Налоговая система и налоговые механизмы КР

      Необходимость  принятия указанного Закона обуславливается  прежде всего его двумя особенностями, отличающими его от традиционных  механизмов и прямо влияющими  на инвестиционную активность  в недропользовании:

      - в договоре  между собственником ресурсов  недр (государством) и потенциальным  недропользователем, инвестирующим  промышленное освоение данного  месторождения (инвестором), результаты  экономической деятельности могут  быть разделены товарной продукцией. Раздел товарной продукции между  государством и инвестором взаимовыгоден  для обеих сторон, так как, во-первых, существенно сокращает сроки  поступления доходов в бюджет  и, во-вторых, стимулирует недропользователя  к снижению капитальных, эксплуатационных  и других затрат и, как следствие, к увеличению прибыльной продукции  для обеих сторон;

      - налоги, подлежащие  уплате инвестором государству, кроме земельного налога и  платежей при пользовании недрами, заменяются разделом товарной  продукции, получаемой от разработки  месторождения, что является существенной  льготой для инвестора, особенно  на стадии до выхода на проектную  мощность предприятия.

     Существенные  выгоды получает и государство  как равноправный партнер инвестора  в проектах на разработку месторождений, осваиваемых на условиях раздела  продукции, так как государство, вкладывая в качестве своей  доли в проект разведанное  за счет бюджетных средств  готовое месторождение, получает  не только платежи при пользовании  недрами, но и часть прибыльной  продукции от реализации проектов  на недропользование. И в этой  ситуации традиционный лицензионный  метод предоставления прав пользования  недрами, предусмотренный законом  Кыргызской Республики "О недрах", существенно уступает методу  соглашений о разделе продукции, так как при лицензионном методе  государство получает только  налоговые платежи.

v Легализация теневого сектора экономики и реструктуризация задолженности хозяйствующих субъектов

Легализация теневого сектора экономики и ре-труктуризация задолженности хозяйствующих субъектов предусматривают:

     1) принятие  Закона Кыргызской Республики "О  легализации дохода";

      2) принятие  нормативных правовых актов по  реструктуризации задолженностей  хозяйствующих субьектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Налоговая система Кыргызской Республике далеко не совершенна. Необходимо её изменение, качественное реформирование. Однако это необходимо производить крайне осторожно и взвешенно. Логически вполне понятно желание в условиях острой нехватки бюджетных средств усилить фискальную направленность налогов, однако, недооценка социального аспекта проблема чревата худшими последствиями, чем дефицит бюджета.

Устранение дефицитности бюджета за счёт изъятия налогов у предприятий является основным недостатком налоговой системы Кыргызской Республике. Нет достаточной увязки налоговой системы с развитием экономики и деятельностью непосредственных её субъектов – предприятий. Потеря такой взаимосвязи привела к тому, что налоговая система развивается сама по себе, а предприятия, испытывая её чрезмерное давление, – сами по себе. Многие поставлены на грань убыточности и банкротства. При этом предприятия заинтересованы в получение минимальной прибыли, чтобы избежать высокого налогообложения.

Налоговая система Кыргызской Республики должна базироваться на оптимальном сочетании интересов всех социальных слоёв общества – предпринимателей, работников, государственных служащих, учащихся, пенсионеров и других, которые имеют большие различия в количестве получаемых доходов.

Налоговая система Кыргызской Республики не учитывает то, что она функционирует в условиях монопольного ценообразования. Это обуславливает её инфляционный характер, так как она стимулирует вздувание цен. И такое явление вполне закономерно – ведь производители товаров стремятся переложить всё бремя налогового давления на непосредственных и конечных потребителей товаров – население.

Это становится возможным благодаря тому, что производитель товара имеет возможность диктовать цену потребителю и увеличивать её, стараясь получить большую массу прибыли для собственного использования. В Кыргызстане доля косвенных налогов в налогообложении возрастет. Это указывает на неблагополучие в налогообложении, стремление увеличивать налоговые поступления «любой ценой». А цена такой политики высока – экономическая стагнация, инфляция, многократный (в тысячи раз) рост цен на потребительские товары.

Нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т.д. несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода нашей экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день – главная проблема реформы налогообложения.

Жизнь показала несостоятельность сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу. Выдвигаемые реформаторские предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов налоговой системы Предложений же о принципиально иной налоговой системы, соответствующей нынешней фазе переходного периода, практически нет. И это неслучайно, так как оптимальную налоговую систему можно развернуть только на серьёзной теоретической основе, которой в Кыргызстане ещё нет…

Наша система налогов построена так, что налоговые платежи возрастают по мере цен. Это очень удобно с точки зрения фискального содержания системы, но совершенно не приемлемо с позиций особенности налогообложения.

Создаётся иллюзия роста доходности бюджета, тогда как на самом деле всё это обусловлено инфляционным фактором – идёт процесс накачивания налоговой массы, но в то же время увеличивается дефицитность бюджета, так как инфляционный фактор ещё в большей степени влияет на его расходы. Несомненно, для выхода из кризисного состояния необходимо одним из первых шагов наладить налоговую систему страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Брызгалина А.В. Налоги и налоговое право/М.: Политика-пресс, 2002г

2. Казак А. Финансы и кредит – Екатеринбург, М.П. «П.И.П.П.» 2004 г.

3.Кудабаев З.И. Экономика  КР и свободно-экономические зоны/нацкомитет  КР – Бишкек 1999 г.

4. Койчуев Т. Джаилов Т. ЦЭ и СФ при МФ КР – Бишкек 2003 г.

5. Налоговый кодекс КР.

6. Налоги и налогообложение в КР – Б.: ИЦ «Токтом», 2003 г.

7.Материалы научно-практической конференции «Роль местного самоуправления в комплексном развитии регионов, г. Бишкек

8. Родионова В. Финансы – М.: Финансы и статистика, 2003 г.

9. Тенденция развития КР в 2002 г. / сост. Койчуев Т.К., Гусев К.Б., ЦЭ и СР при МФ КР. Бишкек 2003 г.

10.  Чепурин М.Л. Ктселева Е.А., Курс экономической теории – Киров, издательство АСА, 2006 г.

11.  Черник Д.Г. Налоги – М.: Финансы и статистика, 2006 г.

12.  Экономика Кыргызстана в последние десятилетие XX века/сост. Койчуев Т., Оторбаев К., Орузбаев А., ЦэиСР при МФ КР. – Бишкек 2002 г.

13.Экономика Кыргызстана: реалии перспективы/Зулпуев С., ст. «Бюджетно-налоговая политика», Бишкек 2004 г.

14.  Экономика Кыргызстана: реалии и перспективы/Досалиев Б.А. докл. Мусакожоев Ш.М., Мейманов К.М. Экономика Кыргызской Республики – Бишкек 2007 г.

15.  Раздел IV Налогового Кодекса Кыргызской Республики. Налог на добавленную стоимость

16.  «Финансово-налоговый вестник» журнал №1-2/2004 г. аналитическая запись об исполнении доходной части гос.бюджета 2003 г

17.  Черник Д.Г. Налоги – М.: Финансы и статистика 2006 г.

18.  Налоговый кодекс Кыргызской Республики от 26 июня 2003 года.

19.  Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Налоговый Кодекс Кыргызской Республики» от 21 декабря 2004 г. №135 //Нормативные акты КР — 2004.

20.  К.М. Уразбаев «Налоговая система и финансовое обеспечение плана»

21.  Тунтеева Г.Н., Карагулов М.Ж. Налоговое право Кыргызской Республики. Бишкек 2002

22.  Дуйшемалиев Н.Т. «Налоговая система в Кыргызской Республике» Бишкек 1997

23.  Барулин С. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики// Финансы.-2008.-№1.    

25.К.Ч. Чалова, Т.А.Асанбекоа  «Проблемы совершенствования налогообложения  Кыргызской Республики» Финансово- Налоговый вестник №4, 1999г.

Сайты:

1.     www.benchbook.el.kg

2.     www.adveser.kg

3.     www.nalvest.com

4.      www.toktom.kg

 на Allbest.ru