Бюджетный расход РФ

                                             Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Общая характеристика бюджетных расходов………………………………..6

1.1 Понятие и социально  – экономическое назначение бюджетных  расходов.6

1.2 Классификация расходов  бюджетов…………………………………………9

1.3 Принципы осуществления  расходов бюджетов…………………………...12

2. Капитальные и текущие  расходы бюджетов………………………………..15

2.1 Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции…………………..18

3. Разграничение бюджетных  полномочий в сфере финансирования  расходов бюджетов…………………………………………………………………………23

Заключение………………………………………………………………………28

Список используемой литературы……………………………………………..31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  Введение

   Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой являются бюджеты всех уровней.

   Именно посредством  финансовой системы государство  образует, централизованные фонды  и воздействует на формирование  децентрализованных фондов денежных  средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

   Расходы бюджета  согласно Бюджетному кодексу  РФ – это выплачиваемые из  бюджета денежные средства, за  исключением средств, являющихся  источниками финансирования дефицита  бюджета. В более широком смысле  – это система денежных отношений,  связанная с экономико-правовым  регулированием процесса перераспределения  денежных средств, необходимых  для финансового обеспечения  расходных обязательств органов  государственной власти и местного  самоуправления.

   Расходы бюджетов  многообразны. Они подразделяются  прежде всего по функциональному  назначению: на народное хозяйство,  на социально – культурные  мероприятия, оборону страны, содержание аппарата государственного управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействия научно – техническому прогрессу, на обслуживание государственного долга и др.

   Формирование расходов  бюджетов бюджетной системы России  осуществляется в соответствии  с расходными обязательствами,  обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно российскому законодательству, международным и иным договорам и соглашением должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

   Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

   В зависимости  от их экономического содержания  расходы бюджетов делятся на  текущие расходы и капитальные  расходы.

   Текущие расходы  бюджетов – часть расходов  бюджетов, обеспечивающая текущее  функционирование органов государственной  власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание  государственной поддержки другим  бюджетам и отдельным отраслям  экономики в форме дотаций,  субсидий и субвенций на текущее  функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

   Капитальные расходы  – часть бюджетных расходов, обеспечивающая  инновационную и инвестиционную  деятельность, включающая статьи  расходов, предназначенные для инвестиций  в действующие или вновь создаваемые  юридические лица в соответствии  с утвержденной инвестиционной  программой; средства, предоставляемые  в качестве бюджетных кредитов  на инвестиционные цели юридическим  лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований; другие средства, включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

   Целью данной контрольно  – курсовой работы является  рассмотрение состава и структуры  расходов бюджетов различных  уровней бюджетной системы РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                1. Общая характеристика бюджетных  расходов.

1.1 Понятие и  социально – экономическое назначение  бюджетных расходов.

   Расходы бюджетов – это публичные, не создающие и не погашающие финансовых требований непрерывные затраты государства или муниципальных образований в виде строго опосредованных нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

   Расходы бюджетов  осуществляются в соответствии  со следующими основными принципами:

   - принцип федерализма;

   - принцип приоритетности  государственных и муниципальных  публичных расходов;

   - принцип целевого  направления средств;

   - принцип безвозвратности  (как правило) расходования государственных  и муниципальных бюджетных ресурсов;

   - принцип соблюдения  режима экономии;

   - принцип максимальной  эффективности использования бюджетных  средств;

   - принцип осуществления  бюджетного контроля в целях  обеспечения соблюдения финансовой  дисциплины;

   - принцип единства  порядка использования расходов  бюджетов;

   - принцип законности  осуществления государственных  и муниципальных бюджетных расходов.

   Расходы бюджета  любого уровня бюджетной системы  подразделяются на текущие и  капитальные. К текущим относится  часть расходов, обеспечивающая  каждодневное функционирование  органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание  государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме межбюджетных трансфертов на текущее финансирование и другие расходы, не относящиеся к капитальным.

   Капитальные расходы  представляют собой часть расходов, обеспечивающую инновационную и  инвестиционную деятельность, и  включают статьи расходов, предназначенные  для инвестиций в действующие  или вновь создаваемые юридические  лица в соответствии с утвержденной  инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных  кредитов на инвестиционные цели  юридическим лицам, расходы на  проведение капитального ремонта  и иные расходы, связанные с  расширенным воспроизводством, расходы, при которых создается или увеличивается государственное или муниципальное имущество и т.п.

   Государственные  расходы по своему функциональному  назначению могут быть объединены  в четыре группы:

1. Государственные услуги общего назначения. К ним относятся расходы на содержание законодательных и исполнительных органов власти, на внешнюю политику, оборону, общественный порядок, безопасность;
2. Расходы на общественные и социальные услуги (на образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение, ЖКХ, культуру и т.п.).
3. Государственные услуги, связанные с экономической деятельностью;
4. Расходы на выполнение прочих функций (выплаты процентов и расходы, связанные с обслуживанием государственного долга, трансферты общего характера).

Бюджетное законодательство устанавливает, что планирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы РФ базируется на единых методологических основах.

Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с  расходными обязательствами.

Расходные обязательства  – обусловленные законом, иным нормативным  правовым актом, договором или соглашением  обязанности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования  предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета, государственного внебюджетного фонда или территориального государственного внебюджетного фонда.

   Каждый территориальный  субъект бюджетного права имеет  свои расходные обязательства,  обусловленные его предметом  ведения и полномочиями. Расходные  обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального  образования определены в статьях  84, 85, 86 БК РФ.

   Расходные обязательства  всех уровней бюджетов консолидируются в специальные реестры. Реестр расходных обязательств – это свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет соответствующих бюджетов.

   Общие положения  ведения реестров расходных обязательств  сформулированы в статье 87 Бюджетного  кодекса РФ.

 

 

            1.2 Классификация расходов бюджетов.

   Для составления отчетов об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется единая бюджетная классификация РФ, утвержденная Федеральным законом от 15.08.1996 года № 115 – ФЗ « О бюджетной классификации РФ» с изменениями и дополнениями от 18.12.2006 года.

   Бюджетная классификация  РФ является группировкой доходов  и расходов бюджетов всех уровней  бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

   Бюджетная классификация  разделяет бюджетные расходы  по следующим признакам:

   а) экономическая  классификация расходов;

   б) ведомственная  классификация расходов;

   в) функциональная (предметная) классификация расходов.

   Экономическая классификация  – это группировка операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. Например, в бюджетах всех уровней предусматриваются текущие расходы, закупки товаров и услуг, оплата труда служащих в государственных учреждениях, транспортных услуг, услуг связи, выплата субсидий, капитальные расходы и пр.

   Ведомственная классификация  расходов – это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

   Существует четыре  документа, которые делят расходы  между федеральными министерствами  и важнейшими ведомствами:

1. Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета;
2. Классификация целевых статей расходов федерального бюджета;
3. Классификация видов расходов федерального бюджета;
4. Распределение расходов по целевым статьям и видам расходов по прямым получателям средств из федерального бюджета.

   Перечень главных  распорядителей средств федерального  бюджета утверждается федеральным  законом.

   Функциональная (предметная) классификация бюджетных расходов  отражает направление средств  основного централизованного денежного  фонда на выполнение конкретных  функций государства. 

   К этим функциям  относятся:

   - государственное  управление и местное самоуправление;

   - судебная власть;