Особенности действия финансово-правовых норм

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Июля 2013 в 00:38, курсовая работа

Краткое описание

Целью выступает исследование финансово-правовых норм и их действия в пространстве, во времени и по кругу лиц.
В соответствии с данной целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:
1. Дать определение понятию финансово-правовой нормы.
2. Раскрыть специфические признаки финансово-правовой нормы.
3. Рассмотреть виды финансово-правовых норм.
4. Показать структуру финансово-правовых норм.
5. Определить действие финансово-правовых норм в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Содержание

Введение………………………………….…......………................................................……….4
1. Понятие и особенности финансово-правовой нормы …………….….....................6
1.1. Определение понятия финансово-правовой нормы ………………………………….….....6
1.2. Признаки финансово-правовой нормы................................................................................. .10
2. Особенности действия финансово-правовых норм…………………………….....13
2.1. Принцип действия финансово-правовой нормы во времени ….……………………….....13
2.2. Действие финансово-правовой нормы по признаку территориальности …………….....15
2.3. Действие финансово-правовой нормы в отношении субъектов финансового права……19
Заключение…...……………………………………………………………………….…...….27
Список нормативно-правовых актов………………..…..………………………..29
Список специальной научной и учебной литературы…………….……….30
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ……………………………….32

Прикрепленные файлы: 1 файл

Финансовое право.doc

— 161.00 Кб (Скачать документ)

Признание же юридических  актов, содержащих нормы финансового  права внутри данного государства  является правилом.

Итак, финансово-правовые нормы имеют экстерриториальное действие не только между государствами, но и внутри них. Территориальным аспектом предопределено, по существу, и действие законов (нормативно-правых актов) по кругу лиц, так как они имеют силу в отношении всех физических и юридических лиц, находящихся на той или иной территории.16

 

2.3. Действие финансово-правовой нормы в отношении субъектов финансового права

 

 

Финансовое право, регулируя  относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права.

 Следует различать  понятие «субъект финансового  права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя  они во многом совпадают.

Субъект финансового  права — это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями. А субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений. Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять данные понятия. Ведь субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства — он становится субъектом (участником) правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом финансового права.17

Таким образом, субъект  финансового права — понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще не вступить в конкретные правоотношения. Кроме того, какая-то часть прав и обязанностей может остаться нереализованной. Однако ее объем гораздо меньший, чем по другим отраслям права в силу особенностей финансовых правоотношений, обусловленных возникновением этих отношений в процессе финансовой деятельности государства, муниципальных образований. Например, не требуется и не предполагается реализация всех прав, которыми наделяет законодательство субъектов гражданского права (права наследования, дарения, купли-продажи и т.д.).

Иное дело финансовые правоотношения: участие в них  государственных органов (или органов местного самоуправления) с определенной компетенцией в принципе предполагает необходимость полного осуществления входящих в нее прав и обязанностей в области финансов. Но и в этой области в связи с действием уполномочивающих финансово-правовых норм и другими факторами субъекты могут не проявить волю к реализации некоторых своих прав (например, право изыскания и использования дополнительно выявленных, сверх утвержденных по бюджету доходов, право обращения с заявлением об отсрочке или рассрочке налоговых платежей и др.).

Особенности круга субъектов  финансового права состоит в  том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права: а) государство  и его территориальные подразделения; б) коллективные субъекты; в) индивидуальные субъекты. Каждая из них отличается своеобразием.

Возможно, подразделение  субъектов финансового права  и на две группы:

а) организации, куда входят две первые из названных выше групп, и б) граждане (или физические лица) в качестве индивидуальных субъектов. Такая классификация также целесообразна и имеет значение при рассмотрении ряда вопросов (например, об ответственности субъектов финансового права). Однако подразделение на три группы полнее раскрывает особенности круга субъектов финансового права.

В первую группу субъектов  финансово-правовых отношений (государство  и его территориальные подразделения) входят18:

    • Российская Федерация;
    • субъекты Российской Федерации — республики, края, области, города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа;
    • муниципальные образования — городские, сельские поселения и иные территории;
    • административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в состав муниципального образования;
    • административно-территориальные образования особого режима.

Такой круг субъектов  свойствен, в частности, бюджетным  правоотношениям. Законодательство закрепляет право на государственный или  местный бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами или органами местного самоуправления, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. Принадлежность бюджета государству и его территориальному подразделению является и необходимым атрибутом, отражающим их организованность в соответствующую единицу — государство, автономию, муниципальное образование. В связи с правом на самостоятельный бюджет они обладают целым комплексом прав на получение определенных бюджетных доходов и использование их для социально-экономического развития соответствующей территории.

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают субъектами права и в других финансовых отношениях: например, в отношениях, связанных с государственным (или муниципальным) долгом при выпуске облигаций государственных (или муниципальных) займов, при использовании банковского кредита для покрытия недостатка бюджетных средств.

Соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления в этом случае выступают  от имени и в интересах в  целом Российской Федерации, республики, края, области и т.д., которые и  являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств государства или его территориальных подразделений, т.е. соответствующего государственного или местного бюджета.

Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся: органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации.

Органы государственной  власти и управления относятся к  числу субъектов финансового  права, участие которых обязательно  в финансовых правоотношениях.

В их круг входят: органы представительной власти и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации. В числе органов исполнительной власти — как органы общей компетенции, так и различные органы специальной (отраслевой) компетенции — министерства, комитеты, службы и т.д., в том числе система финансово-кредитных органов.

Особую группу составляют органы местного самоуправления, осуществляющие самостоятельное решение финансовых вопросов местного значения .19

Участие в правоотношениях  не только органов исполнительной, но и представительной власти —  характерная особенность круга субъектов финансового права, в отличие, например, от административного права, субъектами которого органы представительной власти не являются.

Юридические права и  обязанности органов государственной  власти и местного самоуправления как  субъектов финансового права выражают их компетенцию по осуществлению определенной части финансовой деятельности государства, муниципальных образований, подлежащую обязательной реализации.

Компетенция соответствующего органа распределяется между его  структурными подразделениями и должностными лицами и в силу своей обязательности требует от них активных действий.

Широкий круг субъектов  финансового права представляют предприятия и иные коммерческие организации различных организационно-правовых форм и форм собственности.

В качестве основной цели своей деятельности они преследуют извлечение прибыли и действуют на праве хозяйственного ведения. Такие организации вступают в финансовые правоотношения в связи с внесением в казну налогов и других обязательных платежей, получением из нее ассигнований, распределением прибыли и т.д. (ст. 50 ГК РФ).

Для вступления в такие  правоотношения предприятия должны обладать юридической самостоятельностью, иметь свой финансовый план. Однако законодательством предусматривается  возможность стать субъектом финансовых правоотношений и филиалам, другим обособленным подразделениям предприятий (например, по поводу уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость)20.

Среди этой группы субъектов  финансового права выделяются своей  спецификой казенные предприятия как форма государственных предприятий, основанных на праве оперативного управления.

 Такие предприятия  находятся в прямом государственном  подчинении и управлении уполномоченных  органов, включая область финансов. Поэтому содержание финансовых  правоотношений, в которые вступают эти предприятия, отличаются спецификой, обусловленной наличием у государственных органов полномочий по управлению их финансовой деятельностью, определенным ограничением их самостоятельности.

В условиях перехода к  рыночным отношениям развиваются различные организационные формы объединений предприятий, причем предприятия сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Такими объединениями являются союзы, ассоциации, компании, гильдии, холдинги, межотраслевые, региональные и другие объединения.

Они создаются на договорной основе, действуют на принципах коммерческого  расчета, самофинансирования и самоуправления и вступают в соответствующих  случаях в финансовые отношения.

В соответствии с ФЗ, установлена  новая форма объединений — финансово-промышленные группы, деятельность которых впоследствии урегулирована законом.

Это совокупность предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединяющих инвестиции (капиталы), материальные и финансовые ресурсы (с учетом антимонопольного законодательства) для повышения эффективности производственного процесса.

Учреждения, которые являются некоммерческими организациями (не имеющими своей основной целью получение  прибыли), создаваемые для осуществления социально-культурной, научной и управленческой деятельности, являются субъектами финансового права главным образом в связи с использованием для выполнения своих задач средств, выделяемых им из государственного или местного бюджета.

Однако все большее значение приобретают права и обязанности учреждений, связанные с использованием внебюджетных средств, получаемых ими в результате выполнения работ, оказания дополнительных услуг и т.п.21

Рассмотренные предприятия, организации и учреждения в финансовых правоотношениях, как правило, имеют и качество юридического лица, однако в установленных законом случаях участниками этих правоотношений могут быть и их филиалы, представительства.

Индивидуальные субъекты финансового права, или физические лица, — это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Их права и обязанности связаны большей частью с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в государственную или муниципальную казну.

Законодательство устанавливает  в качестве основных условий привлечения гражданина к уплате налогов наличие у него дохода, превышающего установленный необлагаемый минимум, или определенного имущества, подлежащего налогообложению (строения, транспортные средства, земельный участок и др.).

Граждане могут вступать в финансовые правоотношения в области государственного и банковского кредита, государственного страхования, по поводу самообложения в муниципальных образованиях. Законодательство определяет, в каких случаях субъектами финансового права РФ могут быть не только граждане России, но и иностранцы и лица без гражданства.

Среди физических лиц  — субъектов финансового права  выделяются граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью, в том числе без  образования юридического лица, главы  крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ).

Важно отметить и такую  сторону правосубъектности граждан  РФ — они имеют право на участие  в финансовой деятельности государственных  органов. Оно основано на положениях Конституции России (ч. 1 ст. 32).22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Нормы права, являясь  исходными, основополагающими элементами построения правовой системы государства  и механизма правового регулирования, выступают как набор предписаний, моделей поведения в правовых отношениях, и оказывают активное воздействие на сознание, волю и поведение людей.

 В них указывается  что разрешено, каковы последствия  соблюдения или нарушения зафиксированного  в них предписания, поэтому  знания о структуре правовой  нормы, внутренних взаимосвязях ее элементов, выполняемых функциях и разновидностях норм права важны не только начинающему юристу, но и обычному человеку, не связанному с юриспруденцией, так как человеческая деятельность постоянно сопровождается и регулируется установленными государством правилами, и нужно уметь самостоятельно разбираться в этих юридических предписаниях и грамотно их применять.

Информация о работе Особенности действия финансово-правовых норм