Бюджетный расход РФ

   Получатели бюджетного  кредита в соответствии с договором  берут на себя обязательства  по его возврату и уплате  процентов в установленные сроки.  Они предоставляют информацию  и отчет об использовании бюджетного  кредита в органы, исполняющие  бюджет, и контрольные органы  соответствующих законодательных  или представительных органов.  Органы, исполняющие бюджет, ведут  реестры всех предоставленных  бюджетных кредитов по их получателям.

   Бюджетная ссуда  – это представляемые бюджету  другого уровня бюджетные средства  на возвратной, безвозмездной или  возмездной основах на срок  не более шести месяцев в  пределах финансового года.

   Бюджетные ссуды  расширяют возможности перераспределения  средств в рамках бюджетной  системы. За счет этих ссуд  покрывается временная потребность  в денежных средствах, вызванная временным шагом между поступлением доходов и финансированием расходов. Это так называемый кассовый разрыв.

   Субсидии – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам других уровней в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении ими своих полномочий.

   Субвенции – межбюджетные  трансферты, предоставляемые бюджетам  других уровней в целях финансового обеспечения их расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий бюджета, передающего денежные средства для осуществления в установленном порядке.

   Субсидии и субвенции,  юридическим лицам, не являющимся  государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, бюджетными  учреждениями, а также гражданам  – предпринимателям предоставляются  из:

1. федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, на условиях и в порядке, которые определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
2. бюджетов субъектов РФ в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ, на условиях и в порядке, которые определены законами субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год;
3. местных бюджетов в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые определены правовыми актами органов местного самоуправления.

   При нецелевом  использовании в сроки, устанавливаемые  органами исполнительной власти, а также в случаях неиспользования  в установленные сроки субсидии  и субвенции подлежат возврату  в соответствующий бюджет.

   Особое значение  в бюджетных расходах имеют  расходы на финансирование бюджетных  инвестиций. Они предусматриваются  соответствующим бюджетом при  условии включения их в федеральную  или региональную целевую программу либо в соответствии с решением Федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

   Федеральные инвестиционные  объекты, предусматривающие расходы  более 200000 минимальных размеров  оплаты труда, рассматриваются  и утверждаются в составе федеральных  целевых программ.

   Предоставление бюджетных  инвестиций юридическим лицам,  не являющимся государственными  или муниципальными унитарными  предприятиями, означает возникновение  права государственной или муниципальной  собственности на эквивалентную  часть уставных капиталов и  имущества юридических лиц и  оформляется участием Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц.

   Бюджетные инвестиции  включаются в проект бюджета  при наличии технико-экономического  обоснования инвестиционного проекта,  проектно – сметной документации, плана передачи земли и сооружений, проекта договора между Правительством  РФ, органом исполнительной власти  субъекта РФ или местного самоуправления  и юридическим лицом об участии  Российской Федерации, субъекта  РФ или муниципального образования  в собственности субъекта инвестиций. Созданные с привлечением бюджетных  средств объекты производственного  и непроизводственного назначения  в эквивалентной части уставных  капиталов и имущества передаются  в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным.

3. Разграничение  бюджетных полномочий в сфере  финансирования расходов бюджетов.

   Рассмотрим разграничение  бюджетных полномочий в сфере  финансирования расходов из бюджетов  различных уровней.

1. Только из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах: финансирование межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организации и др.;
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, конверсия оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• компенсации государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий; других социальных выплат из федерального бюджета;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;
• обслуживание и погашение государственного долга РФ;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов РФ;
• федеральная инвестиционная программа.

2. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности, кроме атомной энергетики, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
• обеспечение правоохранительной деятельности, противопожарной безопасности;
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
• социальная защита населения;
• охрана окружающей природной среды, охрана и воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорологическая деятельность;
• предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• развитие федеративных и национальных отношений;
• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• финансовая помощь другим бюджетам.

   Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы расходов производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта РФ.

   Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ определяется Правительством РФ.

3. Из средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов субъектов РФ:

• функционирование органов законодательной, представительной и исполнительной власти;

• обслуживание и погашение государственного долга;
• проведение выборов и референдумов;
• обеспечение реализации региональных целевых программ;
• формирование государственной собственности;
• осуществление международных и внешнеэкономических связей;
• содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• оказание финансовой помощи местным бюджетам;
• прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.

4. Только из средств местных бюджетов финансируются функциональные виды расходов:

• содержание органов местного самоуправления;
• формирование и управление муниципальной собственностью;
• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
• охрана общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
• организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов, кроме радиоактивных; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
• организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
• реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
• обслуживание и погашение муниципального долга;
• целевое дотирование населения;
• содержание муниципальных архивов;
• проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
• прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представител<span class="List_0020Paragra