Особенности организации финансов учреждений бюджетной сферы на примере МБОУДОД «Детская школа искусств № 21»)
Дипломная работа, 16 Июня 2014, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Актуальность выбранной нами темы обусловлена тем, что образование играет важную роль в жизнедеятельности высокоразвитого общества рынка. В условиях формирующейся и эффективно развивающейся в стране и в мире научно-технической революции огромную роль играет проблемы обучения и воспитания подростков. Эффективность и успех государства в 20 веке в огромной мере достигли с помощью увеличения и повышения уровня народного образования в России. Постоянное внимание правительства в большей степени поспособствовало данному аспекту.
Содержание
Введение 3
1. Теоретические аспекты организации деятельности бюджетных учреждений 5
1.1 Сравнительная характеристика и регламентация деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений 5
1.2 Особенности организации финансов бюджетных учреждений и их роль в экономике 12
1.3. Формирование доходов и расходование средств бюджетных учреждений 19
2. Анализ финансирования культуры в РФ, Новосибирской области и г. Новосибирск в 2014-2016гг. 26
2.1. Методические подходы к финансированию учреждений культуры и искусства в РФ 26
2.2. Анализ финансирования учреждений культуры и искусства из федерального и областного бюджетов 33
2.3. Анализ расходов бюджета г. Новосибирска на культуру и искусство 43
3. Анализ финансовых показателей деятельности МБОУ ДОД «Детская школа искусств №21» за 2011-2016 годы 48
3.1. Краткая характеристика объекта исследования 48
3.2. Оценка исполнения сметы и муниципального задания учреждения за 2011-2013 годы, 2014 (прогнозный год) 52
3.3. Анализ финансовых показателей на 2014-2016гг. 55
3.4. Проблемы и перспективы деятельности бюджетных учреждений в свете современных реформ 59
Заключение 63
Список используемых источников: 65
Прикрепленные файлы: 1 файл
ДИПЛОМ (4).docx
— 310.38 Кб (Скачать документ)Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, а также частными образовательными организациями осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
В дипломной работе рассмотрено финансирование муниципального образовательного учреждения. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется на основе бюджетных смет.
Недостаточное финансирование является основной проблемой всех учреждений сферы общего образования - проблема эффективного использования технологий; проблема отсутствия должного финансового контроля, проблема низкого уровня бюджетного планирования, отсутствие бюджетирования деятельности и соответственно низкая конкурентоспособность организации.
Список используемых источников:
- А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова Финансы. Учебник М.: Финансы и статистика, 2012 496 с.
- Аббасова И. Бюджетные, автономные и казенные учреждения: сравнительная характеристика //Сибирский посад. 2011. №2. С.8-11.
- Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля: Учебное пособие / Финансовая Академия при Правительстве РФ; под ред. М.В. Мельник. — М.: Магистр, 2011. — 384 с.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 1 января 2014г.)/Статья 23.1. «Классификация операций сектора государственного управления» с детализацией по приказу Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (приложение 4)(ред. от 20.02.2014).
- Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 1 января 2014г.).
- Бюджетный кодекс РФ. Статья 70 «Обеспечение выполнения функций учреждений».
- Васильев Ю.А. Финансовое обеспечение бюджетных учреждений//Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011 №2 с. 6-19.
- Город 54. Бюджет города Новосибирска на 2014 плановый период 2015-2016 гг. принят в первом чтении. Электронный журнал «Сибсоседи» http://news.sibsosedi.ru/.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013г.).
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013г.).
- Гринберг Р.С., Рубинштейн А.Я.Индивидуум & Государство: экономическая дилемма 2013 480 с.
- Грищенко Ю.И. Финансовое планирование в некоммерческих учреждениях//Некоммерческие организации в России. 2011 №2 с.2-11.
- Жегулин А.В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ// Научно-аналитический журнал "Горизонты экономики" Выпуск №1(13) 2014 г.
- Кувяткина Н.Н. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ// Научно-аналитический журнал "Горизонты экономики" Выпуск №1(13) 2014 г.
- «Культура Новосибирской области на 2012 – 2016 годы» от 25.08.2011 № 373-п (в редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 20 марта 2012 № 152-п, от 4 июня 2012 № 284-п, от 14 февраля 2013 № 55-п, от 16.12.2013 № 558-п).
- Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник -3-е изд., перераб. и доп. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект,2012 672 с.
- Кушнир И.В. Бюджетная система РФ Самое главное М.: Институт экономики и права, 2013 614 с.
- Мищенко Г.В. Федеральный закон о контрактной системе: что важно знать и как подготовиться к грядущим изменениям ЮТЦ «Ориентир» ЕЦГЗ, 2013.
- Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — 3-e изд., перераб. и доп. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 393 с.
- О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ (вред. от 21 февраля 2014г).
- Постановление мэрии г. Новосибирска от 19 декабря 2013 г. N 12024 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры города Новосибирска" на 2014 - 2016 годы".
- Постановление мэрии г. Новосибирска от 27 августа 2013 г. N 8068 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципальных библиотек города Новосибирска" на 2014 - 2017 годы" (с изм. и доп.).
- Постановление Правительства Новосибирской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы.
- Постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2012 N 143-п.
- Приказ министерства культуры Новосибирской области от 26.11.2010 № 259 (в редакции от 22.08.2011 № 493, от 07.09.2011 № 524, от 10.10.2011 № 585, от 28.06.2012 № 427, от 11.12.2012 № 792, от 13.01.2014 № 8) ВЦП «Новосибирск – культурная столица на 2011-2015 годы».
- Приказ министерства культуры Новосибирской области от 26.11.2010 № 259 (в ред. приказов МК НСО от 07.09.2011 № 525; от 10.10.2011 №586; от 14.06.2012 №383; от 06.11.2012г.) ВЦП «Модернизация деятельности государственных музеев Новосибирской области в 2012-2014 гг.».
- Приказ Минкультуры РФ от 29.12.2011 N 1259 "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание образовательными, научно-исследовательскими и иными учреждениями в сфере культуры, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание их имущества".
- Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (ред. от 20.02.2014).
- Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (с изм. и доп. от 1 января 2013).
- Разделы 2-3 Бюджетного Кодекса РФ (систематизированные данные).
- Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2567-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.
- Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1286 "О Положении о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска" (ред. от 27.11.2013).
- Саакян Т. Правовое положение бюджетных учреждений культуры совершенствуется/ Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010, № 5 с. 8-10.
- Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / Московский государственный институт международных отношений (университет). — 2-e изд., перераб. и доп. — М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. — 448 с.
- Селезнев А.З. Контроль финансовых потоков: Учебное пособие / МГИМО (У) МИД РФ – Московский государственный институт международных отношений; Под ред. В.Ю. Катасонова. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 304 с.
- Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (ред. от 1 января 2014 года.).
- Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
- Федеральный закон от 8 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в ред. от 28 декабря 2013г).
- Федеральный закон от 8 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в ред. от 28 декабря 2013г).
- Чеботарев Г.Н., Черепанов М.А., Шишкин А.А. Муниципальное право Российской Федерации, учебное пособие, перераб. М.: Юристъ, 2012 183 с.
- Шевчук В.А. Международные финансовые институты: политика в секторе экономической инфраструктуры М.: АНКИЛ, 2009 104 с.
- Эриашвили Н.Д. Финансовое право. 3-е изд.- М.: 2011 572 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица 1.А – Краткая характеристика различий между типами учреждений по Закону № 83-ФЗ40
Наименование |
Казенное |
Бюджетное |
Автономное |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Основные направления деятельности |
Оказывает государственные (муниципальные) услуги, выполняет работы и (или) исполняет государственные (муниципальные) функции |
Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий соответствующих органов власти |
Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий соответствующих органов власти |
2. Сферы, в которых может быть создано |
В любых |
В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах |
В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах |
3. Способ финансирования |
За счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы |
На основе финансирования государственного или муниципального задания |
На основе финансирования государственного или муниципального задания |
4. Способ доведения средств |
По бюджетной смете |
Через субсидии ("одна строка") |
Через субсидии ("одна строка") |
5. Учет иных доходов в процессе финансирования |
Иные доходы учитываются при определении объема финансирования |
Размер субсидии не зависит от иных доходов |
Размер субсидии не зависит от иных доходов |
6. Право на ведение приносящей доход деятельности |
Должно быть предусмотрено учредительными документами |
Должно быть предусмотрено учредительными документами |
Должно быть предусмотрено учредительными документами |
7. Распределение доходов от приносящей доход деятельности |
Поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы |
Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения |
Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения |
8. Распоряжение доходами от приносящей доход деятельности |
Не имеет права на свободное распоряжение доходами от приносящей доход деятельности |
Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности |
Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности |
1 |
2 |
3 |
4 |
9. Выделяемые виды имущества |
Не выделяются |
Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств |
Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств |
10. Распоряжение имуществом |
Распоряжается с согласия собственника |
Распоряжается с согласия собственника особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств, а также недвижимым имуществом. |
Распоряжается с согласия собственника – недвижимым и особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств. |
11. Ответственность учреждения перед кредиторами |
Отвечает денежными средствами |
Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем |
Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем |
12. Субсидиарная ответственность учредителя |
Есть |
Нет | |
13. Органы управления |
Не меняются |
Не меняются |
В дополнение к имеющимся органам добавляется наблюдательный совет |
14. Порядок заключение крупных сделок, сделок "с заинтересованностью" |
Обычный порядок |
С согласия учредителя |
С согласия учредителя либо наблюдательного совета |
15. Заключение контрактов |
От имени учредителя |
От своего имени |
От своего имени |
16. Действие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ |
Распространяется |
Распространяется |
Не распространяется |
17. Возможность получать займы, кредиты |
Не могут |
Могут с учетом установленных законом ограничений |
Могут |
18. Возможность создания иных юридических лиц |
Отсутствует |
Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника | |
Таблица 2.А - Перечень расходов в разрезе наиболее часто используемых подстатей бюджетной классификации и метод планирования
Подстатьи бюджетной классификации |
Перечень документов, необходимых в расчетах |
Метод планирования объема расходов |
Заработная плата |
штатное расписание, утвержденное главным распорядителем, нормативные акты, регламентирующие систему оплаты труда, справки о районных коэффициентах и северных надбавках в регионе (если таковые есть) |
Метод – нормативный |
Прочие выплаты |
штатное расписание, нормативные акты, регламентирующие выплату компенсаций, план повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок |
Метод – нормативный |
Услуги связи |
размер абонентской платы телефона, за употребление Интернета, стоимость радиоточки, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты; количество телефонных точек, радиоточек, |
Метод – индексации |
среднегодовое количество почтовых отправлений; данные о сложившихся расходах по услугам телефонной связи, почтовых услугах. |
||
Транспортные услуги |
план роста квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета проезда в командировки); цена проезда до пункта командировки и средняя по области или региону; данные о среднегодовых расходах по найму транспорта; стоимость проездных билетов, количество экспедиторов |
Метод – индексации |
Коммунальные услуги |
сведения о потребности в энергетических ресурсах (теплоэнергия, газ, уголь, мазут) и воде в натуральном выражении; сведения о количестве приборов учета воды; данные о тарифах на коммунальные услуги |
Метод – индексации |
Арендная плата за пользование имуществом» |
количество арендуемых зданий и сооружений; площадь арендуемых помещений, ставки арендной платы |
Метод – индексации |
Услуги по содержанию имущества |
план капитального, текущего ремонта зданий и сооружений; план ремонта коммунальных сетей; количество легковых автомобилей; расчет стоимости техобслуживания одного автомобиля. Перечень работ по текущему ремонту автомобиля (усредненный по данным прошлых лет), стоимость текущего ремонта одного автомобиля в год; данные по среднегодовым расходам на профилактику и заправку оргтехники; данные о количестве договоров на техническое и аварийное обслуживание помещений, на техническое обслуживание газопроводов, дератизацию и т.п., сведения о тарифах на данные виды услуг и др. |
Метод - индексации |
Прочие услуги |
план роста квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для расчета оплаты проживания в командировках); данные о количестве автомобилей, мощности двигателя для расчета платежей ОСАГО. План информатизации учреждения; сведения о заключенных договорах на вневедомственную охрану, план подписки на периодические издания |
Метод – индексации |
Прочие расходы |
Налоговый кодекс РФ, иные нормативные документы, регламентирующие уплату налогов, сборов, пошлин, лицензий в бюджеты всех уровней |
Метод – нормативный |
Увеличение стоимости основных средств |
нормы обеспеченности основными средствами (утверждены главным распорядителем); сведения о фактической обеспеченности основными средствами; сведения о ценах на объекты основных средств |
Метод – плановый |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
сведения о потребности в объектах нематериальных активов; сведения о ценах на объекты нематериальных активов |
Метод – плановый |
Таблица 3.А – Перечень доходов и расходов бюджетных учреждений41
Наименование показателя | |
Доходы |
Расходы |
Налоговые доходы |
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда |
Доходы от собственности |
Заработная плата |
Доходы от оказания платных услуг |
Прочие выплаты |
Суммы принудительного изъятия |
Начисления на выплаты по оплате труда |
Безвозмездные поступления от бюджетов |
Оплата работ, услуг |
Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Услуги связи |
Поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств |
Транспортные услуги |
Поступления от международных финансовых организаций |
Коммунальные услуги |
Страховые взносы на обязательное социальное страхование |
Арендная плата за пользование имуществом |
Доходы от операций с активами |
Работы, услуги по содержанию имущества |
Доходы от переоценки активов |
Прочие работы, услуги |
Доходы от реализации активов |
Обслуживание государственного (муниципального) долга |
Чрезвычайные доходы от операций с активами |
Обслуживание внутреннего долга |
Прочие доходы |
Обслуживание внешнего долга |
Безвозмездные перечисления организациям | |
Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям | |
Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций | |
Безвозмездные перечисления бюджетам | |
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации | |
Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств | |
Перечисления международным организациям | |
Социальное обеспечение | |
Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения | |
Пособия по социальной помощи населению | |
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления | |
Расходы по операциям с активами | |
Амортизация основных средств и нематериальных активов | |
Расходование материальных запасов | |
Чрезвычайные расходы по операциям с активами | |
Прочие расходы | |
Таблица 4.А - Сводные финансовые затраты ВЦП «Модернизация деятельности государственных музеев Новосибирской области в 2012-2014 гг.» и динамика их изменения за период с 2012 по 2014 гг.
Источники и объемы расходов по программе |
Финансовые затраты (в ценах 2011г.) |
Темп изменения, % | ||||||||
всего |
в том числе по годам реализации программы | |||||||||
2012 год |
уд.вес, % |
2013 год |
уд.вес, % |
2014год |
уд.вес, % |
2013 к 2012 |
2014 к 2013 |
2014 к 2012 | ||
Всего финансовых затрат, в том числе из: |
150645 |
41473 |
- |
54586 |
- |
54586 |
- |
- |
- |
- |
федерального бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областного бюджета |
150645 |
41473 |
100 |
54586 |
100 |
54586 |
100 |
131,62% |
100,00% |
131,62% |
местных бюджетов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетных источников |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |