Разработка документации для проведения закупки путем запроса котировок

место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта;

место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

Федеральный закон № 44-ФЗ расширяет и дополняет требования к извещению о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении запроса котировок должна содержаться  следующая информация:

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

краткое изложение условий  контракта, содержащее наименование и  описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

ограничение участия в  определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

используемый способ определения  поставщика (подрядчика, исполнителя);

обоснование начальной (максимальной) цены контракта), требование об отсутствии в предусмотренном настоящим  Федеральным законом реестре  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) информации об участнике запроса котировок, учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем  функции единоличного исполнительного  органа участника запроса котировок (для юридического лица);

форма заявки на участие  в запросе котировок;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие  в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме  электронных документов заявкам  на участие в запросе котировок;

информация о контрактной  службе, контрактном управляющем, ответственных  за заключение контракта, срок, в течение  которого победитель запроса котировок  или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

информация о возможности  одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями  частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона;

преимущества, предоставляемые  заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Наиболее существенное отличие  состоит в предоставлении возможности  одностороннего отказа от исполнения контракта как заказчиком, так и исполнителем (поставщиком). Но, как мне представляется, основания для расторжения одностороннего отказа от исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) прописаны недостаточно.

К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

Котировочная заявка должна содержать сведения, требуемые заказчиком в соответствии с извещением о  запросе котировок, а также следующую  информацию:

согласие участника запроса  котировок исполнить условия  контракта, указанные в извещении  о проведении запроса котировок;

цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Кроме того в 44-ФЗ добавлено: документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов.

Требовать от участника запроса  котировок предоставления иных документов и информации не допускается.

Порядок проведения запроса котировок

1. Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 Федерального закона 44-ФЗ, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

2. Извещение о проведении  запроса котировок должно быть  доступным для ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок без взимания платы.

3. Заказчик одновременно  с размещением в единой информационной  системе извещения о проведении  запроса котировок вправе направить  запрос о предоставлении котировок  не менее чем трем лицам,  осуществляющим поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг,  предусмотренных извещением о  проведении запроса котировок.

4. В случаях, предусмотренных  статьями 75 и 76 Федерального закона 44-ФЗ, заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок (для обеспечения деятельности ФГКУ данные случаи не характерны)

5. Запрос о предоставлении  котировок может направляться  с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа.

6. Заказчик вправе принять  решение о внесении изменений  в извещение о проведении запроса  котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения указанные изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.

Рассмотрение  и оценка заявки на участие в запросе  котировок

1. В течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки. Конверты с такими заявками вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, цена товара, работы или услуги, указанная в такой заявке, информация, необходимая заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

2. Заказчик обязан предоставить  возможность всем участникам  запроса котировок, подавшим заявки  на участие в запросе котировок,  или представителям этих участников  присутствовать при вскрытии  конвертов с такими заявками  и (или) открытии доступа к  поданным в форме электронных  документов таким заявкам. Заказчик  признается исполнившим эту обязанность,  если участникам запроса котировок  была предоставлена возможность  получать в режиме реального  времени полную информацию о вскрытии конвертов с такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

4. В случае установления  факта подачи одним участником  запроса котировок двух и более  заявок на участие в запросе  котировок при условии, что  поданные ранее такие заявки  этим участником не отозваны, все заявки на участие в  запросе котировок, поданные этим  участником, не рассматриваются  и возвращаются ему.

5. Заказчик обязан обеспечить  осуществление аудиозаписи вскрытия  конвертов с заявками на участие  в запросе котировок и (или)  открытия доступа к поданным  в форме электронных документов  таким заявкам. Любой участник  запроса котировок, присутствующий  при вскрытии конвертов с такими  заявками и (или) открытии доступа  к поданным в форме электронных  документов таким заявкам, вправе  осуществлять аудио- и видеозапись  вскрытия этих конвертов и  (или) открытия данного доступа.

6. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

7. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона (место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок). Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

8. Результаты рассмотрения  и оценки заявок на участие  в запросе котировок оформляются  протоколом, в котором содержатся  информация о заказчике, о существенных  условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.