Проблемы формирования финансовых ресурсов муниципалитетов

Деятельность органов  власти по вышеперечисленным направлениям в целях повышения мобилизации  доходов в бюджет называют «налоговыми  усилиями». Чтобы не лишать органы местного самоуправления заинтересованности в  повышении мобилизации налогов в бюджет, оценка бюджетной обеспеченности должна быть по возможности свободной от влияния собственных прошлых усилий муниципалитетов на мобилизацию доходов в бюджет.

Значительные различия бюджетной обеспеченности, географических и социально-экономических условий в различных субъектах федерации делают невозможным установление на федеральном уровне единой схемы распределения налоговых доходов между бюджетом региональных органов власти и бюджетами муниципальных образований, а также единой методики распределения средств региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований. Существующая во многих регионах дифференциация налоговой базы по муниципальным образованиям приводит к тому, что единообразное повышение ставок отчислений налоговых доходов в муниципальные бюджеты влечет за собой избыточную бюджетную обеспеченность в отдельных муниципалитетах с большой налоговой базой, но в то же время не решает проблемы дотационных муниципальных образований. В этих условиях закрепление единых нормативов закрепления регулирующих налогов на центральном уровне только усилит внутрирегиональную дифференциацию бюджетной обеспеченности муниципалитетов.

Одна из основных функций  бюджета органов власти субъектов  федерации заключается в сглаживании пространственной поляризации, перераспределении доходов внутри региона от высокообеспеченных муниципалитетов в муниципалитеты с недостаточной бюджетной обеспеченностью. С помощью установления единых нормативов отчислений от регулирующих налогов на федеральном уровне невозможно решить проблему формирования стабильной доходной базы. Это определяет необходимость нормативной формализации принципов взаимоотношений между региональными и муниципальными бюджетами с тем, чтобы устранить субъективизм в принятии решений относительно установления дифференцированных ставок закрепления доходов от регулирующих налогов и выделения дотаций из региональных бюджетов. Было бы целесообразно закрепление в федеральном законодательстве общих принципов распределения налоговых доходов и выделения финансовой помощи из регионального бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проблемы развития муниципальных финансов связаны  с разграничением доходных и расходных  полномочий по уровням бюджетной  системы; с укреплением финансовой основы местного самоуправления; с повышением эффективности бюджетных расходов; с реформированием межбюджетных отношений в целях стимулирования муниципалитетов к развитию местной финансовой базы.

Как и в других странах, российская финансово-бюджетная система  является в целом производной от ее административно-территориального устройства. Однако в связи с изменениями, которые произошли за; годы реформ (особенно в сфере местных органов власти, из которых выделились муниципалитеты), ей характерна особая специфика. В процессе децентрализации финансово-бюджетной системы в большинстве субъектов Федерации муниципальные образования были созданы на уровне бывших городов областного, краевого, республиканского, окружного значения и административных районов. В ряде субъектов Федерации муниципальные образования были образованы на уровне городов, поселков, сельских советов, а на уровне административных районов учреждены территориальные органы власти.

Для создания условий  для нормальной работы системы муниципальных  финансов следует пересмотреть подходы к формированию и исполнению местных бюджетов.

Необходимо:

Только в результате осуществления  всех этих мер может быть выстроена  сложная система взаимного сбалансированного контроля региональных и местных органов власти, способствующая стабилизации всего государственного организма Российской Федерации.

Список  использованных источников

1. Бюджетная система Российской Федерации: учебник; 4-е изд., испр. и доп / И.В. Подпорина, А.М. Годин, А.С. Нешитой, В.П. Горегляд, Н.Максимова. - М.: Дашков и К, 2011. - 308 с.
2. Бурцев, В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М.: Дашков и К, 2009. - 496 с.
3. Бурцев, В.В. Основные методологические аспекты системы государственного финансового контроля// Учет и контроль. - М. - 2012. № 1. - С. 14-17.
4. Врублевская, О.В. Бюджетная система РФ / О.В. Врублевская. – М. : ЮРАЙТ, 2010. – 451с.
5. Виницина, В.В. Особенности бюджетной системы России// ЭКО. - 2010. - № 1. - С. 120-129.
6. Евдокимов, А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финанс. право. - 2009. - № 7. - С. 13-20.
7. Завьялов, Д.Ю. Тенденции трансформации бюджетной системы // Финансы. - 2009. - N 6. - С. 15-19.
8. Заяц, А. Бюджетные отношения и совершенствование бюджетного процесса // Финансы.- 2011.- N 11. - С. 10-13.
9. Землин, А.И. Бюджетное право. - М.: Юриспруденция, 2010. – 240 с.
10. Сенчагов, В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста// Вопросы экономики. - 2012. - N 5. - С. 65-80.
11. Тадеев, А.А., Парыгина В.А. Бюджетная система России - М. Эксмо, 2008 - 416 с.
12. Терехова, Т.Б. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации// Финансы и кредит. - 2011. - 35.
13. Хорина, Л. Я. Грачева, Е. Ю. Государственный финансовый контроль курс лекций для вузов. - М.: Проспект, 2009. - 272 с.
14. Швецов, Ю.Г. Функциональная направленность систем бюджетного регулирования / Ю.Г.Швецов, О.В.Бутакова // Финансы. - 2011. - N 10. - С. 9-12.

¹ Бюджетная система Российской Федерации: учебник; 4-е изд., испр. и доп / И.В. Подпорина, А.М. Годин, А.С. Нешитой, В.П. Горегляд, Н.Максимова. - М.: Дашков и К, 2011. - С. 125.

² Терехова, Т.Б. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации// Финансы и кредит. - 2011. – С. 35.

³ Бюджетная система Российской Федерации: учебник; 4-е изд., испр. и доп / И.В. Подпорина, А.М. Годин, А.С. Нешитой, В.П. Горегляд, Н.Максимова. - М.: Дашков и К, 2011. - С. 138-139.

⁴ Швецов, Ю.Г. Функциональная направленность систем бюджетного регулирования  / Ю.Г.Швецов, О.В.Бутакова // Финансы. - 2011. - N 10. - С. 9-12.