Показатели результативности бюджетных расходов

Во всем мире основным способом реализации сервисных функций публичной власти является формирование и размещение государственного и муниципального заказов. При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами. Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего

субъекта к получению такого заказа.

Являясь важным элементом внешней среды для любого предприятия, независимо от его формы собственности, размеров и сферы деятельности, государство может, и даже призвано, управлять ситуацией. Эффективным и разумным такое управление может быть только в том случае, если наряду с административными методами будут продуктивно работать экономические механизмы, к которым, в первую очередь, следует отнести налоговые ставки и льготы, дотации и государственные закупки.

Правда, объемы государственных закупок с течением времени заметно сократились. И руководители предприятий, еще помнящие советские времена, с огромным неудовольствием отмечают, что переход к рынку не только лишил их гарантированных поставок сырья и комплектующих материалов, но и сбыта.

Однако переход к рынку создал возможности для развития конкуренции и дал шанс обрести равные возможности всем предприятиям.

Кроме того, потребности федерального и муниципального уровня по-прежнему существуют, власти, как и прежде, должны заботиться об их удовлетворении, а предприятия имеют право участвовать в реализации государственных заказов. На сегодняшний день муниципальный заказ – это сложный процесс, в котором соединяются и пересекаются интересы широкого круга

участников: представителей власти, социальных служб, физических и юридических лиц.

Одним из методов, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами, является государственный и муниципальный заказ позволяющий внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муниципальных образований. С переходом России к рыночным отношениям потребовался коренной пересмотр системы государственных и муниципальных закупок. От плановых, жестко регламентированных поставок продукции необходимо переключаться на приобретение товаров в среде, где перед покупателем всякий раз открываются широкие возможности выбора из многочисленных предложений поставщиков.

Рынок государственных и муниципальных закупок - это не обычный рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом. Государственный чиновник далеко не всегда ведет себя как типичный субъект рынка: ему часто проще приобретать товары у одного, возможно, давно знакомого ему поставщика. У чиновника практически нет

стимулов для тщательного отбора выгодных для государства предложений. Более того, при отсутствии четкой регламентации процесса государственных и муниципальных закупок этот сектор быстро становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции.

Тем ни менее, система муниципального заказа служит одним из самых важных регуляторов экономических процессов на муниципальном уровне. Под муниципальным заказом, в свою очередь, понимают заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на

поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 2010 год). Издательство: Эксмо. 2010. - 890 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г.  №146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 14 июля 2008 г.).
3. Административный кодекс РФ.
4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями от 8 ноября 2007 г.).
5. Налоговый кодекс РФ (с изменениями и дополнениями на 2010 год). Издательство: Эксмо. 2010. 700 с.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, 2003. - № 3316 (Дополнительный выпуск) от 8 октября 2003 г. - С. 2-3.
7. ФЗ РФ № 334 от 08.12.2010. О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
8. Закон РФ N 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
9. Положение о фонде социального страхования Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2008 N 862).
10. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации. - Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ. / СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2117. С измене ниями, внесенными ФЗ 1 декабря 2007г. № 318-ФЗ. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». - Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ. / СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6079.
11. Аверин А.Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации / А. Н. Аверин: Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 220 с.
12. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспектива / Д. Г. Александров. СПб., 2009. - 450 с.
13. Алиева Э.Б. Региональный бюджет в системе экономических отношений федерализма / Э. Б. Алиева // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №8. С.151-156.
14. Балашов  Е.П. Эволюционный синтез систем / Е.П. Балашов. - М.: Радио и связь, 2009. - 328 с.
15. Баранов С.В. Диагностика межрегиональной дифференциации / С. В. Баранов // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №6. С.98-108.
16. Батурин Л. А. Социальная сфера в рыночной экономике / Л. А. Батурин, В. И. Бутов. Минск: Издательство «Слово», 2009. - 342 с.
17. Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов / В. Е. Белов // Право и экономика. 2011. № 2.
18. Галанов В. А. Логистика государственных закупок / В. А. Галанов, О. А.  Гришина,  С. Р. Шибаев. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 247 с.
19. Герасимова И.А. О тенденциях дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития / И. А. Герасимова // Вопросы статистики. 2010. №2. С.56-64.
20. Гладков В.С. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой / В. С. Гладков: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2012.
21. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России / И. А. Григорьева. - СПб.: Питер, 2010. - 200 с.
22. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н. В. Зубаревич. - М.: Изд-во ЛКИ, 2009.
23. Игнатов В. Г. Экономика социальной сферы / В. Г. Игнатов: Учебное пособие. - М.: Издательский центр «МарТ», 2009. - 528 с.
24. Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль / Г. И. Мартыненко // Право и экономика. 2012. № 10.
25. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. Под ред. Н. Ю. Шведовой. - 20-е изд. - М. : Рус. яз., 2009. - 750 с.
26. Осадчая Г.И. Социальное государство и социальная политика / Г. И. Осадчая //Социальная политика и социология № 4. 2012. С.24-29.
27. О стандартах качества оказания государственных услуг: ФЗ - № 345 от 06.03 2009 г. № 1863-ОД.
28. Панасюк В.П. Школа и качество: выбор будущего / В.П. Панасюк. - СПб. : КАРО, 2009. - 384 с.
29. Павленок П. Д. Основы социальной политики / П. Д. Павленок: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009. -  395 с.
30. Павлова Л.П. Налоги и воспроизводство: сущность, значение / Л. П. Павлова. Монография. / Павлова Л.П., Пинская М.Р., 2009. - 144 с.
31. Пешихонов Ю. В. Современные проблемы финансирования социальной сферы / Ю. В. Пешихонов, С. В. Водопьянов // Финансы. - № 3, 2009. -  С. 20-39.
32. Повышение эффективности бюджетных расходов : учеб. пособие /  А. А. Климова. - М.: Дело: АНХ, 2009. - 520 с.
33. Потапов Л. К. Социальная политика и саморазвитие региона  / Л. К. Потапов // Экономист. 2009.-№1.С.21-23.
34. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовкий, Е.Б. Стародубцева. - М., 2012.
35. Родионова В. М. Финансы / В. М Родионова, Ю. А., Вавилов Л. И Гончаренко и др. Под ред. В.М. Родионовой. - М., 2009. - 252 с.
36. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты и формирование элементов социального страхования / В. Д. Роик. М.: Вестник государственного социального страхования. 2008. № 8.
37. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г.Зотова - СПб.: Лидер, 2009. -  650 с.
38. Смирнов С. С. Социальная политика. Новый курс / С. С. Смирнов, Н. А. Исаев // Вопросы экономики. - № 2, 2009. -  С. 21-29.
39. Смирнов С.Н. Социальная политика / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина : Учебное пособие. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2010. - С.76-77.
40. Социальная политика / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Изд-во «Экзамен», 2010. -  560 с.
41. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.К. Егорова, С.В. Калашникова. - М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2010. - 500 с.
42. Социальная политика: теория и практика: Учеб. пособие / Отв. ред. д.и.н.,  проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 427с.
43. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. - М.: Изд-во ВЦУЖ, 2009. - 202 с.
44. Социальные факторы экономического развития регионов России / Н.В. Васильева и др. - СПб.: СПб ГИЭУ, 2010.
45. Федоров В.А. Инновационные технологии в управлении качеством образования / В.А. Федоров, Е.Д. Колегова; под ред. Г.И. Романцева. - Екатеринбург:  Изд-во РГППУ, 2010. - 176 с.
46. Философский энциклопедический словарь. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 576 с.
47. Финансовое право: Учебник. / Отв. редактор О.Н. Горбунова. - М., 2012. - 459 с.
48. Финансы. Денежное обращение. Кредит / под ред. Г. Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 639 с.
49. Федотовская Т.А. Социальная сфера Российской Федерации: региональные аспекты / Т. А. Федотовская, В. Д. Роик, С. И. Иваненко // Аналитический вестник №21 (338) «Социальное развитие регионов России: проблемы и пути их решения. - М., 2009.
50. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Издательство БЕК, 2009. -  226 с.
51. Ценообразование в сфере государственных закупок : учеб. пособие / под ред. д-ра экон. наук, проф. В. В. Наумова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 317 с.
52. Управление закупками и поставками / М. Линдерс, Ф. Джонсон, А. Флинн и др. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2007. - 752 с.
53. Холостова Е. И. Социальная работа / Е. И. Холостова: Учебное пособие. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2010. - 692 с.
54. Холостова Е. И. Теория социальной работы / Е. И. Холостова: Учебник. - М.: Юристъ, 2010. -  334 с.
55. Широков  А. Эффективное управление муниципальным имуществом / А. Широков , С. Юркова // Муниципальная власть. - 2009. - Ноябрь-декабрь. -  С. 80-93.
56. Щербаков В. А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации / В. А. Щербакова: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2009.
57. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика : учеб. для вузов / Л. И. Якобсон. - М. : Изд-во ГУ ВШЭ, 2010. - 367 с.

 

 

 

 

1 Финансовое право: Учебник. / Отв. редактор О.Н. Горбунова. - М., 2012. С. 5.

 

2 Финансовое право: Учебник. / Отв. редактор О.Н. Горбунова. - М., 2012. С. 15.

3 Повышение эффективности бюджетных расходов : учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Климова. - М.: Дело : АНХ, 2009. С. 77.

 

4 Финансовое право: Учебник. / Отв. редактор О.Н. Горбунова. - М., 2012. С. 24.

 

5 Повышение эффективности бюджетных расходов : учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Климова. - М.: Дело : АНХ, 2009. С. 99.

 

6 Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. 2012. № 10. С. 12.

 

7 Повышение эффективности бюджетных расходов : учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Климова. - М.: Дело : АНХ, 2009. С. 177.

8 Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. 2012. № 10. С. 14.

 

 

9 Повышение эффективности бюджетных расходов : учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Климова. - М.: Дело: АНХ, 2009. С. 199.

 

10 Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. 2012. № 10. С. 19.

 

 

11 Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика : учеб. для вузов / Л. И. Якобсон. - М. : Изд-во ГУ ВШЭ, 2010. С. 3.

12 Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. 2012. № 10. С. 25.

 

 

13 Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика : учеб. для вузов / Л. И. Якобсон. - М. : Изд-во ГУ ВШЭ, 2010. С. 13.

 

14 Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика : учеб. для вузов / Л. И. Якобсон. - М. : Изд-во ГУ ВШЭ, 2010. С. 23.

 

15 Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика : учеб. для вузов / Л. И. Якобсон. - М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2010. С. 89.