Организация и планирование крестьянского (фермерского) хозяйства

Все перечисленные угодья изымаются у землепользователей и землевладельцев, и согласия на их изъятие не требуется.

1.2 Учредительные  документы крестьянского (фермерского)  хозяйства

Граждане, желающие создать  крестьянское (фермерское) хозяйство, подают заявление с необходимым обоснованием в районную администрацию по месту расположения участка. В заявлении указываются цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и его местоположением, количество трудоспособных членов семьи, а при аренде – срок использования земли. Комитет по земельной реформе района подготавливает в двухнедельный срок необходимые материалы и представляет их на утверждение администрации. Принятое решение о предоставлении земельного участка, либо выписка из него выдаются гражданину в 7-дневный срок с момента принятия. При передаче земельного участка в собственность решение районной администрации служит основанием для отвода участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии с российским законодательством члены колхозов и работники совхозов получили право  на выход из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства  без согласия трудового коллектива или администрации. Им предоставляют  участки, изымаемые из земельного фонда указанных хозяйств по решению районной администрации. Размер земельного участка определяется паем или стоимостью земельных акций, принадлежащих членам хозяйства.

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются земельные участки, облагемые земельным налогом, исходя из средних размеров налога с 1 га пашни и кадастровой оценки угодий по группам почв пашни, а также многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ. При этом вводятся коррективы на местоположение земельных участков. Региональные органы власти имеют право понижать ставки и устанавливать льготы по земельному налогу как для категории плательщиков, так и для отдельных лиц-плательщиков.

Гражданину, имеющему земельный  участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пожизненно наследуемом владении или в собственности, предоставляется право:

• самостоятельно хозяйствовать на земле;
• использовать в установленном порядке для нужд хозяйства, имеющиеся на земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли;
• возводить жилье, производственные, бытовые и иные строения и сооружения;
• в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природными требованиями;
• обменять земельный участок в установленном порядке;
• сдать земельный участок или его часть в аренду в случае временной нетрудоспособности, призыва на действительную службу в ряды ВС, поступления на учебу;
• передать земельный участок по наследству;
• заложить земельный участок в земельный банк;
• продать земельный участок в установленном порядке;
• в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду.

Гражданину, имеющему земельный  участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в аренду, предоставляется право:

• использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления;
• использовать в установленном порядке и в соответствии с договором об аренде имеющиеся на земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли;
• возводить жилье, производственные, бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с договором об аренде и с согласия собственника земли;
• при долгосрочной аренде передавать во временной пользование земельный участок или его часть;
• при досрочном расторжении договора по инициативе арендодателя, в том числе и при изъятии земельного участка для государственных и общественных нужд, получить возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду.

Владелец земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пожизненном наследуемом владении или собственности, в том числе в аренде, имеет право собственности на производственные им посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации. В случае передачи новому собственнику для ведения хозяйства земельного участка с посевами, посадками урожай становится его собственностью, а бывшему собственнику возмещаются фактические затраты по уходу за посевами, посадками, если стороны не договариваются иначе.

Сооружения, многолетние насаждения или иные объекты, которые невозможно переместить на другой участок, крестьянским (фермерским) хозяйством возмещаются прежнему собственнику по их остаточной стоимости (если стороны не договариваются об ином порядке). После этого данные объекты переходят в собственность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Гражданин, имеющий земельный  участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства обязан:

• эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате хозяйственной деятельности;
• своевременно вносить земельный налог и арендную плату за землю;
• не нарушать права других собственников, землевладельцев, арендаторов;
• своевременно представлять установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель, а также данные, необходимые для ведения земельного кадастра;
• возмещать в установленном порядке ущерб за снижение плодородия земель, допущенное по вине землепользователя.

Переданный в аренду, владение или собственность земельный  участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства разделу  не подлежит.

В случае нарушения указанных  обязанностей глава крестьянского (фермерского) хозяйства несет ответственность по действующему законодательству.

Право собственника на земельный  участок или его часть прекращается в случае:

• смерти собственника;
• при использовании не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земли;
• при систематическом невнесении платежей за землю;
• отчуждения (продажи государству), выкупа (в том числе принудительного для государственных и общественных нужд);
• конфискации в случаях, предусмотренных законодательством России.

Затраты по отводу земель и оформлению государственного акта на землю осуществляются за счет средств федерального бюджета. Землепользователь имеет право самостоятельно заказывать и финансировать землеустроительные работы.

Крестьянское (фермерское) хозяйство считается созданным после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

После регистрации в  районной администрации крестьянское (фермерское) хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный счет и другие счета, включая валютный в учреждении банка, получает печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя при разработке программ экономического и социального развития региона.

В районной администрации  ведется на каждое крестьянское (фермерское) хозяйство регистрационная карточка, а в сельской администрации его  вносят в хозяйственную книгу.

1.3 Организационно-хозяйственный  план крестьянского (фермерского)  хозяйства

При обосновании проекта  организационно-хозяйственного устройства крестьянского (фермерского) хозяйства  необходимо учитывать прежде всего  систему факторов, которые определяют объем денежной выручки и дохода, размер хозяйства, трудовой потенциал семьи, площадь землевладения или пользования, количество техники, рабочего и продуктивного скота, технологию производства. К определению размера хозяйства существуют различные подходы.

1) Обычно используется  традиционный подход: когда, исходя  из трудовых ресурсов семьи  и размера поголовья и продуктивности  животных, рассчитываются размеры  земельных угодий, посевные площади  конкретных культур, их уровень  урожайности, затраты на производство продукции растениеводства и животноводства, выход продукции в денежном выражении, доходы и эффективность производства.

2) Обоснованный А.В.Чаяновым, выделяет три его важнейших  раздела: 

• выбор направления хозяйства на основании информации о доходности сельскохозяйственных культур и производства продукции животноводства;
• организация отдельных отраслей и вспомогательные расчеты, с помощью которых определяются и корректируются практически все сферы деятельности хозяйства;
• проверочные балансы.

Суть этого подхода состоит в обосновании такого уровня дохода, который гарантировал бы высокий уровень жизни фермера, оптимальную степень самоэксплуатации семьи и перспективность дела в будущем. Поэтому необходимо определить достаточный уровень подхода, за счет чего могут быть увеличены доходы, какой при этом должен быть объем продукции и затраты на нее, насколько прибыльным будет дальнейшее развитие той или иной отрасли, на развитие какой отрасли следует направлять дополнительные ресурсы.

Чтобы решить эти вопросы необходимо:

1) Вначале определить  сам уровень дохода и прибыли,  необходимые для нормального  развития хозяйства. Постановка  этого вопроса обусловлена тем,  что в условиях рынка дело  заключается не только в количественных  параметрах хозяйства (земли,  скота и др.), хотя это тоже имеет важное значение в рыночном хозяйстве необходимо найти также количественные размеры фермы, чтобы они позволяли создать высокоэффективное и высокотоварное конкурентоспособное предприятие, коммерческая деятельность которого обеспечивала бы его членам максимально возможные доход. Поэтому именно из этого нужно исходить при решении вопроса об оптимизации размера крестьянского (фермерского) хозяйства. Фермеру необходимо иметь ежегодный доход. Необходимо при этом исходить из того, что объем дохода должен быть достаточен для решения следующих задач:

• полностью удовлетворять потребительские нужды семьи;
• иметь страховой фонд (особенно в условиях нестабильной экономической ситуации);
• осуществлять расширенное воспроизводство;
• иметь возможность для накопления.

Исходя из этого, фермеру  нужно брать за основу прожиточный  минимум дохода, который дает возможность  удовлетворить потребности в  питании на уровне не ниже физиологических  норм, потребность в необходимых  предметах длительного и повседневного обихода, а также в возможности оплаты коммунально-бытовых и культурных потребностей. Он должен рассчитываться для одиноких и семейных. В последнем случае с учетом численности и половозрастного состава семьи. При этом возможны два варианта показателя: бюджет прожиточного минимума (БПМ) и бюджет минимального дохода (БМД).

Бюджет прожиточного минимума содержит набор материальных благ и услуг, позволяющий удовлетворить  лишь самые минимальные потребительские  запросы семьи.

Бюджет минимального дохода включает более широкий и качественный ассортимент товаров и услуг, обеспечивающий семье определенный достаток и более высокий (на 20-25 %) уровень удовлетворения потребностей по сравнению с бюджетом прожиточного минимума. Необходимо иметь в виду, что при значительном изменении цен на товары, величина прожиточного минимума резко возрастает и, соответственно, увеличивается объем средств, идущих на личное потребление. Но фермер может принять решение о временном ограничении личного потребления на определенном уровне во имя расширения производства с целью получения более высоких доходов в будущем и улучшения благосостояния семьи. Но здесь возможны определенные опасности. Это:

• перспективные просчеты фермера;
• ухудшения конъюнктуры рынка;
• удорожание средств производства;
• если использовался ранее кредит, удорожание ставок, что при сокращении доходности в этих условиях значительно усложнит финансовое положение;
• недопотребление семьи, как правило, значительно снижает ее силы и трудовой интерес, и, как следствие, нарушается мера самоэксплуатации семьи.

После этого определяется сумма отчислений в фонд социального  обеспечения.

Далее определяется сумма  страхового фонда. Величина его тоже устанавливается самим фермером. В этот фонд отчисляется до 50 % суммы  дохода, используемого на личное потребление. Из этого фонда фермер может выплачивать также средства по социальному обеспечению и пенсиям.

На следующем этапе  определяются возможности получения  доходов путем решения вопроса  о производстве конкретных продуктов. При этом нужно исходить из природных и экономических факторов производства. Среди разнообразия этих факторов основным, определяющим собой структуру хозяйства, является степень и характер связи хозяйства с рынком, учет его конъюнктуры и емкости, а также формы организации самого рынка. Очень часто самый напряженный труд дает очень низкие доходы, если он прилагается к бедным по плодородию почвам и при низкой рыночной конъюнктуре. И наоборот. Плодородие почвы, выгодное положение хозяйства в отношении рынка, благоприятная рыночная конъюнктура, формы организации рынка, земельные отношения, характер проникновения и доступность инвестиций из различных финансово-торговых и промышленных предприятий – являются главными факторами, оказывающими первостепенное влияние на выбор фермера, высокую производительность труда и доходность хозяйства.