Роль приватизации

- пивзавод «Моздокский»;

- пищекомбинат «Моздокский»;

- Архонская художественно-галантерейная  фабрика;

- госпредприятие по пошиву  обуви;

- деревообрабатывающий цех во Владикавказе на улице 1-ая Промышленная.

И основная причина здесь выделена не в конъюнктурных претензиях госструктур, а в сущностных характеристиках собственников, которые стремятся любыми возможными путями отторгнуть эти весомые прибыльные предприятия с сомнительными перспективами дальнейшего развития.

За десятилетний период реформирования от реализации 98 крупных предприятий федеральной и республиканской собственности с совокупным уставным капиталом более 150 млн. руб. бюджет республики получил всего 20,3 млн. руб. Еще хуже прошла приватизация 49 арендных государственных предприятий. От их выкупа, а это в том числе и крупнейшие закупочные базы поступило всего 11,4 млн. рублей.

Большие надежды в республике возлагались на приватизацию в процессе содействия финансовой стабилизации.

Это связывалось, во-первых, - с уменьшением расходной части бюджета путем освобождения государства от поддержки приватизированных предприятий; и, во-вторых, - с увеличением его доходной части за счет средств от продажи госимущества. Приватизация в определенной мере явилась одним из реальных каналов поступления средств в республиканский бюджет и  улучшение  финансовой  ситуации  в республике. От продажи акций других акционерных обществ были, получены значительные денежные средства и особенно это, относится к 1998 году – более 6,6 млн. рублей.

Кроме указанных  Акционерных обществ (АО «Владикавказский пивоваренный завод», «Северо-Осетинский химический завод») были также реализованы акции ранее акционированных предприятий:

- АО «Торгово-производственное предприятие - №1» - на сумму 500 тыс. руб.;

- ОАО «Артаг» - на сумму 331 тыс. руб.;

- Владикавказского известкового завода – на сумму 283 тыс. руб.;

- Владикавказского завода силикатного кирпича – на сумму 923,7 тыс. руб.

На  наш взгляд, допускается возможным, что для пополнения республиканского бюджета необходим поиск вариантов усиления доли государственного участия в отраслях – монополистах. Так, одними из плательщиков налогов в бюджет являются предприятия – монополисты: «Севосгаз», «Севкавэнерго», «Севосетинэлектросвязь». Прибыли этих предприятий достаточны, для получения дивидендов по акциям; вполне допустимо укрупнение пакета акций этих предприятий, принадлежащих государству, так как практически всю инвестиционную и воспроизводственную политику на них проводит государство.

В 2010 году в Северной Осетии продано государственных унитарных предприятий на сумму 95 млн. 313 тысяч рублей.  Прогнозный план на 2010 год предполагал приватизацию 47 государственных унитарных предприятий. Пять ГУПов преобразованы в открытые акционерные общества, на торгах проданы 18 пакетов акций и два объекта недвижимости. По двум объектам, где осуществлялась продажа акций, отмечены наиболее крупные сделки в общей сумме более 50 млн. рублей.

В 2010 году прогнозный план приватизации имущества республики предусматривал продажу на сумму 270 млн. рублей, который не был выполнен.

По итогам 2011 года, сумма поступлений в доходную часть бюджета Северной Осетии от приватизации государственного имущества увеличилась в сравнении с 2010 годом более чем в два раза и составила 160 миллионов рублей.

В 2011 году были приватизированы способом преобразования в акционерные общества девять государственных унитарных предприятий, на торгах проданы восемь пакетов акций и два объекта недвижимости.

С 2012 по 2014 годы приватизация госимущества в республике включает в себя более двух десятков объектов. В их числе государственные унитарные предприятия, подведомственные Министерству промышленности, транспорта и энергетики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству культуры и массовых коммуникаций и республиканскому Комитету лесного хозяйства.

Стоит отметить, что 2013 году в доходную часть бюджета Северной Осетии от приватизации поступило 129 млн. 150 тысяч рублей. Министерством имущественных отношений республики тогда была составлена трехлетняя программа действий по приватизации государственного имущества на 2012-2014 годы.

За три года планировалось приватизировать около двух десятков объектов и продать 22 пакета акций открытых акционерных обществ с различной долей в них республиканской собственности с прогнозным показателей 450 млн. рублей. К сожалению  и эта программа до конца не была выполнена.

Главная цель приватизационных процессов на наш взгляд должна заключаться  не в только том, чтобы стимулировать появление собственников, которые способны бы были эффективно управлять имуществом, производить нужную продукцию и  создавать  дополнительные рабочие места, но и всемерно способствовать  пополнению доходной части  республиканского  бюджета.

С самого начала приватизационные процессы в республике развертывались медленно, и что немаловажно – им не был придан антикризисный характер. Это явилось одним из серьезнейших просчетов в определении принципиальных подходов ко всей компании. Ибо с первых ее шагов представляется сомнительным успех в столь благородном начинании в весьма сложной и противоречивой общеэкономической ситуации.

 

 

Список использованной  литературы

 

Законодательные и нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: в 2 ч. – М., 2008. Ч 1, 2

3. Закон РСО-Алания №33 – РЗ от 27.12.02 г. «О приватизации

государственного имущества в РСО-Алания». Газета «Северная Осетия»от 4-6 февраля 2003 г.

4. Соглашение между правительством РФ и правительством РСО-

Аланияпо вопросам собственности. Газета Северная Осетия от 30.03.1995г.

 

Учебники, учебные пособия, монографии

5. Алле М. «Экономика как наука». Перевод с французского И.А.Егорова. М.:  РГГУ, 2011 г.
6. Березин Н.С. «Краткая история экономического развития. Учебное пособие». М.: Русская деловая литература.  2010г.
7. Блинов А. «Государственная политика малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой. Маркетинг». 2011 г.
8. Вагенер Х.Ю. «Частная собственность и управление в переходных экономиках». Политэконом. – 2010г.
9. Габараев В.И. «Приватизация: итоги, проблемы, прогнозы».2010.
10. Дубровин И.А. «Приватизация промышленного предприятия». М., Экон., 2011 г.
11. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. – М.: 2010 г.
12. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. – М.: 2011 г.
13. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 2010.
14. Рутгайзер В. «Приватизация: от аренды к собственности работников». М.:2010.
15. Игнатова Т.В. «Приватизация и развитие российскогопредпринимательства». Ростов. 2011 г.

 

Статьи из периодической печати

 

16. «Об итогах приватизации в РСО-Алания за период с 1992 по 2002 годы (республика на общероссийском приватизационном поле; плюсы, минусы)». Газета Северная Осетия от 6 апреля 2002 г.
17. «Об итогах приватизационной деятельности в РСО-Алания за период с 1992 по 1999 годы». Газета Северная Осетия от 18.08.2000 г.
18. Акбашев Б. «Теоретические подходы и практические требования к приватизационному процессу». Российский экономический журнал. – 2012г. - №7.
19. Андреева Л. «Рантье из нас не получились, а дивиденды». Газета «Северная Осетия» от 19.06.2002 г.
20. Андрианов В. «Государственное регулирование и механизм саморегуляции в рыночной экономике. Вопросы экономики» 2012 г.
21. Андриянов В. «Государственное регулирование и механизм  саморегуляции в рыночной экономике. В.Э 2011. - №9, стр. 28-38.
22. Грабовский Р. Российская программа приватизации: ноу-хау Михаила Малея// Коммерсант,  2011 г., № 17
23. Дерябина М.А. Становление частной собственности в России// Россия и современный мир, 2010 г.
24. Иваненко С.В. Приватизация 1992: планы и реальность Заметки по поводу проекта Закона РСФСР "О государственной программе приватизации на 1992 год"// Независимая газета, 10 января 1992 года, № 5, с.4.
25. Игнатова Т.В. «Перспективы реформирования механизма приватизаций в России». (Известия Вузов.Северо-Кавказский регион). Общественные науки. – 1995. - №4.
26. Казакевич Г. «Макроэкономические аспекты приватизации в России и Восточной Европе». Экономика и математические методы. – 1994. - №3.
27. Казанцев С.В. «Смена формаций». ЭКО №3, 2003, стр. 61-85.
28. Кальянова В. «Уроки приватизации (государственные и муниципальные предприятия в республике)». Газета Северная Осетия от 6.07.1994 г.
29. Карп - Карпенко Л. «Большие торги государственного имущества (приватизация)». Газета Северная Осетия от 19.05.2000 г.
30. Карпенко Л. «Можно ли произнести похвальное слово приватизации». Газета Северная Осетия от 17.05.2000 г.
31. Колиев Л. «Никто не сделал наш ваучер золотым». Газета Северная Осетия от 22.07.1994 г.
32. Куликов В. «Российская приватизация в шестилетней ретроспективе». Российский экономический журанал. №1, 1998 г. стр. 11-20.
33. Куликов В. «Уроки приватизации». Российский экономический журанал. №1, 2003 г. стр. 3-17.
34. Никулицев В. «А русская ли ты была? (приватизация в РФ)». Экономика и жизнь. – 2010. - №44. стр.4-17.
35. Ольдсевич Ю. «Послевоенная зарубежная мысль: уроки плюрализма». Вопросы экономики. – 2011. - №10.
36. Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро «Управление государственной собственностью». – М., Инфра-М, 2011.
37. Приватизация  и антимонопольное регулирование. Зарубежный опыт. – М., 2010.
38. Приватизация, а что дальше? (результаты 1-го этапа по РСО-Алания).  Газета Северная Осетия от 6.12.1995 г.
39. Радыгин А. Приватизационный процесс в России в 1995 году.//Вопросы экономики. №4. 1996
40. Радыгин А. «Перераспределение прав собственности в постпри-ватизационной России». Вопросы экономики. – 2011 г. - №6.
41. Радыгин А. «Перераспределение прав собственности в постприва-тизационной России». Вопросы экономики. – 1999. - №6. стр. 54-75.
42. Савас Э.С. «Приватизация: ключ к рынку». – М.: Дело, 1992.
43. Садовский З. «Политика по отношению к государственным предприятиям в процессе системных преобразований». Вопросы экономики. – 1994. - №8.
44. Сакс Дж. «Порочное зачатие капитализма в России». Российская газета от 14.01.1998 г.

Интернет - ресурсы

 

45. www.anti-corr.ru (дата обращения 10.03.2014г)
46. www.cbr.ru    (дата  обращения 12.03.2014г)
47. www.economy.udmurt.ru   (дата обращения 10 -16.04.2014г.)
48. www.gks.ru(gcs/ rno- alania)(дата обращения 12- 24.04.2014 г.)
49. http://abc.informbureau.com/html/ieieiaeuiass_apaaeaoiass_iaani.html(дата обращения 20.04.14г.)
50. www.roskazna.ru (дата обращения 20-25.2014г.)

 

 

 

 

 

ДОКЛАД

Уважаемые члены выпускной аттестационной комиссии, вашему вниманию предлагается дипломная работа на тему: Роль приватизации  в укреплении доходной базы  республиканского бюджета.

Сам термин «приватизация» становится одним из наиболее модных и обязательных атрибутов большинства экономических программ и дискуссий. Практически каждый мало-мальски заметный экономист счел своим долгом изложить личную концепцию приватизации или, по крайней мере, выразить свое отношение к предмету. Не только экономисты, но и специалисты из многих, отнюдь не сопряженных областей спешили выдвинуть свои концепции и щеголяли знанием зарубежного опыта.

Объектом исследования являлся процесс приватизации и реформирования собственности, в контексте ее роли по укреплении доходной базы  республиканского бюджета.

 Предметом исследования  являлась совокупность экономических  и управленческих отношений, возникающих  в процессе реформирования собственности  в форме приватизации.

Цель моей работы состояла в обобщении теории и практики приватизационных процессов, оказывающих непосредственное влияние на укрепления  доходной части федерального бюджета,  в определении новых форм и методов  по  реализации поставленной цели с учетом современных требований к реформационным процессам.

Для достижения поставленной цели в работе были изложены основные теоретические и практические аспекты приватизации   в контексте ее влияния  на бюджетный  процесс; рассмотрен пример приватизации в России, ее особенности и этапы. Автор  стремился  наиболее полно и четко изложить характерные  черты отечественной приватизации, проблемы, с которыми она столкнулась  в процессе реализации  реформы собственности, в том числе  с особенностями ее проведения в РСО-Алания.

Концепция приватизационной политики, принятая к реализации как в РСО-Алания, так и в РФ, в целом ставило своей целью разрушение централизованной системы управления экономикой страны, устранения монополизма государства в производственной сфере, а также оздоровление государственных финансов, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

В основе новой экономической стратегии также закладывалось формирование эффективного собственника, как следствие в изменении отношений собственности, широкое инвестирование и структурная перестройка в целях создания крепких основ рыночной экономики. Желаемой целью было создание слоя частных собственников, среднего класса – как опорной экономической базы политического устройства общества.

Итоги проведенной приватизационной работы в республике не оправдали возлагавшихся на него надежд, в том числе и контексте пополнению доходной части республиканского бюджета.   На 1.07.2004 года было реализовано всего 189 заявок; общая сумма поступлений, от которых в бюджет республики   составила чуть более 109,5 млн. руб. А в 2013 году всего в республиканский бюджет Республики Северная Осетия – Алания от приватизации государственного имущества в прошлом году поступило 56 млн 860,1 тыс.рублей, в том числе от продажи пакетов акций открытых акционерных обществ и долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью – 47 млн 085,6 тыс. рублей; от продажи имущества, казны республики – 5 млн 972,1 тыс. рублей; от реализации пакетов акций открытых акционерных обществ, проданных в 2012 году, – 3 млн 802,4 тыс. рублей. И в конечном итоге план поступления доходов от приватизации выполнен на 190 процентов.

Из полученных населением РСО-Алания 649 тыс. приватизационных чеков на территории республики было реализовано только 240 тыс. ваучеров. Крайне пассивное отношение населения к проведению данной акции было обусловлено как политическими факторами регионального значения, так и недоверием собственных граждан к избранному экономическому курсу развития страны. Не удалось также получить реальных собственников на приватизированных предприятиях (как АО, так и частных). Собственность оказалась «распылена»; следовательно, вместо производственных функций она приобрела только коммерческие (торговые). Ожидания притока крупных инвестиций в экономику республики не оправдались, да и не могли оправдаться в силу известных причин.

Интересные республиканские программы «Горы Осетии», «Нефть Осетии», «Воды Осетии» оказались заблокированными на местном уровне. Рынок ценных бумаг в республике также не утвердился, хотя были и остаются довольно благоприятные возможности для его развития. Ни одна из стоявших перед приватизацией серьезных задач: создание социально-ориентированной рыночной экономики, повышение эффективности деятельности предприятия, привлечение инвестиций в производство – фактически достигнута не была. Дальнейшее развитие данного процесса, на мой взгляд, если необходимость таковой будет признана, требует существенных корректировок и уточнений как в законодательной базе, так и в механизме ее реализации, учитывающих, прежде всего, интересы населения республики, ее социально-экономические приоритеты развития.