Контрольная работа по дисциплине «Финансовое право»

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОДАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ»

 

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Финансовое право»

Вариант -  1

 

 

 

                                                   Выполнила: студентка 2 курса 

                                                   Виноградова Екатерина Дмитриевна     

                                                   факультет права и юридической 

                                                   защиты культуры

                                                   группа: ЮР/БАК-12-2В

                                                   научный руководитель:

                                       

 

 

 

                                        

г. Краснодар  2013

Содержание.

1. Правовые основы финансовой деятельностигосударства……………….3
2. Правовое регулирование  денежного обращения……………………......8
3. Задача….……………………………………………………………..……..12

    Список использованных источников и литературы…………………….......14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовые основы финансовой деятельности государства.

В современных условиях финансовое право Российской Федерации является неотъемлемой частью рыночной экономики.  Финансовое право выдвигается в число ведущих отраслей отечественного права, играя все более значительную роль в реализации экономической, социальной, национальной политики государства. Финансовое право это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, т.е.финансовых ресурсов, государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Финансовые отношения выступают неотъемлемой частью рыночных отношений и одновременно являются важным инструментом в механизме их регулирования государством. Их развитие сопровождается расширением сферы финансовой деятельности государства: формируются новые специализированные государственные органы и государственно-кредитные учреждения с отдельными властными полномочиями (Федерльная налоговая служба РФ, Федеральное казначейство РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и др.), обновляются методы финансовой деятельности, появляются новые виды финансовых отношений; растет массив финансового законодательства и потребность в специалистах с высоким уровнем компетентности в этой сфере.1

Финансовая деятельность государства – это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ. Статья 75 Конституции РФ гарантирует единство финансовой политики нашего государства — единство экономического пространства в РФ и свободного перемещения финансовых средств.

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана прежде всего на определенных принципах: федерализме, законности, гласности, плановости.Принцип  федерализма  финансовой деятельности государства заключается в сочетании общефедеральных  интересов с интересами субъектов Федерации, в обеспечении необходимыми  финансовыми ресурсами  в выполнение функций, имеющих общее значение  для Федерации в целом, а также жизнедеятельности и самостоятельностиее субъектов в соответствии с Конституцией РФ.2

Единство финансовой политики и денежной системы заключено в системе налогов, взимаемых в федеральный бюджет. Принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральными законами.3

В соответствии со ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства и финансовых средств, свобода экономической деятельности. 

Равноправие  субъектов Федерации в области  финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции РФ. На каждого из субъектов в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Каждый из субъектов Федерации осуществляет самостоятельную финансовую деятельность: утверждает бюджет, устанавливает налоги и т.д.

Статьями 12, 130 – 133 Конституции РФ гарантирована самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправле-ния. Они в своей деятельности руководствуются законодательством РФ и соответствующего субъекта Федерации, также, самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с упомянутым законодательством.

Основы принципа гласности также установлены нормами Конституции Российской Федерации. Законы,регулирующие финансовую деятельность,вступают в законную силу после официального опубликования в прессе. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ст. 15).

Принцип  плановости выражается в том, что деятельность государства  по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов  осуществляется на основе финансовых планов  учреждений и организаций.

Организационно – правовыми особенностями деятельности государства являются следующие особенности:

1. От  других сфер деятельности государства  она отличается межотраслевым содержанием, поскольку распределение финансовых ресурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного управления. В процессе этой деятельности государство контролирует работу органов власти и управления, а также предприятий, организаций, учреждений по реализации их задач.

2. В зависимости от содержания и роли финансовых функций  осуществление  финансовой деятельности государства  протекает в виде деятельности представительных  и исполнительных органов власти государственного  управления. Например, бюджетные средства по основным направлениям жизнедеятельности государства или субъектов Федерации распределяются представительными органами, а финансовые ресурсы внутри отраслей народного хозяйства — в порядке государственного управления органами исполнительной власти.

3. Сфера  финансовой деятельности относится  к ведению как федеральных  органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправле-

ния.4

Формы финансовой деятельности государства  разнообразны. В каждой из них выражаются действия государственных органов и органов местного самоуправления по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне.По своему характеру эти формы могут  быть правовыми, которые выражаются в установлении или применении норм права, и неправовыми - инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, заседаний комитетов по бюджетно-финансовым вопросам от представительных органов власти, разъяснение финансового законодательства населению и другая организаторская работа; финансово-технические операции (расчеты платежей и ассигнований из бюджетов, объемов финансирования и кредитования), финансово-экономический анализ; подготовка материалов к финансовому планированию, прогнозированию и отчетности, т.е. все то, что имеет юридическое значение.5

Осуществляя финансовую деятельность, государственные органы и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов, проведениюконтроля за расходованием, выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед государством. В таких актах и выражаются юридические (или правовые) формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.6

Финансово-правовыеактыэто принятыев предусмотреннойформе и имеющие юридические последствия решения государственных орга-нов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию, которые устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы либо служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений.

По юридическим  свойствам финансово-правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся акты, которые регулируют группу однородных финансовых отношении и содержат общие правила поведения их участников, т.е. правовые нормы. Общие правила, установленные в нормативных актах, конкретизируются в индивидуальных финансово-правовых актах, каждый из которых предусматривает один конкретный случай, обращен к определенным участникам финансовых отношений и ведет к возникновению, изменению или прекращению конкретных финансовых правоотношений. Кроме того, финансово-правовые акты делятся  на законодательные,к которым относятся  законы, принимаемые Государственно Думой Российской Федерации, а также законы субъектов  Федерации по вопросам финансовой деятельности государства, и подзаконные (наиболее многочисленные), куда входят акты всех других государственных органов, основанные на законе и принятые во исполнение закона.7

В процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления принимаются  такие финансово-правовые акты как  финансово-плановые акты. К ним относят: основной финансовый план государства — федеральный бюджет РФ, государственные бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты; финансовые планы государственных и муниципальных целевых фондов; финансово-кредитные и кассовые планы банков; финансовые планы страховых организаций; финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления; финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений; сметы учреждений, организаций, обеспечиваемых из государственного и местного бюджетов.8

 

 

2. Правовое регулирование  денежного обращения.

Под правовым регулированием денежного обращения  в стране понимают совокупность правовых норм и  методов, обеспечивающих эффективное, безопасное функционирование денежного обращения государства, соответствующего потребностям хозяйствующих субъектов национальной экономики. Главными задачами правового регулирования денежного обращения в России являются:        

1. Обеспечение  четкого разделения правовых полномочий и ответственности в сфере денежного обращения между Президентом РФ, законодательной и исполнительной властями. 
2. Поддержание необходимого темпа роста денежной массы в обращении и правильного  соотношения между наличным и безналичным денежным обращением с целью стабильного и эффективного функционирования экономики страны.
3. Обеспечение  законодательной и исполнительной  власти правовыми нормами и инструментами, позволяющими оперативно регулировать и

контролировать денежное обращение в стране.9

Распределение полномочий в сфере регулирования  денежного обращения закреплено в Конституции РФ.10В соответствии с п. «ж» ст.71Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся установление правовых основ  единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки. Следовательно, самостоятельное решение данных вопросов субъектами РФ рассматривается как нарушение государственной целостности.

Статья 106 Конституции РФ закрепляет исключительные законодательные полномочияза Советом Федерации и Государственной Думой по вопросам финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.

Важная роль в организации денежного обращения в России отведена Конституцией РФ Президенту РФ, который в соответствии с п. «г» ст. 83 представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ. При этом, во избежание злоупотреблений со стороны Президента РФ в кадровом вопросе,в соответствии с п. «в» ст. 103 Конституции РФ в ведении Государственная Дума относится назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» ст. 114Конституцией РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики. Особая роль в осуществлении денежной политики государства возлагается в соответствии со ст. 75 Конституции РФ на Центральный банк РФ. Данной статьей на ЦБ РФ возложены исключительное право денежной эмиссии, а также основная функция по организации денежного обращения России, которую он должен осуществлять независимо от других органов государственной власти, — защита и обеспечение устойчивости российского рубля.11

Регулирование  денежного обращения России ведется на основании Федерального закона «О Центральном  банке РФ» от 10.07.2002г. №86-ФЗ и Федерального закона«О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990г. №395-1 (в ред. от 01.09.2013г.). Разработки ЦБ РФ нормативных  положений и установления правил осуществления расчетов в Российской Федерации не противоречит основным законам государства — Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ.12

Организация наличного денежного обращения установлено главой 6 Федерального закона «О Центральном  банке РФ» от 10.07.2002г. №86-ФЗ. Согласно ст. 27 указанного Законаофициальной   денежной   единицей   (валютой)  РоссийскойФедерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек.Введение  на территории Российской Федерации других денежных единиц ивыпуск денежных суррогатов запрещаются. В соответствии со ст. 29 этого же Закона эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация ихобращения  и  изъятия  из  обращения  на территории  Российской  Федерацииосуществляются исключительно Банком России.Банкноты  (банковские  билеты)  и   монета  Банка   России   являютсяединственным законным средством наличного платежа на территории РоссийскойФедерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.