования  основывается на следующих принципах:

    1) гуманистический характер образования,  приоритет общечеловеческих ценностей,  жизни и здоровья человека, свободного  развития личности. Воспитание гражданственности,  трудолюбия, уважения к правам  и свободам человека, любви к  окружающей природе, Родине, семье;

    2) единство федерального культурного  и образовательного пространства. Защита и развитие системой  образования национальных культур,  региональных культурных традиций  и особенностей в условиях  многонационального государства;

    3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

    4) светский характер образования  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях;

    5) свобода и плюрализм в образовании;

    6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

     Задачами  законодательства Российской Федерации  в области образования являются:

1) разграничение компетенции в  области образования между органами государственной власти и органами управления образованием различных уровней;

2) обеспечение и защита конституционного  права граждан Российской Федерации  на образование;

3) создание правовых гарантий для  свободного функционирования и  развития системы образования Российской Федерации;

4) определение прав, обязанностей, полномочий  и ответственности физических  и юридических лиц в области  образования, а также правовое  регулирование их отношений в  данной области.

    В соответствии с законом «об образовании»  содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:

• обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
• развитие общества;
• укрепление и совершенствование правового государства.

      Содержание образования должно  обеспечивать:

• адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
• формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
• интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
• формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
• воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Общие требования к организации образовательного процесса:

• организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин.
• образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.
• освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся.
• в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.

1.2.Уровни системы образования в Российской Федерации

   В соответствии с законодательством  Российской Федерации можно выделить следующие уровни образования:

1. Дошкольное образование.

    В соответствии с законом об образовании - родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

    Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.²