Понятие территориального бюджета и его экономическая сущность

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Новокузнецкий филиал-институт

федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Кемеровского государственного университета»

Экономический факультет

Кафедра финансов

 

 

Студент группы Ф-09

Шмаль А. В.

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по финансам

ПОНЯТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ЕГО  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ

 

Руководитель:

канд. эк. наук, доцент

О. В. Богомолова________

«___»____________2011 г

 

 

Курсовая работа Допущена к защите ___________________________                    Подпись руководителя «___» _________________20__г.

Курсовая работа Защищена с оценкой__________ ___________________________                    Подпись руководителя «___» _________________20__г.

 

                                                                                     

 

 

 

 

 

Новокузнецк 2011

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Новокузнецкий филиал-институт

федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Кемеровского государственного университета»

Экономический факультет

Кафедра финансов

 

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу дисциплине _____________________________________

студенту ______________________________________________ группы _____

 

1 Тема курсовой работы

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

2 Перечень подлежащих разработке  вопросов:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

3 Исходные условия и данные  к выполнению работы:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

                                                             Задание выдано «____»__________2011 г.

                                                             ____________________________________

                                                                                             подпись руководителя

                                                             Задание принято к исполнению

                                                             «____»________________________2011 г.

 

                                                            Дата сдачи курсовой работы на проверку

                                                             «____»________________________2011 г.

                                                              ___________________________________

                                                                                             подпись студента

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 6

1.1 Понятие, сущность и функции финансов 6

1.2 Бюджетная система РФ и ее  принципы 9

1.3 Понятие, функции и задачи территориального бюджета. Нормативно-правовая база 15

1.4 Формирование доходов и расходов территориальных бюджетов 19

1.5 Основы межбюджетных отношений 27

2 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 30

3 ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 53

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Экономические преобразования, происходящие на протяжении последнего десятилетия в Российской Федерации (РФ), коренным образом изменили существующую систему экономических  отношений общества. Становление  и развитие рыночной экономики в  нашей стране обусловили необходимость  реформирования процесса формирования бюджетов всех уровней, на принципах  рыночных отношений. В этой связи, возникает  научно-практическая потребность легализации  понятия территориального бюджета  как самостоятельного звена российской бюджетной систем. Поэтому необходимо теоретическое, концептуальное и методологическое исследование содержания категории «территориальный бюджет». С учетом наполнения новым содержанием понятия территориального бюджета, возникает необходимость реформирования процессов формирования его доходной части и системы межбюджетных отношений в России. Цель таких преобразований — наиболее полное обеспечение территориальных органов власти собственными доходными источниками при повышении их ответственности за надлежащее исполнение бюджетов по доходам и расходам, а также достижение наибольшего эффекта при проведении политики выравнивания социально-экономического развития территорий. В условиях децентрализованной экономики одной из важнейших проблем, стоящих перед территориальными бюджетами, становится поиск налоговых и неналоговых источников их формирования, необходимых для наиболее полной реализации принципов самостоятельности и самообеспечения. Поэтому вопросы оптимизации способов мобилизации финансовых ресурсов и поиска нетрадиционных источников доходов для бюджетов территориального уровня приобретают первоочередную важность, в силу неустойчивого экономического и финансового положения территорий.

Объект  исследования - территориальный бюджет

Предмет исследования – формирование доходной и расходной части бюджета муниципального образования г. Екатеринбурга.

Цель  исследования – провести анализ формирования бюджета г. Екатеринбурга за 2008-2010 гг.

Цель  работы обусловила постановку и решение  следующих задач:

1. Дать определение бюджета и бюджетной системы РФ, Рассмотреть принципы построения бюджетной системы
2. Дать определение территориальному бюджету
3. Раскрыть экономическую сущность территориального бюджета
4. Изучить формирование доходов и расходов территориального бюджета
5. Провести анализ формирования доходов и расходов бюджета на примере г. Екатеринбурга за период 2008-2010 гг.

В процессе изучения и обработки  материалов применялись следующие  методы исследования: аналитический, метод сравнения.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1.  Понятие, сущность и функции финансов

Финансы представляют собой экономические  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспроизводства.

Финансы являются одной из важнейших экономических  категорий, отражающей экономические  отношения в процессе создании и  использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и  отражения финансовых отношений  реальным движением денежных средств.

Областью  возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам  хозяйствования, каждый из которых  должен получить свою долю в произведенном  продукте. Поэтому, важным признаком  финансов как экономической категории  является распределительный характер финансовых отношений.

Финансы существенно отличаются от других экономических  категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной платы и цены.

Первоначальной  сферой возникновения финансовых отношений  являются процессы первичного распределения  стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается  на составляющие ее элементы, и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов.

Распределение и перераспределение стоимости  с помощью финансов обязательно  сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую  форму финансовых ресурсов. Они формируются  у субъектов хозяйствования и  государства за счет различных видов  денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы  выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет  выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном  распределении. Это происходит вне  зависимости от общественно-экономической  формации, хотя формы и методы, с  помощью которых образуются и  используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в  основном через денежные формы социального  целевого назначения, хотя возможно и  нефондовая форма их использования. К преимуществам фондовой формы  относятся: возможность теснее увязать  удовлетворение любой потребности  с экономическими возможностями, обеспечение  концентрации ресурсов на основных направлениях развития общественного производства, возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы.

Условием  функционирования финансов является наличие  денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру  экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Для постижения сущности финансов необходимо выявить  те общие свойства, которые характеризуют  внутреннюю природу всех финансовых явлений.

Функции финансов

1. Распределительная функция

Распределительная функция проявляется при распределении  национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

2. Контролирующая функция

Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Работники финансовой системы и налоговой  службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной  частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления  контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно  меняются. Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

3. Регулирующая функция

Эта функция связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики

4. Стабилизирующая функция

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих  субъектов и граждан стабильные условия в экономических и  социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку  без этого невозможно осуществление  инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается  Правительством РФ как необходимое  условие для перехода рыночной экономики  к социально ориентированному экономическому росту.