ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОДАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ»
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Финансовое право»
Вариант - 1
Выполнила: студентка 2 курса
Виноградова Екатерина Дмитриевна
факультет права и юридической
защиты культуры
группа: ЮР/БАК-12-2В
научный руководитель:
г. Краснодар 2013
Содержание.
- Правовые основы финансовой
деятельностигосударства……………….3
- Правовое регулирование денежного обращения……………………......8
- Задача….……………………………………………………………..……..12
Список использованных
источников и литературы…………………….......14
- Правовые основы
финансовой деятельности государства.
В современных условиях финансовое
право Российской Федерации является
неотъемлемой частью рыночной экономики.
Финансовое право выдвигается в число
ведущих отраслей отечественного права,
играя все более значительную роль в реализации
экономической, социальной, национальной
политики государства. Финансовое право
это совокупность юридических норм, регулирующих
общественные отношения, которые возникают
в процессе образования, распределения
и использования денежных фондов, т.е.финансовых
ресурсов, государства и органов местного
самоуправления, необходимых для реализации
их задач.
Финансовые отношения выступают
неотъемлемой частью рыночных отношений
и одновременно являются важным инструментом
в механизме их регулирования государством.
Их развитие сопровождается расширением
сферы финансовой деятельности государства:
формируются новые специализированные
государственные органы и государственно-кредитные
учреждения с отдельными властными полномочиями
(Федерльная налоговая служба РФ, Федеральное
казначейство РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд
социального страхования РФ и др.), обновляются
методы финансовой деятельности, появляются
новые виды финансовых отношений; растет
массив финансового законодательства
и потребность в специалистах с высоким
уровнем компетентности в этой сфере.1
Финансовая деятельность государства
– это особый вид государственной деятельности,
поскольку ею занимаются органы государства
всех трех ветвей государственной власти:
законодательной, исполнительной и судебной
в пределах своей компетенции. Основное
содержание этих принципов определяется
Конституцией РФ. Статья 75 Конституции
РФ гарантирует единство финансовой политики нашего
государства — единство экономического
пространства в РФ и свободного перемещения
финансовых средств.
Финансовая деятельность государства
и органов местного самоуправления основана
прежде всего на определенных принципах:
федерализме, законности, гласности, плановости.Принцип
федерализма финансовой деятельности
государства заключается в сочетании общефедеральных
интересов с интересами субъектов Федерации, в
обеспечении необходимыми финансовыми ресурсами
в выполнение функций, имеющих общее значение
для Федерации в целом, а также жизнедеятельности
и самостоятельностиее субъектов в соответствии
с Конституцией РФ.2
Единство финансовой политики и денежной системы заключено
в системе налогов, взимаемых в федеральный
бюджет. Принципы налогообложения и сборов
устанавливаются федеральными законами.3
В соответствии со ст.8 Конституции
РФ в Российской Федерации
гарантируются единство экономического
пространства и финансовых средств, свобода
экономической деятельности.
Равноправие субъектов Федерации в области
финансовой деятельности определяется
ст. 5 Конституции РФ. На каждого из субъектов
в равной мере распространяется федеральное
финансовое законодательство. Каждый
из субъектов Федерации осуществляет
самостоятельную финансовую деятельность:
утверждает бюджет, устанавливает налоги
и т.д.
Статьями 12, 130 – 133 Конституции
РФ гарантирована самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправле-ния.
Они в своей деятельности руководствуются
законодательством РФ и соответствующего
субъекта Федерации, также, самостоятельно
утверждают и исполняют местный бюджет,
образуют и используют внебюджетные целевые
фонды, устанавливают местные налоги и
сборы в соответствии с упомянутым законодательством.
Основы принципа гласности также установлены нормами Конституции Российской
Федерации. Законы,регулирующие финансовую
деятельность,вступают в законную силу
после официального опубликования в прессе.
Любые нормативные акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека
и гражданина, не могут применяться, если
они не опубликованы официально для всеобщего
сведения (ст. 15).
Принцип плановости выражается в том,
что деятельность государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов
осуществляется на основе финансовых планов
учреждений и организаций.
Организационно – правовыми
особенностями деятельности государства
являются следующие особенности:
1. От других сфер деятельности государства
она отличается межотраслевым содержанием,
поскольку распределение финансовых ресурсов
затрагивает все отрасли и сферы государственного
управления. В процессе этой деятельности
государство контролирует работу органов
власти и управления, а также предприятий,
организаций, учреждений по реализации
их задач.
2. В зависимости от содержания
и роли финансовых функций осуществление
финансовой деятельности государства
протекает в виде деятельности представительных
и исполнительных органов власти государственного
управления. Например, бюджетные средства
по основным направлениям жизнедеятельности
государства или субъектов Федерации
распределяются представительными органами,
а финансовые ресурсы внутри отраслей
народного хозяйства — в порядке государственного
управления органами исполнительной власти.
3. Сфера финансовой деятельности относится
к ведению как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправле-
ния.4
Формы финансовой деятельности
государства разнообразны. В каждой из
них выражаются действия государственных
органов и органов местного самоуправления
по образованию, распределению и использованию
финансовых ресурсов на соответствующем
уровне.По своему характеру эти формы могут
быть правовыми, которые выражаются в установлении
или применении норм права, и неправовыми
- инструктирование финансовой службы
предприятий, проведение совещаний в аппарате
финансовых и налоговых органов, заседаний
комитетов по бюджетно-финансовым вопросам
от представительных органов власти, разъяснение
финансового законодательства населению
и другая организаторская работа; финансово-технические
операции (расчеты платежей и ассигнований
из бюджетов, объемов финансирования и
кредитования), финансово-экономический
анализ; подготовка материалов к финансовому
планированию, прогнозированию и отчетности,
т.е. все то, что имеет юридическое значение.5
Осуществляя финансовую деятельность,
государственные органы и органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции
принимают финансово-правовые акты, посредством
которых в пределах своих полномочий регулируют
общественные отношения по аккумуляции,
распределению и использованию финансовых
ресурсов, проведениюконтроля за расходованием,
выполнением финансовых планов, финансовых
обязательств перед государством. В таких
актах и выражаются юридические (или правовые)
формы финансовой деятельности государства
и органов местного самоуправления.6
Финансово-правовыеактыэто принятыев предусмотреннойформе и имеющие юридические последствия решения государственных орга-нов и органов местного
самоуправления по вопросам финансовой
деятельности, входящим в их компетенцию,
которые устанавливают, изменяют или отменяют
финансово-правовые нормы либо служат
основанием для возникновения, прекращения,
изменения конкретных правоотношений.
По юридическим свойствам финансово-правовые
акты подразделяются на нормативные и
индивидуальные. К нормативным относятся
акты, которые регулируют группу однородных
финансовых отношении и содержат общие
правила поведения их участников, т.е.
правовые нормы. Общие правила, установленные
в нормативных актах, конкретизируются
в индивидуальных финансово-правовых
актах, каждый из которых предусматривает
один конкретный случай, обращен к определенным
участникам финансовых отношений и ведет
к возникновению, изменению или прекращению
конкретных финансовых правоотношений.
Кроме того, финансово-правовые акты делятся
на законодательные,к которым относятся
законы, принимаемые Государственно Думой Российской
Федерации, а также законы субъектов Федерации по
вопросам финансовой деятельности государства,
и подзаконные (наиболее многочисленные),
куда входят акты всех других государственных
органов, основанные на законе и принятые
во исполнение закона.7
В процессе финансовой деятельности
государства и органов местного самоуправления
принимаются такие финансово-правовые
акты как финансово-плановые акты. К ним
относят: основной финансовый план государства
— федеральный бюджет РФ, государственные
бюджеты субъектов Федерации и местные
бюджеты; финансовые планы государственных
и муниципальных целевых фондов; финансово-кредитные
и кассовые планы банков; финансовые планы
страховых организаций; финансовые планы
и сметы министерств, ведомств, других
органов государственного управления;
финансовые планы (балансы доходов и расходов)
предприятий и объединений; сметы учреждений,
организаций, обеспечиваемых из государственного
и местного бюджетов.8
- Правовое регулирование денежного обращения.
Под правовым регулированием
денежного обращения в стране понимают
совокупность правовых норм и
методов, обеспечивающих эффективное,
безопасное функционирование денежного
обращения государства, соответствующего
потребностям хозяйствующих субъектов
национальной экономики. Главными задачами
правового регулирования денежного обращения
в России являются:
- Обеспечение четкого разделения правовых полномочий
и ответственности в сфере денежного
обращения между Президентом РФ, законодательной
и исполнительной властями.
- Поддержание необходимого темпа роста денежной массы в обращении и правильного соотношения между наличным и безналичным денежным
обращением с целью стабильного и эффективного
функционирования экономики страны.
- Обеспечение законодательной и исполнительной власти правовыми нормами и инструментами, позволяющими оперативно регулировать и
контролировать денежное обращение
в стране.9
Распределение полномочий в сфере регулирования
денежного обращения закреплено в Конституции РФ.10В соответствии с п. «ж» ст.71Конституции РФ
в ведении Российской
Федерации находятся установление правовых
основ единого рынка; финансовое, валютное,
кредитное, таможенное регулирование,
денежная эмиссия, основы ценовой политики;
федеральные экономические службы, включая
федеральные банки. Следовательно, самостоятельное
решение данных вопросов субъектами РФ
рассматривается как нарушение государственной
целостности.
Статья 106 Конституции РФ закрепляет
исключительные законодательные полномочияза
Советом Федерации и Государственной
Думой по вопросам финансового, валютного,
кредитного, таможенного регулирования,
денежной эмиссии.
Важная роль в организации денежного
обращения в России отведена Конституцией
РФ Президенту РФ, который в соответствии
с п. «г» ст. 83 представляет Государственной
Думе кандидатуру для назначения на должность
Председателя Центрального банка Российской
Федерации; ставит перед Государственной
Думой вопрос об освобождении от должности
Председателя Центрального банка РФ. При
этом, во избежание злоупотреблений со
стороны Президента РФ в кадровом вопросе,в
соответствии с п. «в» ст. 103 Конституции
РФ в ведении Государственная Дума относится
назначение на должность и освобождение
от должности Председателя Центрального
банка Российской Федерации.
В соответствии с п.«б» ст. 114Конституцией
РФ Правительство РФ обеспечивает проведение
в Российской Федерации единой финансовой,
кредитной и денежной политики. Особая
роль в осуществлении денежной политики
государства возлагается в соответствии
со ст. 75 Конституции РФ на Центральный
банк РФ. Данной статьей на ЦБ РФ возложены
исключительное право денежной эмиссии,
а также основная функция по организации
денежного обращения России, которую он
должен осуществлять независимо от других
органов государственной власти, — защита
и обеспечение устойчивости российского
рубля.11
Регулирование денежного обращения России
ведется на основании Федерального закона «О
Центральном банке РФ» от 10.07.2002г. №86-ФЗ
и Федерального закона«О банках и банковской
деятельности» от 02.12.1990г. №395-1 (в ред. от
01.09.2013г.). Разработки ЦБ РФ нормативных
положений и установления правил осуществления расчетов
в Российской Федерации не противоречит
основным законам государства — Конституции
РФ и Гражданскому кодексу РФ.12
Организация наличного денежного
обращения установлено главой 6 Федерального закона «О
Центральном банке РФ» от 10.07.2002г. №86-ФЗ.
Согласно ст. 27 указанного Законаофициальной
денежной единицей (валютой)
РоссийскойФедерации является рубль.
Один рубль состоит из 100 копеек.Введение
на территории Российской Федерации других
денежных единиц ивыпуск денежных суррогатов
запрещаются. В соответствии со
ст. 29 этого же Закона эмиссия наличных
денег (банкнот и монеты), организация
ихобращения и изъятия из
обращения на территории Российской
Федерацииосуществляются исключительно
Банком России.Банкноты (банковские
билеты) и монета Банка
России являютсяединственным законным
средством наличного платежа на территории
РоссийскойФедерации. Их подделка и незаконное
изготовление преследуются по закону.