Понятие местных бюджетов

Понятие местных  бюджетов

 

      Местное самоуправление—обязательный компонент   демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением  через  свободно избранные им представительные органы. Для выполнения  функций,  возложенных на  местные  представительные  и  исполнительные  органы, они   наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

      Финансовой  базой местных органов власти  являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим  органам,  дают  им  возможность составлять,   рассматривать,   утверждать   и   исполнять   свои    бюджеты, распоряжаться переданными в их  ведение  предприятиями  и  получать  от  них доходы.

      Местные бюджеты — один из  главных каналов доведения до  населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами  населения.  Из  этих  бюджетов  в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы,  в первую очередь местной и пищевой промышленности,  коммунального  хозяйства, объем  продукции  и  услуги  которых  также  являются  важным   компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

      Местный  бюджет  — это централизованный  фонд  финансовых   ресурсов отдельного   муниципального   образования,   формирование,   утверждение   и исполнение, а также контроль за исполнением которой  осуществляются  органом местного самоуправления самостоятельно.

      Местный бюджет– это третий уровень бюджетной системы РФ.

      Местный бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

      Местное самоуправление осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово—бюджетными правами.

     

 

Функции местных  бюджетов

      Экономическая  сущность местных бюджетов проявляется  в  их  назначении.

Они выполняют следующие  функции:

           • формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

           • распределение и использование  этих фондов между отраслями народного хозяйства;

           • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

      Важное значение  имеют    местные    бюджеты    в    осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в  первую  очередь  в распределении государственных средств на содержание  и  развитие  социальной инфраструктуры  общества.  Эти  средства  проходят  через  систему   местных бюджетов, включающих  более  29  тысяч  городских,  районных,  поселковых  и сельских бюджетов. Осуществление государством  социальной  политики  требует больших материальных и финансовых ресурсов.

В основе распределения  общегосударственных  денежных  ресурсов  между звеньями  бюджетной  системы  заложены  принципы  самостоятельности  местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих  принципов доходы местных бюджетов  формируются  за  счет  собственных и регулирующих источников доходов.

      Федеральные   органы  государственной  власти,  органы  государственной власти субъектов  РФ  обеспечивают  муниципальным  образованиям  минимальные местные  бюджеты  путем  закрепления  доходных   источников   для   покрытия минимально необходимых расходов  местных  бюджетов.  Минимально  необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами  субъектов  РФ  на  основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

      Доходная  часть  минимальных  местных   бюджетов   формируется   путем закрепления доходных  источников  на  долговременной  \  основе  федеральным законом, законом субъекта РФ.  Если  доходная  часть  минимального  местного бюджета не может  быть  обеспечена  за  счет  этих  источников,  федеральные органы государственной власти, органы  государственной  власти  субъекта  РФ передают  органам  местного   самоуправления   другие   доходные   источники федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

      Свободные  переходящие остатки  местных   бюджетов  предыдущего  года  в расчет не принимаются.

Формирование   и    исполнение    местного    бюджета    осуществляются органами  местного самоуправления самостоятельно в  соответствии  с  уставом муниципального образования.

      Органы  государственной власти гарантируют:

      1)   право   представительных   органов     местного    самоуправления самостоятельно  определять   направления   использования   средств   местных бюджетов:

      2)   право   представительных    органов    местного    самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных  бюджетов, образовавшимися  в  конце   финансового   года   в   результате   увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

      3) компенсацию  увеличения  расходов  или   уменьшения  доходов  местных бюджетов,  возникших  вследствие  принятия  федеральных  законов  и  законов субъектов   Российской   Федерации,   а   также   иных    решений    органов государственной власти.

      Формирование  местного бюджета осуществляется  путем  применения  единой методологии, государственных минимальных социальных  стандартов,  социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

Источники доходов  местных бюджетов

      Доходная  часть местных  бюджетов  состоит   из  собственных  доходов   и поступлений от регулирующих доходов, она  также  может  включать  финансовую помощь в различных формах (дотации,  субвенции,  средства  фонда  финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

 

В состав собственных доходов  местных бюджетов входят:

1) местные налоги и  сборы:

а) земельный налог;

б) налог на имущество  физических лиц;

в) налог на рекламу;

г) налог на наследство или  дарение;

д) местные лицензионные сборы;

2) доходы от приватизации, в том числе:

а) доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной  собственности;

б) доходы от продажи земли;

в) доходы от продажи квартир  гражданам;

3) средства обязательного  медицинского страхования, средства  внебюджетных и отраслевых фондов.

В главные регулирующие доходы местных бюджетов входят отчисления:

1) от налога на добавленную  стоимость;

2) от акцизов;

3) от налога на прибыль  предприятий;

4) от подоходного налога  с физических лиц. Основным  направлением использования средств  местных бюджетов является покрытие  расходов, связанных с жизнеобеспечением  человека.

Заключение

 

Главная финансовая основа местных органов власти – местные  бюджеты. Именно благодаря им общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из этих источников финансируется развитие отраслей местной промышленности и  коммунального хозяйства. Территориальные  бюджеты являются каналом для  проведения общегосударственных экономических  и социальных задач, через них  распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения  в сферах, отнесенных к ведению  муниципальных образований. При  этом круг финансовых мероприятий постепенно расширяется. Сейчас финансируется  не только народное образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, строительство и содержание дорог, но и высшие, средние специальные учебные заведения, мероприятия по правопорядку, внутренней безопасности, охране окружающей среды. Через местные бюджеты осуществляется важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Результатом проводимой государством политики стал переход функций регулирования этих процессов от центральных органов власти к местным. Очевидно, что роль местных финансов, в их числе и местных бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться их законодательной основе, досконально рассмотреть структуру доходов и расходов, отследить процесс накопления и распределения денежных средств для организации более эффективной системы формирования и использования местных бюджетов.